一、背景链接

9月13日，省长赵刚主持召开省长办公会议，研究稳消费相关工作。他强调，要深入学习贯彻总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照省委省政府工作部署，多措并举恢复和扩大消费，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，为经济社会高质量发展增添更多动能。副省长徐明非出席会议。

为全面落实商务部“消费提振年”和省委、省政府有关促消费稳增长各项工作部署，抓住岁末年初有利时机，着力挖掘消费潜力，提振消费信心，省商务厅日前出台方案，从11月起至2024年2月，开展以“乐购三秦 温暖如初”为主题的陕西省2023—2024年秋冬季促消费活动。

二、深度解读

★基本内涵

消费是社会再生产过程中的一个重要环节，也是最终环节。它是指利用社会产品来满足人们各种需要的过程。又分为生产消费和个人消费。前者指物质资料生产过程中的生产资料和生活劳动的使用和消耗。后者是指人们把生产出来的物质资料和精神产品用于满足个人生活需要的行为和过程，是“生产过程以外执行生活职能”。它是恢复人们劳动力和劳动力再生产必不可少的条件。

大宗消费是指人们在日常生活中消费的一些基本和重要品类，如食品、服装、家居用品、汽车、家电等。政府可以通过降低消费品税率、推出优惠购车政策、提供消费券等措施，鼓励人们购买大宗消费品（大宗商品）。提高居民收入水平，增加居民可支配收入，使人们更有能力进行大宗消费。支持和推广线上线下相结合的购物方式，鼓励电商平台和实体店铺共同推动大宗消费。大宗商品，是指可进入流通领域，但非零售环节，具有商品属性用于工农业生产与消费使用的大批量买卖的物质商品。在金融投资市场，大宗商品指同质化、可交易、被广泛作为工业基础原材料的三类商品，即能源商品、基础原材料和农副产品，如原油、有色金属、钢铁、农产品、铁矿石、煤炭等。

“消费提振年”：具体安排简称为“6+12+52+N”：“6”就是六大主题活动；“12”就是依托进博会等12个重点展会；“52”是全年有52周，各地将有节奏地安排一些活动；“N”是支持各地结合自己的特色和消费场景。

★重要意义

恢复和扩大消费对于我国经济社会发展具有重要意义。

首先，恢复和扩大消费有利于保障和改善民生。消费是人民群众基本生活需求的体现，也是人民群众对美好生活的追求。恢复和扩大消费能够满足人民群众多样化、多层次、高品质的消费需求，提高人民群众生活水平和幸福感。

其次，恢复和扩大消费有利于促进供给侧结构性改革。消费是市场需求的主导力量，也是产业升级的重要引擎。恢复和扩大消费能够激发市场活力和创新能力，引导产业结构优化升级，培育新业态、新模式、新产品、新服务，提高供给体系质量和效率。

再次，恢复和扩大消费有利于稳定就业和收入。消费是就业的最终需求，也是收入的主要来源。恢复和扩大消费能够带动相关产业链条上下游的就业岗位增加，提高居民收入水平和预期收入信心，形成良性循环。

最后，恢复和扩大消费有利于推动国内循环和国际循环相互促进。消费是国内市场的核心要素，也是国际市场的重要参与者。恢复和扩大消费能够扩大国内有效需求，提高国内市场规模和韧性，增强我国在全球产业链、供应链中的地位和影响力。

★取得成绩

1.2023年陕西省政府工作报告相关内容

实施促消费增长三年行动，预计限上消费品零售总额增长4%，网络销售增长12.5%，咸阳入选国家消费品工业“三品”战略示范城市。

2.陕西省商务厅第三季度扩大消费新闻发布会

消费是扩大内需的重点，是进一步激发经济活力、积蓄发展动能的重要发力点。来自省统计局的数据显示，今年以来，随着促进消费增长三年行动和若干政策措施落地见效，全省居民消费信心不断提振，市场活力持续释放，消费规模稳定扩大。

住宿、餐饮等接触型消费持续回暖。随着线下消费场景不断拓展，居民服务消费需求逐步释放，接触型消费加速回暖。前三季度，全省住宿业增加值增长5.9%，其中限额以上客房收入增长23.8%；餐饮业增加值增长14.2%，其中餐饮收入增长10.3%，延续了今年来两位数的较快增长。

升级类商品需求持续释放。前三季度，全省汽车类商品零售额增长7.7%，其中新能源汽车销售表现亮眼，保持68.2%的高增长。此外，金银珠宝类商品销售额增长12.2%，家用电器和音像器材类增长2.8%，智能手机增长2.2%，居民消费升级步伐加快。

文化、旅游、会展等相关消费强劲复苏。前三季度，全省文化、体育和娱乐业增加值增长5.3%，高于GDP增速2.9个百分点。1-8月，规上服务业中，文化艺术业营业收入同比增长123.6%，游览景区管理业增长18.4%，旅行社及相关服务业增长249.2%，会议、展览和相关服务业增长28.5%，旅游市场持续火热。

