一、背景链接

2022年2月15日下午，市委农业农村委员会召开第四次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实中央农村工作会议、省委农村工作会议精神，研究谋划2022年我市“三农”工作思路，安排部署全面推进乡村振兴重点任务。

2022年2月19日上午，全省春季农业生产视频会议召开。我市设立分会场收听收看会议实况，随后召开全市春季农业生产视频会议，对全面抓好春季农业生产进行了安排部署。市委副书记、市长孙述涛在济南分会场出席会议，并在全市会议上讲话。

二、深度解读

★“十四五”规划

优先发展农业农村，打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，以乡村振兴战略为总抓手，全面推进“五个振兴”，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（一）发展现代都市型农业。落实国家粮食安全战略，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线，持续推进高标准农田建设，推进灌溉体系现代化改造。坚持走质量兴农、科技兴农之路，大力发展智慧农业、特色农业和品质农业，不断提高农业质量效益和竞争力。提高农业产业化、规模化、市场化水平，推进农业特色产业扩面提质增效，创建国家级农业高新技术产业示范区、现代农业绿色发展示范区，推进生物育种产业化应用，建设北方种业之都。强化农业科技和装备支撑，高标准建设全程、全面、高质、高效的农机化示范市。健全现代农业经营体系，推进农业全产业链培育，壮大农业产业化龙头企业。大力培植农业特色品牌，扩大“泉水人家”农产品区域公用品牌影响力。深入实施农业“走出去”战略，让更多特色农产品和农业龙头企业走出国门拓展国际市场。丰富乡村经济业态，创新发展都市型休闲农业，提升乡村旅游品质，大力发展农村电子商务，拓展农民增收空间。

（二）实施乡村建设行动。强化县城综合服务能力，把镇街建成服务农民的区域中心。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，优化完善全市乡村振兴规划、乡村布局规划和村庄社区建设规划，保护传统村落、乡村风貌和古树名木，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。强化乡村基础设施建设，引导公共教育、医疗卫生等资源向农村倾斜，加快补齐农村公共服务短板。深入开展新一轮农村人居环境整治行动，推进城乡环卫一体化，健全农村人居环境整治长效机制。实施高素质农民培育工程，推动乡村人才振兴。加强农村基层组织建设，建强用好村党组织书记和第一书记队伍，深入开展法治乡村“十个一”创建活动，深化村民自治实践，提升乡村德治水平。

（三）深化农业农村改革。加快推进国家、省城乡融合发展试验区建设，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式农业适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。高效配置城乡建设用地资源，建立健全农村集体经营性建设用地入市制度，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。创新集体经济有效组织形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，完善财政转移支付与常住人口挂钩机制，加快农业转移人口市民化。设立市级城乡融合发展基金，逐步提高土地出让收益用于农业农村比例。健全农村金融服务体系，大力发展农业保险。搭建城乡产业协同发展平台，引导工商资本、金融资本和各类人才助力乡村振兴。

（四）实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，建立“长短结合、标本兼治”的体制机制。保持财政投入力度总体稳定，完善社会力量参与帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，强化扶贫项目资金资产监管。继续开展选派优秀干部驻村帮扶工作。建立解决农村相对贫困的长效机制，健全防止返贫监测和帮扶机制，完善农村社会保障和救助制度，确保低收入群体不返贫、稳增收。继续做好东西部协作和对口支援工作，把中央要求不折不扣落到实处。

★2021年政府工作报告

全面实施乡村振兴战略。

（一）积极推动农业现代化。大力发展都市农业，提升“泉水人家”农产品区域公用品牌影响力，加快省级现代农业产业园等项目建设，新建成5个田园综合体项目，推进莱芜出口加工聚集区、高端玫瑰产品加工聚集区、现代种业展示交易聚集区和鲜活农产品交易集散区建设。新培育市级以上农业龙头企业30家、农业产业化示范联合体10家。积极发展数字农业、智慧农业，加快农产品电商产业基地建设。健全农产品冷链物流体系，建设一批农产品仓储保鲜设施。完善农田水利设施，建设高标准农田28万亩，粮食播种面积、总产量稳定在720万亩、290万吨以上。开展粮食节约行动，加强粮食储备能力建设。加快发展现代种业，办好全国种子双交会，打造“北方种业之都”。支持商河县创建国家级农村产业融合发展示范园。

（二）扎实推进美丽乡村建设。实施乡村建设行动，完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，补齐公共服务短板，提升农房建设质量。开展农村人居环境整治提升五年行动，坚决遏制私搭乱建等现象，加强农村污染治理，推动农村环境整体跃升。启动第二批120个乡村振兴齐鲁样板村建设。坚持农村的事和农民商量着办，进一步优化乡村治理体系，推进移风易俗，建设文明乡风。

（三）深化农业农村改革。做好第二轮土地承包到期后再延长30年的基础性工作。完善农村集体建设用地管理制度，推进集体经营性建设用地入市，规范农村宅基地审批管理。深入推进农村产权市场体系建设。加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制。

（四）推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强动态监测和即时帮扶，坚决防止返贫和新致贫。优化调整现有帮扶政策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。研究建立解决相对贫困的长效机制、经济薄弱村和经济欠发达村集体经济稳定增长机制，年收入10万元以上的村庄占比达到50%以上。加强扶贫协作对口帮扶工作。

★2022年“三农”工作思路

更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，再接再厉、奋发作为，努力在打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆的征程上实现新的突破、迈出更大步伐。

要始终坚持“稳中求进”工作总基调，拿出更加过硬的举措，落实更强的执行力，全力抓好农业稳产保供，大力推动农民稳步增收，全力保持农村稳定安宁，确保农业农村稳定发展，切实稳固好“三农”这个战略后院。要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，坚持不懈一抓到底，夯实农业农村工作基础。要突出年度性任务、针对性举措、时效性导向，以更大力度推动乡村发展，以更强举措统筹乡村建设，以更新理念优化乡村治理，推动乡村振兴走深走实。要健全工作推进机制、完善政策支持机制、强化督导考核机制，构筑全面推进乡村振兴保障体系，在全面推进乡村振兴中开新局谋新篇，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

三、实战应用

例题1：请结合材料，就济南做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提出对策。要求：条例清晰、全面准确、对策可行。600字以内。

【参考作答】

一要建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。设立5年过渡期，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，有针对性的开展精准帮扶。加强扶贫项目管理和监督，确保扶贫资产长期良性运营、持续发挥效益。以现有社会保障体系为基础，加强农村低收入人口动态监测，分层分类开展帮扶救助，做到早发现、早干预、早帮扶。二要支持脱贫村稳步实施乡村建设行动。加强脱贫村基本公共服务和公共基础设施建设，全面提升脱贫村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。支持脱贫村因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水收集处理、村容村貌提升，建设生态宜居美丽乡村。加强黄河滩区居民迁建和易地扶贫搬迁后续扶持，加大产业发展、就业帮扶、搬迁复垦、社区服务、配套设施建设等扶持力度，建立关爱机制，促进社会融入。三要推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。努力做好脱贫成果巩固拓展与乡村振兴体制机制、政策措施、产业发展、基层治理“四个衔接”，加强在产业、人才、文化、生态、组织等方面的统筹协调，实现减贫战略和工作体系的平稳转型，探索建立长短结合、标本兼治的体制机制，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，为打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆、全面开创新时代现代化强省会建设新局面奠定坚实基础。（590字）

例题2：请结合材料，谈谈济南下一步推进乡村振兴要抓好哪些工作重点。要求：语言流畅、条理清晰、重点突出。不超过400字。

【参考作答】