一、背景链接

2023年1月28日，省委、省政府在西安召开全省开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动动员会，举行2023年一季度重点项目集中开工。省委书记赵一德讲话并宣布开工令。

二、深度解读

★定义内涵

“三个年”活动：高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年。

★重要意义

开展“三个年”活动是省委、省政府深入贯彻落实党的二十大精神、全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作出的工作安排，旨在推动全省上下进一步大抓发展、大抓服务、大抓效能。

省委将开展“三个年”活动动员会作为“新年第一会”，牵住重点关键、整体推进任务，拉开全年序幕、吹响冲锋号角，对全年各项工作开好局起好步交好卷具有十分重要的意义。

★领导要求

1.2023年1月28日“三个年”活动动员会

兔年春节收假第一天，省委、省政府28日在西安召开全省开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动动员会，举行2023年一季度重点项目集中开工。省委书记赵一德讲话并宣布开工令。他强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，把起步冲刺、决胜全年的干劲鼓起来，把大抓项目、大抓投资的势头扬起来，把服务群众、服务企业的导向树起来，把奋发进取、奋勇争先的状态提起来，把知责担责、团结奋斗的合力聚起来，全力推动奋进中国式现代化新征程、谱写陕西高质量发展新篇章开好局起好步。

赵一德指出，开展“三个年”活动是省委、省政府深入贯彻落实党的二十大精神、全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作出的工作安排，旨在推动全省上下进一步大抓发展、大抓服务、大抓效能。全省各级各部门要聚焦一体落实“五个扎实”“五项要求”，紧扣省委十四届三次全会、省委经济工作会议和省两会部署，把开展“三个年”活动作为一以贯之推动工作落实的重要抓手，作为扭住要害补齐短板弱项的关键之举，作为纲举目张提振预期信心的战略考量，进一步强化高质量项目硬支撑、营商环境硬基础、干部作风能力硬保障，全力以赴冲刺开门红、决胜全年红，以实干实绩坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

赵一德强调，要深入抓好高质量项目推进年活动，统筹接续当下与备足长远深抓项目谋划，统筹扩大规模与优化结构善抓项目建设，统筹质量提升与数量增进狠抓项目招引，统筹横向协同与纵向联动细抓项目服务，切实把抓项目、抓投资、抓发展的举措谋得更准、成效做得更实，不断升级推动高质量发展、加快现代化建设的“强引擎”。要聚力推进营商环境突破年活动，以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，着力打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境，持续优化推动高质量发展、加快现代化建设的“大生态”。要扎实组织开展干部作风能力提升年活动，巩固拓展作风建设专项行动成果，教育党员干部强化忠诚核心、服务大局的政治能力，砥砺知重负重、真抓实干的强烈担当，追求马上就办、办就办好的一流标准，锤炼履职尽责、干事创业的过硬本领，树立统筹兼顾、综合施策的系统观念，守牢克己奉公、清正廉洁的为政底线，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，增强防风险、迎挑战、抗打压能力，争当推动高质量发展、加快现代化建设的“弄潮儿”。

赵一德要求，要坚持领导带头，建立完善领导包抓联系制度和专班推进等机制，实施周安排、月调度、季分析，扎实推动责任落实、工作落实、任务落实。要坚持问题导向，强化督导考核，营造浓厚氛围，调动各方面开展“三个年”活动的积极性、主动性、创造性，确保高效率、高标准、高质量完成全年目标任务。

赵刚强调，要坚决落实“三个年”活动部署安排，坚持把高质量项目建设牢牢抓在手上，严格按照“四个一批”要求，健全各级重点项目专班推进机制，持续营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。要下硬功夫打造一流营商环境，持续深化“放管服”改革，进一步提升服务水平，着力构建亲清政商关系，努力让营商环境成为高质量发展新动能、区域竞争新优势。要持续锤炼过硬的作风能力，坚持干中学、学中干，健全抓落实的闭环工作机制，切实把工作往实里抓、向前面赶，为顺利完成全年各项目标任务打牢基础、提供保障。

2.2023年1月31日，省委书记赵一德到汉中市调研高质量项目建设情况

他强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照全省开展“三个年”活动动员会部署，全力以赴抓项目、夯基础、强实体，以昂扬姿态冲刺开门红决胜全年红，为奋进中国式现代化新征程、谱写陕西高质量发展新篇章作出更大贡献。

