一、背景链接

2022年2月16日，第4期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》。文章强调，法治兴则民族兴，法治强则国家强。当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

近日，潍坊市政府党组理论学习中心组举行集体学习，深入学习习近平法治思想及中国特色社会主义法治体系建设有关内容。法治政府既是法治国家建设的主体和重点，又是法治社会建设的先导和示范。要紧紧围绕落实“六稳”“六保”工作任务，把法治政府建设与抓好常态化疫情防控、加强社会治理、全面深化改革、优化营商环境等重点工作结合起来，为推动全市高质量高速度发展，建设人民满意的现代化品质城市提供更加坚强有力的法治保障。

二、深度解读

★习近平法治思想

习近平法治思想，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。就其主要方面来讲，就是 “十一个坚持”：坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

★中共山东省委全面依法治省委员会办公室召开第十二次全体会议有关精神

2022年3月30日，中共山东省委全面依法治省委员会办公室召开第十二次全体会议，深入学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记视察山东重要讲话精神和重要指示要求，认真贯彻落实山东省2022年工作动员大会精神，总结工作，分析形势，审议有关文件，研究部署下步工作任务。

会议认为，去年以来，省委依法治省办以学习贯彻习近平法治思想为统领，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，坚持围绕中心、服务大局，学习贯彻习近平法治思想进一步走深走实，全面依法治省制度体系进一步健全完善，法治建设责任进一步压紧压实，法治环境建设力度进一步加大，全社会尊法学法守法用法的良好氛围进一步形成，全面依法治省各项工作取得显著成效。

会议强调，今年将召开党的二十大，我省也将召开第十二次党代会，做好全面依法治省工作意义重大。要聚焦提升站位，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务，加强学习培训、宣传解读和研究阐释，在学习宣传贯彻习近平法治思想上再加力。要聚焦主责主业，全面抓好中央“一规划两纲要”及我省实施方案的贯彻落实，突出抓牢“关键少数”，深入践行法治为民，在统筹推动法治山东建设上再加力。要聚焦中心大局，找准着力点，用好优化法治环境工作协调机制这个平台和法治山东建设指标体系这个抓手，在持续优化法治环境上再加力。要聚焦主体工程，切实推进法治政府建设重点任务落实，深化示范创建，抓好督察问题整改，在加快推进法治政府建设上再加力。要聚焦强基固本，增强普法工作实效，抓严普法责任制落实，加强法治文化建设，服务法治实践，在不断深化法治社会建设上再加力。要聚焦职能发挥，健全机制、狠抓落实，强化基层法治建设，在提升全面依法治省工作质效上再加力。

★潍坊市2021年法治建设主要成绩

一是持续推进全面依法治市。推动《潍坊市12345政务服务便民热线条例》立法，被国务院推进政府职能转变办公室刊发推广。党建引领擦亮法治文化特色品牌做法被《法治日报》头版头条刊发。深化党政主要负责人年终述法试点，创新推进“双述双评双督察”方式被省委依法治省办通报表扬。二是持续深化法治政府建设。提出争创全省全国法治政府建设示范市目标，潍坊市成为全国“省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设”试点市。潍坊市社区矫正服务标准化试点通过国家标准化管理委员会验收，成为全国地市级司法行政系统唯一入选项目。三是持续助推法治环境优化。建立“企业法律管家”制度，深化“四个保障”持续推进法治营商环境再优化、“四项措施”提高行政立法成效等做法被省委依法治省办《法治工作简报》刊发推广。潍坊市司法局整体工作被市委、市政府通报表扬，被评为全市优化营商环境工作先进集体、政务公开工作先进单位、12345政务服务便民热线工作先进单位。四是持续提升依法治理成效。潍坊市司法局荣获“组织宣传人民调解工作先进集体”。在全省创新形成非诉纠纷化解“无讼超市”潍坊样板，做法被《山东政法简报》刊发，创新研发“非诉讼纠纷集约化解办公平台”入选法治日报社“2021政法智能化建设技术装备及成果展”。五是持续创造法治宣传经验。潍坊市司法局荣获“全国普法工作先进单位”。在全省法治宣传教育工作会议上，潍坊市作为党委法治委守法普法协调小组唯一代表，就落实普法责任制推动普法工作创新发展作了典型发言。

★潍坊市“十四五”规划有关要求

深入学习贯彻习近平法治思想，进一步转变社会治理理念、改进社会治理方式，一体推进法治潍坊、法治政府、法治社会建设，推进治理体系和治理能力现代化，构筑共建共治共享新格局。

