一、背景链接

2024年1月31日，省长赵刚主持召开省政府第四次常务会议，传达学习李强总理在陕西调研时的讲话精神，研究贯彻落实工作。

二、深度解读

★总理调研足迹

中共中央政治局常委、国务院总理李强1月29日至30日在陕西调研。他强调，要深入贯彻落实总书记重要指示和党中央决策部署，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以科技创新推动产业创新，加快培育和发展新质生产力，更好带动和促进经济转型升级。

29日，李强首先来到咸阳彩虹股份，详细了解基板玻璃新产品研发情况。他强调，制造业企业要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，一定要在研发投入上舍得下本钱，希望企业努力在技术上形成自己的特色和优势，在追赶世界一流水平中实现跨越发展。李强来到陕西法士特，察看产品展示和数字化生产线运行情况，希望企业把握汽车产业发展新趋势，积极应用数智技术、绿色技术，加快转型升级，增创竞争新优势。在西安西部超导，李强察看超导线材等展示，并与企业负责人座谈。得知企业由转制后的科研院所培育而来，在创新发展中脱颖而出，李强表示赞许，勉励他们依托体制机制优势，着力打造技术高地，不断提高科技成果转化和产业化水平。

30日，李强前往西安奕斯伟，了解硅片研发制造情况，参观生产线，勉励企业聚焦前沿科技领域，努力从源头和底层破解关键核心技术难题，掌握更大发展主动权。在西安爱生技术集团，李强察看无人机成品展示，详细询问性能、应用等情况。他指出，无人机产业发展前景广阔，要坚持多方协同、联合攻关，以应用场景为牵引加快新技术新产品研发，更好促进低空经济发展。西安交通大学新校区坐落于西部科技创新港，李强在这里听取交通大学西迁历史和创新港建设发展情况汇报，叮嘱学校师生大力弘扬“西迁精神”，以服务高水平科技自立自强为己任，在推动产学研深度融合上取得新的更大进展。

李强充分肯定陕西经济社会发展成就，希望陕西深入贯彻总书记关于陕西工作的重要指示精神，发挥自身优势，狠抓工作落实，全力追赶超越，为全国发展大局贡献更大力量。

★取得成绩

2023年以来，陕西坚持创新驱动，推动产业升级。出台西安“双中心”建设支持政策，高精度地基授时系统主体完工，阿秒激光项目获批。一体推进省级“两链”融合专项和“揭榜挂帅”项目，攻克关键核心技术363项，延长煤油气综合利用项目获中国工业大奖，隆基太阳能电池转换效率刷新世界纪录，宝石机械特深井自动化钻机等一批国际首台（套）装备成功研制并应用，国内首条千吨级高品质镁示范线建成投产。以“三项改革”放大秦创原效能，创新平台帮助企业解决难题900余个，新增国家级科技孵化器10个，科研人员成立转化企业1051家，科技型中小企业、高新技术企业分别增长37%、33%，新增国家专精特新“小巨人”企业40家。全省发明专利授权2.2万件、增长16.1%，有效发明专利拥有量突破10万件，专利质押融资1204项、54.7亿元，技术合同成交额达到4120亿元、增长34.9%，就地转化技术合同占比提高11个百分点。加快发展先进制造业和战略性新兴产业，制造业、科学研究和技术服务业企业投资分别增长10.1%、46.2%，制造业重点产业链产值突破1万亿元、增长10.2%，乘用车（新能源）、太阳能光伏等9条产业链产值增速超过两位数。大力发展数字经济，国家超算西安中心、未来人工智能计算中心等新型算力基础设施建成投用，5家企业入选全国智能制造示范工厂揭榜单位，数字产品制造重点行业增加值增长18%。

★重要意义

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。谁牵住了科技创新的“牛鼻子”，谁就能占领先机。建设现代化产业体系，重在实现产业领域技术体系自主可控与安全可靠。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，科学技术和经济社会加速渗透融合，为我国实现经济和技术赶超提供了难得的机遇。但是，我国科技创新结构性短板、关键领域“卡脖子”问题依旧存在。

面对新形势、新问题，必须着力强化科技创新，打好关键核心技术攻坚战，打造原创技术策源地，把现代化产业体系建立在自立自强的牢固根基之上，不断增强应对外部重大风险挑战的抗压能力、应变能力、对冲能力和反制能力，以科技创新的主动赢得国家发展的主动，以自立自强筑牢民族复兴的基石。尤其要在事关国家发展的现代产业领域，实现技术体系自主可控与安全可靠，在支撑经济循环经营主体安全、产供储销体系安全等基础上，确立我国在全球产业分工格局中的优势地位。

