一、背景链接

2022年2月19日，在收听收看全省春季农业生产视频会议后，我市接续召开全市春季农业生产会议，安排部署相关工作。市委副书记、代市长李春田出席会议并讲话。

2022年3月9日，市委农村工作会议召开。市委书记、市人大常委会主任宋永祥出席会议并讲话。会议深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，传达贯彻中央、省委农村工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署当前和今后一个时期全市“三农”工作任务。

二、深度解读

★“十四五”规划

坚持农业农村优先，打造乡村振兴新样板。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，聚焦“五大振兴”，打造独具滨州特色的乡村振兴齐鲁样板。

提高农业质量效益。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线，加强永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，实施高标准农田建设工程，确保粮食总产稳定在七十亿斤以上。按照“突出特色、统筹规划、科学引导、集中连片”的思路，发展现代高效优势农业，打造滨州黄河百公里高效生态农业长廊、水产养殖绿色发展基地、特色林果产业基地和中国北方最大的实体苗木交易市场。实施农村一二三产业融合培育工程，培育终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态，建设一批农产品精深加工基地、冷链物流中心，打造“食域滨州”农业区域公用品牌。加快培育乡村经济新业态，创建一批国家休闲农业示范县、乡村旅游重点镇村、休闲农业精品园区和规模适度的田园综合体。加强种质资源保护和利用，做好良种“育繁推”。加强盐碱半盐碱地土壤改良和良种培育，推进北部盐碱地生态改良。大力发展智能化高端农机装备，提升农业机械化、自动化和智能化水平。

实施乡村建设行动。科学编制村庄规划，打造沿黄生态经济带、徒骇河流域、邹平南部山区等具有地域特色的美丽乡村。实施农村人居环境整治行动，深入推进生活垃圾处理、厕所革命和污水治理。加强农村党组织建设、村民委员会规范化建设，全面落实“四个一”“两议四公开”制度，鼓励开展协商活动。严厉打击和防范黑恶势力、邪教势力侵蚀干扰农村基层政权和参与农村公共事务，严厉打击和防范组织、利用宗教活动、宗族势力破坏农村基层政权建设。

全面深化农村改革。落实农村基本经营制度和农村土地承包政策，科学规范推动农村承包土地有序流转，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。深化农村集体产权制度改革，探索建立以市场为导向的集体经济发展新机制和土地入股等股权联结机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。健全农业专业化社会化服务体系，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，支持家庭农场领办合作社，发展多种形式适度规模经营。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。

推动脱贫攻坚成果巩固提升与乡村振兴有机衔接。建立农村低收入人口帮扶机制，加强动态监测和精准帮扶，强化扶贫项目资金资产监管，激发低收入人口内生发展动力。保持财政投入力度总体稳定，完善社会力量参与帮扶机制。加强就业产业扶持和后续配套设施建设。健全农村社会保障和救助制度，与“e家大救助”有效衔接，落实社会救助帮扶政策，确保应保尽保、应兜尽兜。

★2022年政府工作报告

高水平推进乡村振兴，建成高标准农田60万亩，加快沾化冬枣、阳信肉牛、滨州对虾等特色产业提质转型，打造具有滨州特色的乡村振兴“齐鲁样板”。

★农业生产工作要求

要抓好当前农业生产，突出加强田间管理，以促弱苗升级、促苗情转化、促分蘖成穗为重点，因苗分类管理，科学肥水运筹，组织开展技术指导、咨询、培训等精准化服务，强化病虫害专业化统防统治，着力提高苗情质量，同时做好春耕备播、农资农机保障等工作。要抓好重要农产品稳产保供，稳定粮食播种面积和产量，推广大豆玉米带状复合种植，完成大豆扩产任务，加快推进肉牛、生猪、肉禽等产业转型升级，加强蔬菜标准化基地建设，实施种业振兴工程，持续强化科技支撑。要抓好耕地保护，全面完成耕地保有量、永久基本农田保护任务，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要抓好重点工程建设，抢抓春季施工黄金期，扎实推进农田水利和高标准农田建设，推进盐碱地开发利用，提高农业抵御自然灾害和综合生产能力。

★工作成效

2021年，全市上下坚持把打造滨州特色乡村振兴齐鲁样板作为总抓手，立足优势、补齐短板，“三农”工作取得了综合实力更强、产业发展更好、改革创新更实、生活水平更高、基础设施更全、治理效能更优的新成效。