赵一德来到洋县龙亭田园乡村振兴产业基地，详细了解项目规划布局、联农带农等情况，强调要依托资源禀赋大力发展生态循环农业，促进农文旅深度融合，更好带动农民增收致富。在城固县光电显示新材料产业园、未来电视产业化建设项目、万利航空飞机零部件加工装配生产线建设项目现场，赵一德询问投资规模、建设进度等情况，要求当地党委政府进一步优化服务保障，帮助企业解决困难问题，确保项目早建成、早投产。赵一德还来到汉中市中央创新区和清创八度创新谷项目现场，详细了解企业入驻、科技成果转化等情况，强调要加强平台建设、优化创新生态，激发全社会创新创造活力。

赵一德在充分肯定汉中市高质量项目建设成效后强调，高质量项目是高质量发展的“硬支撑”，要牢固树立项目为王理念，在项目谋划上下功夫，坚持前瞻布局、审慎决策、做精前期，谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，不断充实储备库、扩大总盘子，形成项目梯次推进的良性循环。要在项目招引上下功夫，抢抓战略机遇，发挥比较优势，充分运用投行思维、链式思维、闭环思维，围绕重点产业链和生态链开展招商引资，全力引进一批大项目、好项目。要在项目建设上下功夫，加强组织、加大协调、加快推进正在建设的重大项目，争取一批新基建、科技基础设施等项目提前开工，努力形成更多实物工作量。要在项目服务上下功夫，加强政策供给，抓好要素保障，完善工作机制，为项目建设提供全过程、全方位、全生命周期的优质服务。

3.2023年2月1日赵一德到西安市蓝田县调研县域经济和民营经济发展情况

赵一德强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实“三个年”部署，扎实开展营商环境突破年活动，推动县域经济、民营经济发展迈出更大步伐。

赵一德来到三元科技创新园，了解园区布局、企业入驻等情况，强调要深化政府、园区、企业协同，优服务、降成本、促升级，不断推进腾笼换鸟、提高亩均效益。在鹏昱华科技公司，赵一德勉励企业“科技创新永远在路上”，要主动自我革新，加大研发投入，提高生存力竞争力。德康生态农业科技公司是西安市规模最大的蛋鸡养殖企业，赵一德察看自动化生产线，询问销售配送、带动村民就业等情况，强调要做优“土特产”文章，推进农业现代化。在董岭村，赵一德了解民宿产业发展情况，强调要发挥优势推进乡村振兴，提高带农增收实效，健全村集体经济收益用于村民分红、推动发展、优化公共服务和兜底保障等分配机制，扎实推动共同富裕。赵一德还到蓝田厨师学校考察，强调要博采众家之长、保持地方特色，培养更多振兴陕菜、助力发展的“勺勺客”。

赵一德在充分肯定蓝田县域特色产业发展后强调，县域经济和民营经济在高质量发展中具有重要作用。要持续壮大县域经济，因地制宜推进城镇平台、产业平台、创新平台、投融资平台建设，做大做强特色经济、联农带农经济、集体经济，逐步完善基础设施体系、商贸物流体系、公共服务体系、社会治理体系。要坚持“两个毫不动摇”，落实好助企纾困政策，积极为民营企业解难题、办实事，依法保护民营企业产权和企业家权益，推动民营经济创新创造活力充分迸发。要扎实开展营商环境突破年活动，统筹好有效市场和有为政府，打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境，为高质量发展、现代化建设夯实“硬基础”。

4.2023年2月2日赵一德到咸阳市调研并主持召开乡镇党委书记座谈会

赵一德强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，扎实开展干部作风能力提升年活动，纠“四风”、树新风，强化高质量发展、现代化建设硬保障。

赵一德来到兴平市敏华家居智造基地，了解项目要素保障、亩均效益等情况，勉励企业坚守实体定位，走好“传统产业＋高科技”之路。在兴平市政务服务中心，赵一德了解业务办理流程，强调要坚持换位思考、横向贯通、系统集成，提高群众和市场主体便利度。在武功县工业园区，赵一德要求企业服务中心当好企业“推销员”，勉励入园企业博菲特加强关键核心技术攻关和先进装备推广应用。武功县春风行动暨就业援助月招聘会人头攒动，赵一德与应聘者深入交流，要求当地做大特色产业、吸纳群众就近就业。在大庄镇北韩村，赵一德听取村党组织、驻村工作队情况介绍，指出要抓好富民产业、村庄环境、社会治理，全面推进乡村振兴。赵一德还到大庄镇政府看望慰问基层干部，调研干部队伍建设情况。