对陕西来说，就是要瞄准世界科技前沿和国家战略需求，以产业链技术评估为基础，全面梳理我省产业链短板、提前布局重大关键核心技术发展项目，实施产业关键核心技术攻坚行动，充分运用“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，逐步攻克制约陕西产业发展的“卡脖子”关键核心技术。

★对策措施

1.2024年陕西省政府工作报告相关内容

强化创新引领，加快构建现代化产业体系

加快建设科技强省。坚持教育科技人才协同发力，实施科技创新“八大行动”，培育创新驱动新引擎，不断向科技创新要发展新动能、要经济贡献力量。加快西安“双中心”重点项目建设，推动分子医学转化等大科学装置早日建成，积极创建国家工业母机创新中心，启动建设能源陕西实验室，探索释放重大科技基础设施溢出效应。实施新一轮秦创原建设三年行动计划，用好科技、人才、资本三个市场，打造20个左右省级秦创原未来（新兴、特色）产业创新聚集区，拓展放大总窗口效能。推动“三项改革”政策向科研院所、国有企业、医疗卫生机构等延伸，强化科技经纪人队伍建设，支持西部科技创新港发展。启动实施重大关键核心技术攻关计划，强化企业科技创新主体地位，全省研发经费投入强度达到2.4%，技术合同成交额突破4200亿元。深入实施“登高、升规、晋位、上市”四个工程，全年入库科技型中小企业2.5万家，高新技术企业达到1.85万家。

塑造产业链群新优势。加快推进新型工业化，推动重点产业链群做优做强做大，加强质量支撑和标准引领，持续提升产业链供应链韧性和安全水平，规上工业增加值增长6%。坚持稳煤、扩油、增气并举，夯实能源基本盘，煤炭、原油、天然气产量7.8亿吨、2470万吨、350亿方以上，稳步扩大电力外送规模，新增新能源装机1000万千瓦以上，能源工业增加值增长5%。把发展制造业作为重中之重，深入实施链长制，加快产业基础提升和重大技术装备攻关，乘用车（新能源）、太阳能光伏、输变电装备、半导体及集成电路产业链产值分别突破2500亿元、1800亿元、1000亿元和1000亿元，推动有色、冶金、食品、纺织等传统产业工艺升级、数字赋能、管理创新，支持铜川铝产业、宝鸡钛产业、榆林镁铝产业、商洛钒产业延链强链，非能工业增加值增长7.5%。培育壮大战略性新兴产业，打造氢能、光子、低空经济、机器人等新增长点，前瞻布局人工智能、量子信息、生命科学等未来产业，大力发展研发设计、知识产权服务等生产性服务业，力争战略性新兴产业增加值增长8%。擦亮“三秦四季”文旅品牌，大力发展赛事经济、会展经济，打造商旅名街15条，游客人数、旅游收入分别增长8%、8.5%，文旅重点产业链年综合收入达到8500亿元。

抢滩数字经济新蓝海。聚力培育软件和信息服务、物联网等10个重点数字产业集群。充分发挥国家超算中心作用，深度拓展数实融合空间，加快推动制造业“智改数转网联”，深入实施中小企业“赋能、赋智、赋值”专项行动，培育工业互联网平台10个，打造制造业数字化改造样板100个。开展“信号升格”专项行动，加快“双千兆”网络部署和IPv6改造，力争5G基站总量达到12万个。

2.2023年12月18日，陕西省委书记赵一德到西安市调研重点产业链发展并主持召开座谈会。

赵一德强调，要认真学习贯彻中央经济工作会议和总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以科技创新引领现代化产业体系建设，抢占产业制高点，培育新质生产力，持续塑造高质量发展新动能新优势。

陕西华秦新能源科技公司是陕西省氢能产业链“链主”企业。赵一德来到企业车间，了解水电解制氢装备生产工艺、技术研发情况，勉励企业加强技术创新、管理创新、制度创新，不断提高产品竞争力，抢占氢能产业发展新赛道。在西安巨子生物新工厂，赵一德实地察看企业生产线和产品展示，强调要严把质量关口、加快产品迭代，努力提供更多满足群众健康需求的新产品。在爱生无人机产业化基地，赵一德了解企业布局、运营情况，要求为企业发展提供精细化服务保障，努力集聚更多产业链供应链配套企业、实现规模化发展。

