★专题导学

总书记对陕提出“五个扎实”：即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进特色现代农业建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。

总书记对陕“五项要求”：推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展。

省第十三次党代会提出的“五新”战略任务：培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象。

八大成就：“两个维护”更加坚决、综合实力稳步提升、改革开放持续深化、民主法治深入推进、文化自信不断增强、人民生活显著改善、生态环境明显好转、管党治党全面从严。

“六个更高”奋斗目标：经济发展质效更高，人民生活水平更高，生态环境品质更高，社会文明程度更高，治理体系效能更高，党的建设质量更高。

八项总体要求：坚决落实党中央决策部署，认真践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，大力弘扬光荣革命传统，下大气力解放思想，排除万难改革创新，铆足干劲再接再厉。

“三个核心”：核心就是力量、核心就是方向、核心就是未来。

“两个一定”：陕西的工作一定会不断进步，陕西的未来一定会无限美好。

一、背景链接

5月27日，中国共产党陕西省第十四次代表大会在西安隆重开幕。中国共产党陕西省第十四次代表大会，是在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实党中央决策部署，解放思想、改革创新、再接再厉，谱写陕西高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家作出陕西更大贡献。

二、深度解读

★党代会报告解读

（一）报告主题

牢记嘱托 感恩奋进 解放思想改革创新再接再厉 谱写陕西高质量发展新篇章

（二）过去五年的工作

省第十三次党代会以来的五年，是陕西极不平凡的五年。我们两次无比喜悦迎来习近平总书记亲临陕西考察，隆重庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年，经受了世纪疫情和重大汛情的严峻考验，实现了摆脱绝对贫困、全面建成小康社会的千年梦想。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实党中央各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实做好“六稳”、“六保”工作，深入推进“五新”战略任务，经济社会发展和党的建设取得新成效。

主要可以概括为“八大成就”：“两个维护”更加坚决、综合实力稳步提升、改革开放持续深化、民主法治深入推进、文化自信不断增强、人民生活显著改善、生态环境明显好转、管党治党全面从严。

（三）工作体会

成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导。党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，带领全党全国各族人民应对世所罕见的复杂严峻环境，推进史所罕见的繁重艰巨任务，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记情系三秦百姓、关心陕西发展，三次来陕西考察并发表重要讲话，作出“五个扎实”、“五项要求”、“谱写陕西高质量发展新篇章”等重要指示，给全省广大干部群众极大鼓舞、极大激励，为我们做好陕西新时代各项工作提供了根本遵循。陕西的一切进步都是在习近平总书记科学指引和谆谆教导下取得的。我们深切体会到，核心就是力量、核心就是方向、核心就是未来，只要我们深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣按照习近平总书记重要讲话重要指示办，按照党中央决策部署干，陕西的工作一定会不断进步，陕西的未来一定会无限美好。

（四）存在问题

主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，创新潜能释放不够，产业升级步伐缓慢，对外开放水平不高，区域发展不协调，县域经济偏弱，群众收入偏低，民生保障和社会治理任务繁重，环境保护、减污降碳任务艰巨，防范化解风险压力较大，“四风”特别是形式主义、官僚主义问题表现仍很突出，反腐败斗争形势依然严峻复杂。

（五）面临形势

外部：放眼世界，百年未有之大变局加速演进，俄乌冲突加剧大国博弈，但和平与发展的时代主题没有变，国际格局战略态势总体继续朝于我有利方向发展。着眼全国，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，一系列重大战略、重大举措深入推进，我国发展继续保持稳中向好、长期向好态势，全国人民正朝着第二个百年奋斗目标阔步前进。陕西是共建“一带一路”的重要节点和向西开放的前沿，是构建新发展格局和服务国家科技自立自强的重要力量，是实施黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略的重要省份，我们必须更好扛起国家使命，在高质量发展中不断实现高水平追赶超越，在国家战略全局中发挥更大作用。