随后，赵一德与6名乡镇党委书记座谈交流，对咸阳市干部作风能力建设和经济社会发展成效给予充分肯定。他强调，事业发展关键在干部，关键在干部作风能力。要扎实开展干部作风能力提升年活动，引导广大干部强化忠诚核心、服务大局的政治能力，砥砺知重负重、真抓实干的强烈担当，追求马上就办、办就办好的一流标准，锤炼履职尽责、干事创业的过硬本领，树立统筹兼顾、综合施策的系统观念，守牢克己奉公、清正廉洁的为政底线。要把好作风体现到工作上，统筹抓好高质量项目推进年、营商环境突破年活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，冲刺开门红、决胜全年红。乡镇处于发展第一线，乡镇党委书记要做党的政策的坚定执行者、乡村振兴的一线领路者、群众身边的贴心服务者、优良作风的忠实践行者。各级要强化对基层指导和服务，切实为基层减负、为基层赋能，让广大基层干部集中精力抓落实、办实事。

★贯彻落实

1.2023年1月29日，省人大常委会党组召开（扩大）会议，传达全省“三个年”活动动员会暨2023年一季度重点项目集中开工、十四届省纪委二次全会精神

会议要求，常委会党组成立“三个年”活动工作专班，建立党组成员包抓联系市（区）工作机制，联动推进省市两级人大相关重点任务落地落细落实。要抓紧制定修订高质量发展急需的地方性法规，抓好听取审议全省高质量项目建设报告、优化营商环境执法检查等监督工作，组织人大代表针对性开展视察调研，进一步凝聚大抓发展、大抓服务、大抓效能的强大合力。要高质量高效率工作，确保本届常委会开好局起好步。

2.2023年1月30日省委宣传部召开部务会会议，传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示，全省开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动动员会议精神

会议要求，要提高政治站位、强化党性意识，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，全面落实党的二十大精神，拿出开局就是起步、起步就要冲刺的劲头，快马加鞭、自我加压，全力以赴冲刺开门红、决胜全年红，以实干实绩坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要充分认识开展“三个年”活动的重大意义，坚决落实省委、省政府工作安排，围绕中心、服务大局，统筹做好新闻宣传和舆论引导，全方位多角度展示好全省上下团结奋斗、攻坚克难的生动实践，进一步提振精气神、汇聚正能量。要紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神工作主线，坚持稳中求进、自信自强，在高举思想旗帜上展现新担当，在壮大主流舆论上开创新局面，在推动铸魂育人上展现新气象，在建设文化强省上作出新贡献，解放思想、改革创新、再接再厉，努力把宣传思想工作做得更好，为奋进中国式现代化新征程、谱写陕西高质量发展新篇章提供坚强思想保障、强大精神动力和良好舆论氛围。

3.2023年1月29日省委组织部召开部务会（扩大）会议，传达学习全省开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动动员会精神

会议指出，开展“三个年”活动，是省委深入贯彻落实党的二十大精神、全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示的重要举措。省委将开展“三个年”活动动员会作为“新年第一会”，牵住重点关键、整体推进任务，拉开全年序幕、吹响冲锋号角，对全年各项工作开好局起好步交好卷具有十分重要的意义。

会议强调，组织部门要认真落实省委要求，围绕中心大局，立足职能职责，找准切入点、聚力点、发力点，把开展“三个年”活动的安排部署要求贯彻到全年组织工作的全过程，融入基层党建、干部、人才、考核等工作的各方面，确保省委重大安排部署落地见效。要积极主动承接落实“三个年”活动相关任务，逐项对照认领，建立工作台账，形成具体清单，明确责任分工，列出时间表、路线图，推动各项任务落细落实落到位。要扎实开展干部作风能力提升年活动，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，细化具体举措，精心组织实施，力争取得实实在在的效果，为推动全省经济社会高质量发展、实现年度各项工作目标任务提供有力保障。