赵一德在座谈会上强调，中央经济工作会议释放了抓创新、强产业、壮实体的鲜明信号。要把发展的着力点放在实体经济上，坚持战略引领、加强前瞻布局，实施制造业重点产业链高质量发展行动，推动重点产业聚链成群、集群成势。要强化创新赋能，健全产业科技创新体系，积极发展颠覆性技术、前沿技术，加快成果转化，拓展应用场景，推动产业向智能化绿色化融合化迈进。要强化项目牵引，聚焦战略性新兴产业、未来产业谋划实施一批重大战略项目，扎实推进链式招商、以商招商，夯实产业高质量发展“硬支撑”。要强化政策支持，以改革开放打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，强化企业用地、用能、人才、金融等要素保障，营造一流营商环境，构建全链条全周期服务企业的良好生态。要强化工作推进，切实发挥“链长+链主”作用，完善联席调度、信息通报、考核评价等机制，为重点产业链发展提供有力保障。希望广大企业家坚定发展信心，抢抓政策机遇，在发展新质生产力中大胆试、大胆闯，增强企业活性，做精做强主业，防范化解风险，为全省高质量发展现代化建设作出更大贡献。

3.2024年1月4日，省委书记赵一德、省长赵刚到西咸新区调研秦创原创新驱动平台建设和科技成果转化“三项改革”推进情况。

赵一德、赵刚强调，要深入学习贯彻总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委十四届五次全会暨省委经济工作会议部署，持续促进秦创原建设和“三项改革”协同增效，加快构建“四链”融合赋能的生态圈，努力在以科技创新推动产业创新上先行突破。

赵一德、赵刚来到西部科技创新港西安交大未来技术学院和现代产业学院，听取产教融合平台建设和科技成果转化情况介绍，强调要加强交叉学科、未来学科前瞻布局，创新用好“校招共用”等机制集聚高水平人才，主动探索校地企一体化联动、产学研深度融合新模式。在秦创原秦川集团高档工业母机创新基地和西安思微传感科技有限公司，赵一德、赵刚走进生产车间、研发中心详细询问产线建设和经营发展情况，勉励企业坚定走好专精特新发展之路，领衔开展关键核心技术协同攻关和重大科技专项研究，以高水平自主创新抢占产业链价值链制高点。赵一德、赵刚还到秦创原氢合湾两链融合科创区，实地了解园区建设、氢能产业发展情况，要求坚持以专业园区布局促进产业集群配套，以产业链群发展牵引园区优化升级。

调研中，赵一德、赵刚强调，近年来我省坚持以秦创原为总平台、以“三项改革”为点火器，推动成果转化、企业孵化、产业催化全链条加速，释放出创新驱动发展的强大势能。要着眼以科技创新引领现代化产业体系建设，一手抓秦创原提能升级，一手抓“三项改革”提质扩面，推动教育科技人才贯通发力，加快在实现高水平科技自立自强、培育发展新质生产力上取得更大成效。要实施新一轮秦创原建设三年行动，提升“一中心一平台一公司”服务功能，依托秦创原未来（新兴、特色）产业创新聚集区打造一批“三器”融合样板，助力构建全领域跨界贯通、全链条循环畅通、全要素覆盖融通的科技创新体系。要持续深化“三项改革”，稳步扩大改革试点范围，开展线上线下常态化路演，把科技创新成果更多更好地转化为现实生产力。要纵深推进科技型中小企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，建好科技、人才、资本“三个大市场”，畅通“科技—产业—金融”循环，实现创新型企业成群涌现、裂变成长。

赵一德、赵刚强调，西咸新区经过十年来的建设，城市功能、生态功能、开放功能显著提升，在推动西安—咸阳一体化中发挥了重要作用。站在新的起点上，要抢抓新一轮科技产业深刻变革机遇，把创新引领高质量发展的势头扬起来，当好助推“三项改革”的先锋队，拓展放大秦创原总窗口效能，更好实现科技创新和产业集聚的良性循环。要锚定国家创新城市发展方式试验区的功能定位，积极承接国家重大发展和改革开放战略任务，科学把握开发建设节奏，持续实施强承载、促联动、优环境的标志性项目，进一步强化对西安—咸阳一体化的纽带作用、撬动作用，加快打造西安都市圈重要增长极和核心功能区，为谱写陕西新篇、争做西部示范作出更大贡献。