文旅市场加速恢复也带动相关产业发展。前三季度，全省交通运输、仓储和邮政业增加值增长8.6%，高于GDP增速6.2个百分点。1-8月，铁路客运量同比增长1.2倍，航空旅客吞吐量增长接近1.8倍，邮政业务总量增长22%，人流物流活跃度提升，消费市场稳定增长的基础更加牢固。

★对策措施

1.2023年陕西省政府工作报告相关内容

力促居民消费回升。把恢复和扩大消费摆在优先位置，落实好促进消费增长三年行动和若干政策措施，扩大新能源汽车和绿色智能家电消费，积极培育运动、康养、托育、家政等消费新热点，鼓励发展定制、体验、智能、时尚等消费新模式，释放农村消费潜力，全年社会消费品零售总额增长6%左右，净增限上企业1000家以上。改造提升10条省级试点步行街，继续推动“城市一刻钟便民生活圈”建设试点，指导西安、榆林申报国家骨干冷链物流基地。加快县域商业体系建设，推动商贸中心建设改造，完善贯通县乡村的电子商务体系。

2.9月13日，省长赵刚主持召开省长办公会议，研究稳消费相关工作

赵刚强调，要深入学习贯彻总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照省委省政府工作部署，多措并举恢复和扩大消费，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，为经济社会高质量发展增添更多动能。副省长徐明非出席会议。

赵刚指出，消费是驱动经济增长的关键引擎。要深刻认识当前做好稳消费工作的重要性和紧迫性，紧盯全年目标任务，坚定信心、抢抓机遇，全力以赴推动消费加速回暖，更好发挥消费对经济循环的牵引带动作用。要加快落实国家促消费政策，抓紧研究出台省级政策包，把握时度效、提高针对性、打好组合拳，最大限度把政策效应转化为恢复和扩大消费的实际成效。要稳定大宗消费，持续扩大新能源汽车消费，支持刚性和改善性住房需求，激发家居行业市场活力，推动消费结构不断优化升级。要着力打造文旅产业链群，认真谋划“双节”和节假日文化旅游活动，推出一批类型多样、特色鲜明、品质优良、适销对路的旅游产品，切实把旅游热度、游客流量转化为消费力。要大力培育发展赛事、会展、演艺等新型消费，积极发展消费新业态、新模式，办好各类促销活动，更好满足人民群众品质化、多样化的消费需求。要进一步丰富消费场景，抓好景区、商圈、市场建设运营，积极推进县域商业体系建设，持续完善农村消费基础设施，加强市场监管执法，强化消费者权益保护，持续优化净化消费市场环境。

3.陕西省2023—2024年秋冬季促消费活动

为全面落实商务部“消费提振年”和省委、省政府有关促消费稳增长各项工作部署，抓住岁末年初有利时机，着力挖掘消费潜力，提振消费信心，该厅日前出台方案，从11月起至2024年2月，开展以“乐购三秦 温暖如初”为主题的陕西省2023—2024年秋冬季促消费活动。

此次活动通过发放政府消费券、引导企业打折让利、线上线下结合、跨行业互动共促等方式，提升市场人气，释放消费潜力，推动全省消费市场稳定健康发展。

在扩大汽车消费方面，陕西鼓励汽车销售企业持续开展汽车让利促销、以旧换新、汽车下乡等活动，配套中央汽车购置税减免政策，叠加市区汽车消费券发放措施，提振汽车、成品油等大宗商品联动消费。

陕西积极开展节庆消费，借势传统节日与消费旺季，集中推出形式多样的优惠活动；结合地方庙会、农村大集、美食会等活动，形成一批满足城乡多元消费需求的标志性活动品牌。

陕西利用丝博会等平台，融合新场景、新体验、新模式，促进餐饮消费；引导餐饮网络平台、品牌餐饮企业开展形式多样的促销让利活动、推广地方特色餐饮美食活动；鼓励企业开展形式多样的促消费活动，进一步释放消费潜力。

陕西鼓励家电消费，积极组织家电销售企业开展节能展示、新品体验等活动。围绕家具、家纺、家装等家居行业领域，陕西联动重点企业开展家居焕新消费季系列活动。

此外，陕西加快推进城市一刻钟便民生活圈、夜间经济聚集区、商业步行街、生活必需品保供体系，以及社区连锁便利店等流通体系建设；支持建设改造一批商贸中心、连锁超市、县级配送中心等县域商业网点，完善物流快递网络，扩展城乡共同配送。

三、实战应用

问题1：请结合材料和“3.15”消费者权益保护宣传周活动，撰写“提振消费信心 共享放心消费”倡议书。要求：逻辑完整、重点突出。600字以内，25分。

【参考作答】

“提振消费信心 共享放心消费”倡 议 书

消费领域各行业、企业：

为贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，落实省委经济工作会议部署，结合中国消费者协会“提振消费信心”消费维权年主题，优化消费环境、助力消费复苏，陕西省消费者权益保护委员会向消费领域各行业、企业发出倡议：

