第一部分 考试真题
一、材料分析题
背景材料：
1.2019年，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。通知强调，为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”。
2.一位在乡镇工作了12年的镇党委书记表示，过去一年半，其所在的乡镇共认领42份责任书，属于乡镇职责范围内的只有20项，其余都是各单位和部门“下放”的任务。“防疫防火防滥采，啥事都能往下甩”，是部分地区基层“责任状”泛滥的真实写照。不管你具不具备执法权，不管人员经费是否跟得上，也不管是否属于你职责范围内，总之“你的地盘你负责”。
3.某干部升任局长以后，态度大变，认为做好“传声筒”即可，对待上级领导的指示，上级文件的要求可谓认认真真、一丝不苟，像“传声筒”一样一字不差，一句不漏地上情下传，中间不加任何思考。
问题：
1.概括材料反应的问题并分析产生这种现象的根源。200-300字，15分。
2.请针对此现象提出解决对策，300-400字，20分。
二、材料分析题
材料：山西蒲县养羊户收到了一份《关于加强封山禁牧的通告》，通告中提出蒲县全境均要实现“封山禁牧”，所有的羊均要实行圈养。而在实际操作中，对于无法实施圈养的农户，部分乡镇甚至提出了限十天内处理的要求。而两年前，当地政府是鼓励村民养羊的，而且为了鼓励养羊，还出台一些积极的扶持政策，比如，养羊户可携相关手续在农村信用社办理贷款等。正是在这些政策的支持下，很多村民才走上了养羊致富的道路，可仅仅两年过后，当地政府就以封山禁牧，保护植被的名义强令村民卖羊，令人不知所措。
问题：
1.根据材料，概括文中在政策制定和执行方面出现了什么问题。150-200字，10分。
2.作为部门相关人员，请写一篇整改材料，供县委领导开会研究时参阅。300-400字，25分。
三、写作题
材料：
1.全国文明城市是一个城市经济社会发展水平和市民素质的综合反映，创建全国文明城市以来，广大市民切身感受到了身边发生的明显变化:占道经营的情况改善了，小区脏乱差的环境没有了，人们的文明意识也提高了。
2.共享单车解决了市民出行“最后一公里”的问题，为人们的出行带来了方便，但是个别市民将共享单车随意停放在路边，甚至丢弃在花坛里，不仅加剧拥堵、阻碍了市民通行，也为城市文明添堵抹黑。对此，文明办和共享单车企业组织呼吁，希望广大市民从自身做起，从小事做起，养成文明停车的良好习惯，向车辆乱停放、占压盲道等不文明行为说“不”，为文明城市创建工作添砖加瓦。
3.日前，一起“改名风波”在网上引起大量争议，6月11日，海南发布一则《关于需清理整治不规范地名清单的公示》，其中15家维也纳酒店被列为“崇洋媚外”不规范地名类型。这份《公示》共涉及12个城市84个尚未标准化处理的不规范地名，主要为居民区及酒店等大型建筑物。除了被批评“崇洋媚外”之外，还有一些酒店或小区的名字，被批评为“刻意夸大”和“怪异难懂”。地名也好，小区、酒店名字也罢，其命名方式主要依照适用性的原则。这既要求其名字符合约定俗成的习惯，也需要符合民众的使用习惯。
4.城市文明是一种需要厚积薄发、长期培养、持续提升的城市气质，文明城市的建设是一个细致入微、循序渐进、永不言弃的精神性、系统性工程，其内涵不仅仅是市容市貌的干净靓丽，也不仅仅是商业店铺的整齐划一，短时间内暴风骤雨式的手段是不可能真正实现文明，不能抱着被国家授予文明城市称号的目标去创建。
创建文明城市要高度重视法治的引领作用。缺乏法治的文明创建基本上都会得“软骨病”难有成效，例如为了追求商业区的干净整洁，甚至要求店铺业主关门歇业来配合检查验收，甚至禁止沿街的住户在阳台上晾晒衣服，这些搞表面文章的做法很容易违法侵犯群众合法权益，让群众怨声载道。
5.据英国《独立报》报道，新加坡法院判处两名在地铁涂鸦的德国人9个月监禁和鞭刑。报道称，被判刑的两名德国人分别是22岁的安德烈斯（Andreas Von Knorre）和21岁的埃尔顿（Elton Hinz）。他们去年11月因在新加坡地铁站涂鸦被捕，后于今年3月5日被法院判处入狱9个月并处以鞭刑。二人当庭表示忏悔，并公开道歉。
问题：请以城市管理局管理者的身份，写一篇关于文明城市建设的策论文。1000字，30分。
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