4.2024年1月28日，省委书记赵一德参加省政协十三届二次会议专题（联组）讨论。

赵一德强调，要深入学习贯彻中央经济工作会议和总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，走好以科技创新引领高质量发展的路子，加快培育新质生产力，为谱写陕西新篇、争做西部示范注入强劲动能。省政协主席徐新荣出席。

赵一德指出，在加强科技创新上取得新突破是总书记赋予陕西的重要使命任务。要认真学习贯彻总书记关于科技创新的重要论述，深入实施创新驱动发展战略，一体推进教育强省、科技强省、人才强省建设，解放思想、改革创新、主动作为，切实将科技创新这一“关键变量”转化为陕西高质量发展现代化建设的“最大增量”。

赵一德强调，要主动融入国家科技创新体系，高质高效推进西安“双中心”建设，统筹抓好政府主推的有组织创新、高校院所主导的原始创新、企业为主体的集成创新，为服务国家高水平科技自立自强贡献力量。要坚持以科技创新推动产业创新，注重优势巩固与新质培育并进、数字赋能与绿色转型同推、载体打造与基础升级齐抓、链长统筹与链主带动共促，积极开辟新领域新赛道，加快构建具有陕西特质的现代化产业体系。要在建设良好创新生态产业生态上狠下功夫，充分发挥秦创原总平台、“三项改革”点火器作用，强化政策赋能、人才赋能、数据赋能、金融赋能，促进“政产研学金介云”高效联动，在“四链”融合中推动创新主体成群涌现、裂变成长。

5.2024年1月31日，省长赵刚主持召开省政府第四次常务会议，传达学习李强总理在陕西调研时的讲话精神，研究贯彻落实工作。

会议强调，要深入学习贯彻总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实李强总理讲话要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，立足陕西实际，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓好党中央各项决策部署落地落实，切实做到谋一域发展、为全局添彩。要严格落实省两会提出的目标任务和重点工作，进一步明确责任，紧盯时间节点加强调度指导，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长。要不断提高驾驭经济工作的本领，积极防范化解重大风险，找准抓牢主要矛盾，谋深谋实工作举措，切实以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

会议强调，要认真学习贯彻中央企业负责人会议精神，深刻认识国有企业肩负的特殊使命，扎实开展国企改革深化提升行动，持续推进国有经济布局优化和结构调整，加快建立现代企业制度，加强国有资产监督管理，强化干部队伍建设，促进国资国企不断做强做优做大。要强化国企担当，聚焦国家大局和陕西发展所需，加快创新研发和关键核心技术攻关，持续推动传统产业转型升级、优势产业巩固提升、未来产业前瞻布局，积极保障国家能源、粮食、产业链等战略安全，在现代化建设中展现新担当新作为。

6.2024年1月19日，陕西省科技厅组织召开秦创原建设工作座谈会，省委科技工委书记、省科技厅厅长姜建春出席并讲话。

会议传达学习省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神，围绕进一步谋深谋实秦创原、“三项改革”、产业创新聚集区建设等，系统盘点2023年全省科技创新工作暨秦创原建设情况，对近期秦创原及科技创新重点工作再强调、再部署。

姜建春指出，2023年全省科技创新工作在省委、省政府坚强领导下，在各市区和开发区的共同努力下，各项工作取得明显进展。秦创原建设聚力推进、名实双升，“三项改革”拓面扩量、成效明显，西安“双中心”原上筑峰、高位启动，“四链”融合协同有效、动力强劲，关键核心技术多点突破、亮点纷呈。同时，也要清醒认识面临的短板和差距，科技优势向创新和产业优势转化的潜能挖掘还不够，企业创新主体地位的提升还不够，全省创新创业的生态优化还不够，区域创新协同发展的水平还不够。

姜建春强调，2024年全省科技创新和秦创原建设工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大及二十届二中全会、中央经济工作会议精神，贯通落实总书记来陕考察重要讲话重要指示和关于科技创新的重要论述，按照省委十四届历次全会决策部署，坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，以建设西安“双中心”为牵引，以建好用好秦创原平台为支撑，以“三项改革”为抓手，以强化企业科技创新主体地位为关键，以深化科技体制机制改革为保障，着力实施科技创新“八大行动”，加快科技强省建设步伐。