内部：审视自身，陕西有110多所高校、1500多家科研机构和一大批优秀企业、优秀人才形成的创新力量，有多门类较为坚实的产业基础，有能源、农业等领域的丰富资源，有几千年民族发展史和伟大革命史积淀的文化底蕴，有地处我国地理版图几何中心的区位优势，有勤劳勇敢、坚韧质朴的3950万三秦人民，有信念坚定、踏实肯干的广大党员干部，有人心思进、人心思上的干事创业环境，只要我们抓住用好有利条件，充分发挥比较优势，顽强拼搏，苦干实干，就一定能够在人民共同富裕、民族伟大复兴的历史进程中展现陕西的新作为，就一定能够把习近平总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变成美好现实！

（六）主要目标

谱写陕西高质量发展新篇章，今后五年要努力实现以下奋斗目标。

经济发展质效更高。具有陕西特色的现代产业体系基本形成，科技创新对现实生产力的提升促进作用显著增强，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平明显提高，关中、陕北、陕南区域发展更加协调，县域经济持续壮大，营商环境便利度跻身全国第一方阵，面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地建设取得明显进展，经济年均增长6%左右，人均生产总值达到10万元。

人民生活水平更高。就业更加充分更有质量，居民人均可支配收入持续较快增长、在全国位次前移，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提升，教育强省建设取得新进步，卫生健康体系不断完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，共同富裕迈出坚实步伐，改革发展成果更多更公平惠及三秦百姓。

生态环境品质更高。“三区三线”全面划定并严格落实，以国家公园为主体的自然保护地体系加快构建，污染防治攻坚战取得更为明显成效，重点城市空气质量综合指数在全国位次前移，城乡人居环境不断改善，碳达峰碳中和稳步推进，绿色生产生活方式加快形成。

社会文明程度更高。中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识得到更好保护，社会主义核心价值观广泛弘扬，公共文化服务体系持续完善，形成一批具有较强竞争力的文化企业，文化强省建设取得更多标志性成果，文化美誉度、影响力进一步提升。

治理体系效能更高。总揽全局、协调各方的党的领导制度体系更加健全，社会主义民主政治优势进一步彰显，有为政府和有效市场作用充分发挥，更高水平的平安陕西、法治陕西建设取得新进展，基层治理能力显著提升，重大风险有效防范化解。

党的建设质量更高。管党治党责任全面落实，各级党组织创造力凝聚力战斗力不断增强，干部作风持续改进，反腐败斗争纵深推进，清廉陕西建设取得明显成效，全面从严治党的政治引领和政治保障作用更好发挥。

（七）总体要求

坚决落实党中央决策部署。胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，坚定不移按照习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署推进陕西新时代各项工作，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导落实到具体行动上、体现在实际效果上。

认真践行以人民为中心的发展思想。坚持人民至上，坚持人民主体地位，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，贯彻全过程人民民主，走好群众路线，办好民生实事，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，不断提高三秦百姓的获得感幸福感安全感。

坚持稳中求进工作总基调。正确处理“稳”与“进”的辩证关系，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，既坚持稳字当头，做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全；又坚持积极进取，矢志走在前列，全力争创佳绩。

完整准确全面贯彻新发展理念。坚持以经济建设为中心，把新发展理念作为指挥棒、红绿灯贯穿发展全过程和各领域，符合的就多干、快干、干好，不符合的就坚决不干。把牢方向，从政治高度加以贯彻，不能跑偏，更不能背离；把准尺度，坚决防止大呼隆、一刀切、理想化；把握重点，排好优先序，不搞齐头并进、遍地开花。

大力弘扬光荣革命传统。坚持用伟大建党精神和延安精神滋养初心、淬炼灵魂、校准方向，坚定信仰信念信心，发扬历史主动精神，永葆艰苦奋斗作风，敢于善于斗争，走好新的赶考之路。

下大气力解放思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循统一思想、解放思想，把能否结合实际拿出贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署的具体思路、有效措施、管用办法作为衡量标准，坚持从党和人民利益出发，从陕西高质量发展要求出发，实事求是，以自我革命精神冲破思想束缚，坚决剔除头脑里不适应、不符合的观念，努力跟得上习近平总书记要求、跟得上党中央要求、跟得上新时代要求。