★领导工作要求

宋永祥强调，当前“三农”工作的重心已全面转到推进乡村振兴上来，我市“三农”工作面临着新形势、新任务，各级各有关部门必须厚植爱农大情怀，以农民群众为中心，常怀“爱农”初心，筑牢“爱农”情怀，真正做到懂农业、爱农村、爱农民；必须突出创新源动力，加大科技兴农力度，培育农业职业人才，以创新驱动推动乡村振兴发展；必须提升农民参与度，发挥农民主体作用，充分尊重农民意愿和首创精神，有效调动其积极性、主动性和创造性；必须强化基层组织力，抓好乡镇、农村基层组织建设，选优配强村“两委”班子，大力储备优秀后备力量，提升基层组织为农民服务的能力和水平。

宋永祥要求，做好当前“三农”工作，要坚持党建统领，严格落实五级书记抓乡村振兴责任，发挥农委牵头抓总、统筹协调、督导落实等作用，发挥农村基层党组织“战斗堡垒”作用，形成齐抓共管合力。要解决农业“大而不强”课题，在产业融合、特色集群、科技创新、改革赋能、增收致富强起来，加快发展设施农业、智慧农业，让“滨州造”农产品更有市场、更具品质。要聚焦乡村全面振兴，提升基建覆盖度，着力补齐农村基础设施短板；提升服务均衡度，推进教育、医疗、卫生、养老等民生事项全覆盖；提升环境舒适度，让乡村环境更美、让群众生活更好；提升治理精准度，坚持自治、法治、德治相结合，持续推进“全科大网格”提质增效；提升乡村文明度，真正让乡风文明焕发新气象、树牢新风尚。要守牢脱贫稳定、稳产保供、耕地保护、群众安置、农村稳定、意识形态等底线，确保农村和谐稳定。要锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，配齐配强农村基层干部，培养一批农业职业经理人、乡村工匠，吸引各类人才返乡下乡创业，汇聚起乡村振兴的磅礴力量。要健全全面推动乡村振兴的体制机制，增强工作统筹力、要素供给力、考核推动力、作风保障力，遵循乡村建设规律，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，奋力开创乡村振兴工作新局面。

李春田讲话要求，做好当前各项“三农”工作，要坚持目标导向、唯旗是夺抓落实，聚焦打造“滨州特色乡村振兴齐鲁样板”目标，树立争先意识，坚持对标对表，力争工作上打造更多特色亮点、成效上干出更多经验典型、考核上实现更多指标走在前列。要树立系统观念、统筹谋划抓落实，紧紧扭住“六个一”重点任务、26个方面的具体部署，做好重点工作有效衔接，条块结合，统筹推进，切实形成一体抓落实的工作格局。要强化责任意识、力求实效抓落实，坚持顶格推进，坚持清单推进，强化考核推进，推动农业农村各项工作任务落地落实。

三、实战应用

例题1：请你结合材料，谈谈滨州如何解决当前农业发展存在的问题。要求：可行性强，逻辑清晰，内容丰富，700字以内。

【参考作答】

一是在解决乡村产业大而不强的问题上，重点推进产业规模化集群化发展，全力打造五大产业集群，充分发挥两个国家级产业集群引领带动作用，争创省级现代农业产业园、农业产业强镇和乡土产业名品村；推进全产业链融合发展，着力培育一批农业全产业链“链主”企业；拓展农业多种功能，大力发展乡村旅游、农村电商等新业态，促进多环节增效；推进农业科技创新，实施种业振兴工程、农机装备提升工程，做好盐碱地治理改良，力争在小麦、玉米、棉花、林木等作物新品种选育上取得新进展；推进农民持续增收，大力发展多种形式的富民产业，进一步拓宽村级集体经济增收路径，健全完善利益联结机制。

二是在解决乡村建设基础不牢的问题上，牵头实施农村人居环境整治提升五年行动，抓好生活垃圾整治、“厕所革命”、畜禽粪污以及农业生产废弃物处理等工作；扎实推进美丽乡村建设，打造美丽乡村示范片区，创建省市级示范村；扎实推进冷链物流建设，积极争取冷链建设全国整县推进试点；扎实推进数字化乡村建设，抓好智慧农业示范乡镇试点，筹建市级智慧农业农村数据平台，实现益农信息社县级平台与省、市对接互联。

三是在解决农村改革赋能不足的问题上，稳妥推进土地改革，指导无棣县开展好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。引导农村土地有序流转，强化农村宅基地管理，加快推进房地一体宅基地确权登记，充分利用集体产权制度改革成果，指导各县市区建立完善农村产权交易市场；发展乡村新型集体经济，大力推进党组织领办合作社，鼓励采取组建联合社、村企联合待多种形式，拓宽村级集体经济增收路径；全面打造社会化服务体系，评选认定市级示范社、市级示范场、市级示范服务组织，提升全市农业生产托管服务面积。

例题2：请结合农业农村工作，谈谈如何贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求。要求：语言流畅，条理清晰，逻辑严谨，300字左右。

【参考作答】