姜建春要求，时值年终岁尾，正值系统总结去年工作、统筹谋划今年任务的关键时机，全省各级科技管理部门要以时不我待的紧迫意识和机遇观念，全面深入贯彻落实省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神，统筹过去和当下、现在和未来、全局和重点，以开局即是冲刺的精神状态，不断加快科技创新和秦创原、“三项改革”、产业创新聚集区建设等各项工作。近期，要重点加快推进秦创原建设推进大会筹备，全面谋实“五个一批”重点项目，系统做好秦创原新一轮三年行动计划顶层设计，深入实施“三项改革”拓面扩量提质增效行动，抓紧启动秦创原产业创新聚集区规划布局，加力优化西安“双中心”建设方案，不断发挥完善各类实验室功能作用，持续加强“四链”对接效益，积极稳妥推进机构改革，为全年工作开好局、起好步打下坚实基础。

三、实战应用

问题1：请结合材料，撰写一篇西安市莲湖区提升企业创新能力的经验材料。要求：全面准确，重点突出、条理清晰。1200字以内，40分。

【参考作答】

西安市莲湖区：提升企业创新能力 助力企业高质量发展

今年以来，莲湖区深入贯彻落实陕西省“三个年”和西安市八个方面重点工作，聚焦西安“双中心”建设，以高质量发展为目标，围绕核心技术攻关、成果转移转化、科创平台建设等重点难点问题，在“孵、育、引、壮”四字上下功夫，着力提升企业技术创新能力。

发挥政策叠加引导作用。围绕莲湖区惠企“二十条”措施，制定年度科技计划项目指南，强化对科技企业和科创项目的激励引导，征集科技创新项目11类97个，区级政策奖补资金468万元。特别是，通过政府购买服务的方式，向企业免费提供培训辅导、上门指导、审计咨询、研发费用归集等服务，解决科研奖励政策“惠企难”问题，积极帮助企业争取省市政策奖补资金3000余万元。莲湖科创基金已储备科技类项目20余个，完成尽调项目6个，完成4个项目股权投资合计3000万元。

持续开展精准走访调研。每年不定期开展27家规上工业企业、21家规上科技服务业企业等重点企业的全覆盖走访调研，定期分析研判，构建“保姆式”科技服务体系。建立重点企业法人与部门负责人长效直通机制，坚持市、区、街办、专业服务机构“四级联动”，提供“一对一”定制服务，依托专家顾问团队的力量，对国家和省市区政策措施等进行分析研究，帮助企业解决专利、研发体系建设等问题87项，帮助17家规上企业争取市级研发投入奖补资金367万元，全面提升企业研发投入能力。

加速科技企业规模壮大。构建科技企业梯次培育机制，联合专业科技服务机构，通过举办科技讲座、科普活动、政策培训等方式，解答企业申报过程中存在的问题，对特定问题进行“一对一”上门讲解，新认定高新技术企业221家，科技型中小企业入库642家，专精特新“小巨人”企业培育库入库2家，培育省级“专精特新”中小企业6家，储备上市后备企业7家，西安高压电器研究院正式登陆上交所科创板，大力扶持企业登台晋级。积极组织辖区26家企业参加第十七届西安科博会，重点对人工智能、大数据、智能制造等35个项目进行推介。加强规上科技服务业企业走访服务，新认定市级科技服务业示范机构3家，为5家企业争取市级奖补资金110万元。

构建成果转移转化体系。成立莲湖区“秦创原梧桐树科转行动”工作专班，西安文理学院“梧桐树科转行动博士服务团”进驻莲湖区，培育陕西石榴云服信息科技集团有限公司等3家市级技术转移示范机构，1家省级技术转移示范机构。举办技术经理人业务培训会，开展技术经理人入企服务活动，帮助60人获得市级技术经理人从业资格。成立中国电工技术学会工业电网节能与电能质量专委会、陕西省金属学会钢结构专业委员会，举办市级产学研协同创新活动9场，其中梧桐树科转行动3场，推动科技成果转化项目41个，进一步激发区域科技成果转化、科技企业孵化、成果产业化的积极性和主动性。