三、实战应用

问题1：为助推全省“三个年”活动落地见效，陕西各地开展了作风建设专项活动。请结合材料，请你撰写一份白河县作风建设专项活动经验材料。要求：全面准确，重点突出、条理清晰。800字左右，30分。

【参考作答】

白河：念好“三字诀” 助推“三个年”活动走实走深

新年伊始，白河县纪委监委以“起步就是冲刺”的热情，以“永远在路上”的姿态，念好“讲、查、督”三字诀，助推全省高质量项目建设推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动落地见效，走深走实。

“讲”好廉政第一课。为进一步落实全面从严治党主体责任，夯实党风廉政建设基础，1月30日，县委特别邀请省委党校教授段鹏飞以“加强党内监督 夯实两个责任”为题为全县党员干部讲授廉政第一课，教育、引导和督促广大党员干部始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断夯实理论根基、锤炼党性修养、坚定理想信念。时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，拧紧思想总开关，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，模范遵守党纪国法，坚守红线底线，切实做到警钟长鸣、廉洁自律。各级各部门结合收假收心会，层层传导压力，拧紧思想螺丝，推进清廉建设走深走实。

“查”实干部作风。持续深化落实中央八项规定精神，聚焦县域重大项目建设，推进作风建设向纵深发展，把纪律和规矩挺在前面，把领导班子和干部队伍建设牢牢抓在手上，做到既要管全面、又要管具体，既要管业务、又要管作风。县纪委监委成立8个督查组，深入全县11个镇、74个部门单位，通过明察暗访、现场抽查、倒查发票、调取监控等方式，紧盯公务接待、公车管理等问题开展监督检查。发现并督促整改问题5个，移送问题线索2个，立案查处享乐、奢靡问题1件1人，通报典型案例1批3件3人。

“督”导工作落实。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实省委“三个年”活动动员会、全市招商引资大会和县委十六届五次全会精神，常抓不懈推进党风廉政建设，以正在开展的“四比四创”主题实践活动为载体，严肃纠正干多干少一个样、干好干坏一个样的错误思想以及多干多错、少干少错、不干不错的不正风气，进一步激励干部担当作为，争先创优，奋力实现“落实创效、工作创新、单位创优、个人创先”的目标，推动形成浓厚的干事创业氛围。

问题2：为全面学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和关于文化旅游工作的重要论述，认真落实省委经济工作会议和全省“两会”要求，陕西省文旅厅拟印发陕西省推进高质量文化旅游项目建设行动方案。请结合材料，撰写该方案要点。要求：全面准确、逻辑清晰、符合实际。800字左右，30分。

【参考作答】

陕西省推进高质量文化旅游项目建设行动方案（要点）

为全面落实高质量项目建设推进年工作部署，以高质量文化旅游项目推动文化旅游高质量发展，现就推进全省高质量文化旅游项目建设制定以下行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大兴“抓高质量项目，高质量抓项目”工作之风，确保全力打赢高质量项目建设攻坚战，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献力量。

二、主要任务

（一）高质量做好项目谋划工作。完整、准确、全面贯彻新发展理念，谋准、谋深、谋实一批对全省文化和旅游高质量发展具有支撑、牵引作用的产业和基础设施重点项目，厚植发展优势，补齐发展短板，做足打基础、利长远的文章，以持续丰富的项目谋划及储备为高质量发展蓄足后劲。

（二）高精准做好招商引资工作。坚持改革开放，不断解放思想，围绕文旅重点产业链和高质量项目，扎实做好招商引资工作，努力招引更多头部企业、独角兽企业、龙头项目、社会资本及智力资源，不断集聚高端要素、活跃市场主体、打造高效平台、畅通经济循环，以高质量的招商引资支撑高质量的项目建设。

（三）高效率推进项目建设工作。全力向项目落地见效聚焦发力，坚持全周期服务、全要素保障，努力做到政策出台快、前期推进快、手续办理快、项目实施快、要素供给快，推动在谈项目快签约、前期项目快开工、开工项目快见效，以最优的环境培育推动更多规划项目、前期项目从愿景变成现实。

三、保障措施

（一）加强组织保障。要加强组织领导，推动形成领导带头、部门联动、市县发力、整体出击的良好局面，不断健全项目推进责任体系。

（二）强化考评督导。发挥考核“指挥棒”作用，建立全省高质量文化旅游项目“省考市、市考县”推进工作考评体系，不断营造“以项目看发展论英雄”的比学赶超、争先进位良好氛围。