（一）加强法治政府建设

提升政府依法履职能力。坚持立法先行，健全立法工作机制，做好立改废释并举，加强重点领域、新兴领域地方立法，充分发挥立法引领、保障改革发展的作用。坚持法定职责必须为、法无授权不可为， 完善政府权责清单制度，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。加快政府职能转变，深化商事制度改革，持续推进投资项目审批改革， 创新信用监管机制，加快推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。严格规范重大行政决策制定和执行，健全重大决策事前评估和事后评价制度， 争创全国、全省法治政府建设示范市。

深化行政执法体制改革。全面提高执法效能，健全日常监督、专项监督和个案监督相结合的行政执法监督机制。深化综合行政执法体制改革，全面推行跨部门、跨领域综合执法，理顺市区执法体制，推动执法重心下移，优化配置行政执法力量。全面落实行政执法“三项制度”，不断提高行政执法质量和信息化水平。深入推进行政复议应诉信息化、规范化、专业化建设，提升行政复议应诉裁决队伍职业化水平，加强行政裁决规范化建设。深化行政复议体制机制改革，发挥行政复议公正高效、便民为民制度优势和化解行政争议的主渠道作用。加强行政权力制约监督。加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。抓住重点环节和重点部位建立健全行使权力的制约机制，确保权力正确行使。严格遵守法定权限和法定程序，推进科学民主依法决策，提高公众参与度。突出政治监督，以党内监督为统领贯通各类监督，加强日常性的监督检查，严肃查处违纪违法问题，精准有力追责问责。

（二）加强法治社会建设

提高社会治理法治化水平，强化法治教育宣传，建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的法治社会， 争创全国法治宣传教育先进城市。

深化公正司法和严格执法。全面深化司法体制改革，抓住司法机构改革、司法体制综合配套改革、政法各单位改革三项重点任务，落实司法责任制，提高司法公信力。建立多元化监督机制，实行检察监督与侦查、审判、司法行政等内部监督的有效衔接。加快司法公开信息化建设，拓展司法公开的渠道和范围。落实领导干部干预司法活动、插手具体案件的记录、通报、责任追究制度。推动执法程序规范化， 强化标准执法在监管中的作用。构建执法效果考核和评价标准体系，强化权力运行制约监督，提升社会法治化水平。建立完善社区矫正工作机制，着力提升社区矫正工作水平。加强新时代人民法庭建设。强化公安、司法监管场所、基层司法所建设。

完善公共法律服务体系建设。加强公共法律服务管理体制和工作机制建设，推进公共法律服务标准化、规范化、精准化。推动公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，促进公共法律服务与科技创新手段深度融合。健全公民权利救济渠道，持续加强法律援助工作， 保障困难群体、特殊群众的基本公共法律服务权利，加强欠发达地区专业法律服务人才和志愿者的政策扶持。推动落实政府购买公共法律服务政策，完善法律援助、司法救助、司法鉴定体系。进一步推动法律服务资源在现有平台整合，打造覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

全面增强人民群众法治素养。制定实施“八五”普法规划，深入学习宣传习近平法治思想，宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，广泛宣传党内法规以及民法典等与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规，使人民发自内心地尊崇、信仰和遵守法律。全面落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常务会议集体学法、领导干部任职法律考试和年终述法、国家工作人员法治培训、旁听庭审等制度。全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。

三、实战应用

例题1：潍坊市要在全省法治宣传教育工作会议上作典型发言，介绍潍坊“七五”普法工作的经验做法。根据给定材料，请你为市领导撰写一份发言要点。要求：准确全面，逻辑清晰，重点突出。不超过500字。

【参考作答】

在全省法治宣传教育工作会议上作典型发言要点

各位领导，同志们：

近年来，我市坚持改革创新，以落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，推动“七五”普法实现了新突破。

一是创新工作机制，明确责任主体、建立责任清单、完善工作制度、延伸责任链条，实现了普法工作由“独角戏”向“大合唱”转变；二是创新载体形式，丰富载体、紧抓关键、活化形式，实现了普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变；三是创新考评办法，完善指标体系、创新评价方式、加强指导检查，实现了普法工作由“自评自议”向“群众评判”转变。通过压实责任、创新举措，我市“七五”普法工作取得了积极成效，培育了法治镇（街道）创建、法治文化融合发展、法治进景区、“法治校长”等诸多亮点品牌。

下步，我市将认真贯彻落实会议精神，聚焦“八五”普法新形势新任务新要求，着力在深入贯彻习近平法治思想上下功夫，在提升公民法治素养上出硬招，在推动法治文化融合发展、增强普法针对性实效性、建设法治乡村等重点工作上精准发力，推动“八五”普法工作高质量发展，为建设更高水平法治山东、平安山东作出潍坊贡献。（474字）

例题2：结合给定材料，假如你是市司法局工作人员，请你为推动潍坊司法行政工作再上新水平提出工作建议。要求：准确全面，逻辑清晰，建议可行。500字左右。

【参考作答】