一、以优质的产品和服务提升供给侧质量。顺应消费需求多元化、个性化、品质化发展新趋势，创新消费内容、模式和场景，以需求牵引供给，实现更高水平的供需动态平衡，推动经济实现健康发展、高质量发展。

二、积极参与消费者权益保护协同共治。牢固树立以人民为中心的发展思想，共促消费公平，优化消费环境，提振消费信心，携手创建安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心的放心消费环境，进一步增强消费者的获得感、幸福感、安全感。

三、主动承担行业企业社会责任。在日常经营活动中，将行业企业生存发展与消费者权益保护统筹兼顾，推动完善消费者权益保护多元调解机制，让消费纠纷在源头化解。主动为消费者排忧解难，解决消费者最关心的问题，让消费者安心、放心、舒心消费。

四、大力倡导绿色消费。立足新发展阶段，构建新发展格局，推动高质量发展，协同推进降碳减污，树立生态优先、节约环保发展理念，大力倡导绿色健康、科学文明的消费方式，促进人与自然和谐共生。

让我们携起手来、共同努力，以实干精神和创新作为，推动陕西经济社会高质量发展！

陕西省消保委

2023年3月15日

（来源：陕西日报，有改动）

问题2：请结合材料，撰写陕西扩大消费的经验材料。要求：全面准确、条理清晰、语言凝练。800字以内，30分。

【参考作答】

陕西多维发力促消费

今年以来，陕西多措并举激发消费活力，消费市场总体上延续恢复态势。下半年，陕西将从四个方面持续发力，巩固消费回升向好势头。

优化消费环境，落实落细政策。省商务厅将认真贯彻落实陕西省促进消费增长三年行动方案等中央和省上促消费系列政策，加快出台《陕西省2023年促进消费增长若干措施》，鼓励各市（区）制定配套政策措施，切实发挥政策联动叠加效应；落实限额以上单位“一对一”联系服务机制，加大对典型企业和先进市县的奖励激励力度，推动商贸企业（个体户）“小升限”“个转限”，力争全年净增限额以上单位1000家。

营造消费氛围，办好消费活动。陕西将办好“2023秦乐购消费促进年”系列活动，支持各市（区）和企业发放汽车、家电家居、餐饮等消费券激发消费潜力，促进大宗消费；鼓励各市（区）开展产销对接活动，支持企业扩大线上线下产品销售；提升丝博会、欧亚经济论坛、农高会等重点展会影响力，壮大现有专业展会，引进国内外品牌展会，增强会展对消费活动的支撑带动作用。

改善消费条件，完善流通体系。陕西支持西安创建国际消费中心城市，持续开展商业步行街提升改造，打造省级夜间经济聚集区，支持和鼓励商贸物流企业做大做强，完善城市配送体系，提升城市消费能级。推进县域商业建设行动，构建贯通县、乡、村的电子商务服务和快递物流配送体系，引导大型流通企业下沉供应链，加快建设国家电子商务示范基地、示范企业，开展“数商兴农”，补齐县域商业短板。

激发消费活力，打造消费热点。陕西鼓励企业通过公共网络扩大商品销售和新建网络交易平台，大力发展直播电商、社区电商、即时零售等新模式；推动新建和改造智慧商圈、智慧商店、绿色商场，加大知名品牌首店、首发、首秀引进力度，鼓励老字号品牌发展；加快培育预制菜产业园区和龙头企业，发展品牌连锁销售终端，打造新的消费增长点。

（来源：陕西日报，有改动）

四、高分框架

★策论文框架

聚焦“三力” 按下提振消费“快进键”

千方百计增加居民收入，提升“能消费”实力。

一心一意提升消费品质，释放“敢消费”活力。

四面八方创新消费场景，激发“愿消费”潜力。

燃旺消费“三把火”  积蓄发展“新能量”

燃旺“稳定就业”之火，增强消费能力为发展“聚势能”。

燃旺“优化供给”之火，创新消费场景为发展“增热能”。

燃旺“政策支持”之火，优化消费环境为发展“赋动能”。

打造新场景   激活消费市场“一池春水”

推动消费升级，提升发展新动能。

聚焦群众需求，创造发展新优势。

激发市场活力，点燃发展新引擎。

用新能量“点亮”居民消费的“加速键”

持续纾困解难题，让消费的供需两端“日月同辉”。

提升能级强牵引，让消费的新旧转换“潜移默化”。

打造平台优服务，让消费的内外循环“畅通无阻”。

★经验材料框架

宝鸡市：多措并举保障“双11网络购物节”放心消费

一是提前发布消费预警。

二是开展专项监测。

三是加大网络巡察力度。

四是开展专项督导检查。

五是拍摄专题视频。

★措施框架