（来源：陕西省科技厅官网，有改动）

问题2：近日，榆林市政府向陕西省政府上报了《关于申报创建定边省级高新技术产业开发区的请示》。假如你是陕西省政府办公厅工作人员，请结合材料，撰写回复文件。要求：文种正确、格式完整、条理清晰、符合实际。800字以内，30分。

【参考作答】

陕西省人民政府关于同意建设定边高新技术产业开发区的批复

榆林市人民政府，省科技厅：

榆林市《关于申报创建定边省级高新技术产业开发区的请示》（榆政字〔2023〕47号）收悉。经研究，现批复如下：

一、同意依托定边县产业园区建设省级特色型高新技术产业开发区，定名为定边高新技术产业开发区，享受省级高新区相关政策。

二、定边高新技术产业开发区规划建设面积为9.9361平方公里，包括两个区块〔区块一规划面积7.4074平方公里，四至范围与省自然资源厅用地审核意见确定的界址点坐标保持一致，具体为：东至园区绿化带，南至科技一路（规划路），西至307国道，北至科技十三路以南约200米；区块二规划面积2.5287平方公里，四至范围与省自然资源厅用地审核意见确定的界址点坐标保持一致，具体为：东至定安路，南至定海路，西至绿洲路，北至银山路（规划路）〕。

三、定边高新技术产业开发区要深入实施创新驱动发展战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，集聚科技创新资源，积极融入秦创原创新驱动平台，承接“三项改革”科技成果转化项目，重点发展新能源、高端装备、健康食品等特色主导产业，加快推进建设能源资源高效利用、多能融合互补、产业链耦合共生的现代化产业体系，辐射带动陕甘宁蒙交界区域协同创新发展，为榆林建设国家级能源革命创新示范区、服务陕北能源革命转型升级提供有力支撑。

四、定边高新技术产业开发区必须严格依据国土空间规划，按规定程序履行用地报批手续，合理、集约、高效利用土地资源；要加大生态环境保护力度，严格执行环境保护法律法规和环境准入要求，实现经济与生态环境协调发展。

五、榆林市要切实加强组织领导，完善工作机制，加大支持力度，将定边高新技术产业开发区建设成为榆林创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，打造区域开放创新的新引擎。省科技厅要会同省级相关部门加强协调指导服务和管理评估考核，推动定边高新技术产业开发区高质量发展。

陕西省人民政府

2024年1月7日

（来源：陕西省政府官网，有改动）

四、高分框架

★策论文

陕西日报：以科技创新引领现代化产业体系建设

要聚焦关键核心技术攻坚，保障产业链供应链安全稳定。

要聚焦优势产业集群建设，加强科技创新全链赋能。

要聚焦激发创新活力，强化企业科技创新主体地位。

要聚焦创新体系整体效能提升，构建开放创新生态。

以数字经济赋能现代化产业体系建设

加快数字经济核心技术攻关，打造现代化产业体系新引擎。

加快数实深度融合，形成现代化产业体系特色优势。

完善数字基础设施体系，夯实现代化产业体系发展根基。

构建以数实融合为特征的新型工业化

加强数字基础设施建设应用，夯实融合重要基石。

推动数字技术创新和产业发展，构建融合有力支撑。

推进制造业数字化转型，聚焦融合重点领域。

激发企业融合发展活力，找准融合着力点。

提升数字治理现代化水平，构筑融合重要保障。

以新质生产力打造发展新优势

以新质生产力激活创新能力，提高经济发展的质量和效益。

以新质生产力赋能发展方式绿色低碳转型。

以新质生产力助推对内对外开放，在打造内陆改革开放高地上取得新突破。

★措施框架

陕西省关于以制造业为重点扩大利用外资的若干措施

一、招商引资

（一）全面落实外资准入政策措施。

（二）鼓励外资企业扩大生产投资。

（三）支持外资投向科创企业。

（四）开展产业链招商。

（五）创新国际招商合作。

（六）发挥各类开发区主力军作用。

（七）优化外资利用布局。

二、投资奖励

（八）新增制造业外资。

（九）设立总部或地区总部、功能性机构。

（十）设立研发中心或研发机构。

三、优化服务

（十一）强化生产要素保障。

（十二）提供便利化工作生活服务。

（十三）落实税收优惠。

（十四）加强财政金融支持。

（十五）加强外资项目全生命周期服务。

★经验材料框架

宝鸡：做强科技孵化载体，打造一流创新生态

注重服务能力，提升载体硬实力。