（三）注重作风建设。踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，持续推动更多高质量文化旅游项目转化为新发展动能，不断驱动全省文化旅游高质量建设跃上新台阶。

四、高分框架

★策论文框架

把大抓项目、大抓投资的势头扬起来

要深抓项目谋划，做到接续当下与备足长远相统一。

要善抓项目建设，做到扩大规模与优化结构相统一。

要狠抓项目招引，做到质量提升与数量增进相统一。

要细抓项目服务，做到横向协同与纵向联动相统一。

把服务群众、服务企业的导向树起来

要在打造办事更高效的政务环境上下功夫、求突破。

要在打造市场更满意的政策环境上下功夫、求突破。

要在打造支撑更有力的要素环境上下功夫、求突破。

要在打造预期更稳定的法治环境上下功夫、求突破。

要在打造亲清更统一的政商环境上下功夫、求突破。

把奋发进取、奋勇争先的状态提起来

要强化对党忠诚、紧跟核心的政治能力。

要砥砺攻坚克难、真抓实干的强烈担当。

要追求马上就办、办就办好的一流标准。

要锤炼履职尽责、干事创业的过硬本领。

要树立统筹兼顾、综合施策的系统观念。

要守牢克己奉公、清正廉洁的为政底线。

把知责担责、团结奋斗的合力聚起来

要领导带头示范。

要夯实工作责任。

要讲求方式方法。

要务求取得实效。

★议论文框架

把起步冲刺、决胜全年的干劲鼓起来

要深刻认识开展“三个年”活动是一以贯之推动工作落实的重要抓手。

要深刻认识开展“三个年”活动是扭住要害补齐短板弱项的关键之举。

要深刻认识开展“三个年”活动是纲举目张提振预期信心的战略考量。

★方案框架

关于作风建设专项行动问题整治工作方案

一、总体要求

二、组织领导

三、方法步骤

（一）细化方案。

（二）集中整改。

（三）检验成效。

四、整改内容及措施

（一）整治对习近平新时代中国特色社会主义思想理解还不够到位，对其丰富内涵把握得还不够准确，对总书记“三农”工作重要论述理解贯彻还不够全面。

（二）整治党组已研究确定的一些重大问题推动落实的力度还不大，抓落地、破解难题的力度还不够，进度效果还达不到预期。

（三）整治对厅属事业单位主动监督、检查力度还不够，党组落实主体责任的压力传导有层层递减现象。

（四）整治一些干部在思维方式上，习惯于按经验办事，灵活性、创新性不够，为民服务意识还不强，干事创业的干劲和热情还不足，面对艰巨繁重的工作任务，有畏难情绪。

（五）整治个别干部不遵守上班纪律，迟到、早退，上班时间做与工作无关的事，影响机关效能提升的问题。

（六）整治“放管服”工作优化运转流程还有待进一步提高。

（七）整治基层项目管理水平还不高，负责项目的区县在“接得住”“管得好”等项目管理方面亟须进一步再提升再加强。

（八）整治农村改革中全省农村集体经济“薄弱村”占比仍维持较高水平，集体股权抵押、担保、退出、继承等权能探索不够，产权交易不活，资源盘活不够，财产性收入偏低，对农民增收的贡献率不高。

（九）整治高标准农田建设模式仍需提高，旱作节水设备、技术

（十）整治农村人居环境整治与人民群众期盼需求还有差距。

（十一）整治仍存在文多会多材料多的问题。在一些具体业务上，不同程度存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。

五、齐抓共管力求实效

（一）高度重视，扎实排查整改。

（二）统筹推进，务求工作实效。

（三）严肃纪律，强化执纪问责。

陕西省推进高质量文化旅游项目建设行动方案

一、总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）工作目标

二、主要任务

（四）高质量做好项目谋划工作

1.围绕中心大局抓谋划。

2.围绕产业链优势抓谋划。

3.围绕资源禀赋抓谋划。

4.围绕补齐短板抓谋划。

5.围绕文旅融合抓谋划。

（五）高精准做好招商引资工作

6.创新招引思维。

7.精准招引内容。

8.做实招引基础。

9.搭建招引平台。

（六）高效率推进项目建设工作

10.推动资金跟着项目走。