排除万难改革创新。聚焦高质量发展中的一个又一个难题，从体制机制的根本处下手，用符合新发展理念的措施和办法突破障碍、消除梗阻，敢字当头，义无反顾，打翻拦路虎，踢开绊脚石，破难题、闯难关、快发展；兼收并蓄、博采众长、学习先进、勇立潮头，推进制度、管理、模式等方面创新，最大限度释放改革创新红利。

铆足干劲再接再厉。增强中流击水、不进则退的危机感和紧迫感，励精图治、发愤图强，只争朝夕往前赶，持之以恒加油干，推动各项工作不断实现进步进位，交出让习近平总书记和党中央放心、让三秦人民满意的时代答卷。

（八）具体工作

要推动创新驱动发展做实成势，构建现代产业体系，深入实施扩大内需战略，构建区域协调发展新格局，加快以人为核心的新型城镇化，提升县域经济发展水平，实现经济质的稳步提升和量的合理增长。

要加快重要领域和关键环节改革攻坚突破、推动改革任务落地见效，加大对内对外开放力度、补齐开放不足短板，促进各类生产要素在陕西自由流动、高效聚集。

要统筹粮食增产和农民增收，坚决守住不发生规模性返贫底线，保障粮食安全和重要农产品供给，发展特色现代农业产业，扎实稳妥推进乡村建设，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

要统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，当好秦岭生态卫士，守护好黄河母亲河，强化南水北调中线工程水源地保护，深入打好蓝天碧水净土保卫战，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动经济社会发展全面绿色转型。

要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提升全面依法治省水平，充分发挥统一战线重要法宝作用，健全充满活力的基层群众自治制度，更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。

要坚持守正创新，牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强文物保护利用，推动文化事业和文化产业蓬勃发展，让中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化在三秦大地赓续发展、弘扬升华。

要着眼实现共同富裕，下大气力促进就业增收，办好人民满意的教育，织密社会保障安全网，加快建设健康陕西，让三秦百姓每年都能得到更多的实惠和便利。

要全面贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，维护经济安全，全力保障人民生命安全，维护社会稳定和安全，坚决守住不发生系统性风险的底线。

要深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持严的主基调不动摇，把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，打造高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，大力培养引进用好人才，以钉钉子精神推进作风建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续构建风清气正的政治生态。

（九）工作要求

全省各级党组织都要以时不我待的精神，带领干部群众锚定目标，艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗。全省党员干部特别是各级领导干部务必珍视岗位、不负韶华，心无旁骛、负重前行，用心干、扎实干、少说多干，用实干实绩体现对党和人民的忠诚。

（十）号召

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示和党中央决策部署，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，解放思想、改革创新、再接再厉，谱写陕西高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗！

★领导要求

1.党代会闭幕会

刘国中指出，大会通过的十三届省委报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，回顾和总结过去5年的工作，深入分析陕西发展面临的新形势，提出今后5年的奋斗目标和总体要求，全面部署我省经济社会发展和党的建设各项工作，是对陕西坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署的实化细化具体化。报告通篇贯穿坚决做到“两个维护”的政治自觉，体现推动高质量发展的鲜明主题，必将激励和动员全省党员干部群众坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

刘国中表示，新一届省委一定对党忠诚、廉洁奉公，恪尽职守、勤勉工作，团结带领全省党员干部群众扎扎实实办好陕西的事情，决不辜负总书记、党中央的信任和重托，决不辜负各位代表和全省广大党员干部群众的信任和期待。

刘国中表示，省第十四次党代会得到了中央组织部督导组的精心指导，得到了我省各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界的大力支持。大会主席团谨向大家表示衷心的感谢。

刘国中最后说，一次党代会就是一个里程碑。踏上新征程，宏伟蓝图鼓舞人心，光荣使命催人奋进。全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领会“两个确立”的决定性意义，深入贯彻落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示和党中央决策部署，认真学习宣传贯彻省第十四次党代会精神，牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、改革创新、再接再厉，谱写陕西高质量发展新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。