一、热点链接

2020年11月27日中国共产党陕西省第十三届委员会第八次全体会议通过《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，2021年1月29日陕西省第十三届人民代表大会第五次会议审议通过了《关于陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》，开启了陕西省十四五建设和社会主义现代化新征程。

二、命题预测

1.党第十九届五中全会勾勒出“十四五”美好蓝图，为各地区各部门提供了强大战略支撑和正确行动指引。省委中共陕西省委十三届八次全会审议通过《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，结合以上材料和工作实际，请你围绕“奋进‘十四五’，开启新征程”写一篇文章，题目自拟，文体不限（1000字）。

2.结合给定材料，请你概述陕西省“十三五”期间亮点做法，撰写一份经验材料或情况综述（1000 字）。

3.陕西省决定召开落实“十四五” 规划座谈会，A 市要在会上进行交流发言，请你结合材料，为A 市市长撰写一份在座谈会上的经验交流发言稿提纲（800 字左右）。

4.结合给定材料，请你结合 A 厅委编制“十四五”规划的情况，撰写一份工作简报（500 字左右）。

5.根据给定材料，请你撰写一份W 市做好十九届五中全会工作的情况汇报（400 字）。

6.陕西省政府就十四五规划编制情况赴部分市县进行调研，结合给定材料，请你撰写一份调研报告（500 字）。

7.全省各级各部门开展宣贯十九届五中全会活动，请你结合材料写一篇新闻报道（400 字）。

三、理论原点

★社会主义现代化建设新征程

党的十九大指出，坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。

第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

党的十九届五中全会指出，全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

★重要意义

“新征程”这三个字也很意味深长。既是在“两个一百年”奋斗目标历史交替、接续推进意义上的新征程；又是在“十四五”开局起步伊始，我国发展的“重要战略机遇期”遭遇逆风逆浪引发的“世界进入动荡变革期”这个意义上的新征程；而从中华民族迎来从站起来到富起来到强起来的伟大飞跃视角看，这个新征程，又是向着我们党制定的在社会主义初级阶段“三步走”战略部署中置顶的目标发起冲锋，通过“十四五”和2035年、2049年这三个步骤，胜利实现中华民族几代人梦寐以求的“中国梦”的新征程。

★对策措施

战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步

向第二个百年奋斗目标新的历史进军，是在世界百年未有之大变局加速演进，实现中华民族伟大复兴关键时期遇到挑战的形势下展开的。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，面临着发展环境的深刻复杂变化，机遇和挑战都有新的内容。确保全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年起步稳健、开局良好，第一个阶段成效扎实、达到预期，关系重大、意义深远。必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习**新时代中国特色社会主义思想，切实解决新征程中的新矛盾新问题，战胜各种艰难险阻，让“复兴号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。

准确把握新发展阶段的内涵要求，善于在危机中育先机、于变局中开新局。新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。新发展阶段不是全面建设小康社会的简单延续，而是包含着全面建设社会主义现代化国家新的性质和内涵、标准和要求。进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，在我国发展进程中具有里程碑意义。同时国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，危机并存、危中有机、危可转机，这就使得化风险为机遇、化挑战为动力、化被动为主动成为新发展阶段的应有之义。当前，世界进入动荡变革期，我国新发展阶段要在与动荡变革期的碰撞交融中，统筹发展和安全，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

全面贯彻新发展理念的方针原则，满足人民日益增长的美好生活需要。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，适用于实现“两个一百年”奋斗目标的全过程，是符合全面现代化本质要求的发展理念，是统领新发展阶段的发展理念。新发展理念坚持以人民为中心，全面建设社会主义现代化国家，需要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，把满足人民日益增长的美好生活需要作为现代化建设的根本目的。如以推动高质量发展为主题，反映了人民美好生活需要不仅是量的增长、范围拓展，而且是质的提升、品位提高，只有推动从产品、服务到文化、环境的高质量发展，才能体现新发展理念的根本目的。《建议》将人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，作为到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标的重要指标，体现了全面建设社会主义现代化国家与解决新的社会主要矛盾的内在统一。

提高构建新发展格局的能力水平，开辟我国经济发展空间。构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。随着我国发展阶段、环境、条件的变化，加之新冠肺炎疫情和国际关系调整的影响，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局势在必行。市场和资源两头在外的国际大循环，要转向国内市场主导国民经济循环，开放的国内国际双循环持续运行。重塑我国国际合作和竞争新优势，是顺势而变、乘势而转，及时主动、占据先机的战略转型，对经济社会发展、现代化经济体系建设带来许多新的课题。新发展格局成为“十四五”规划时期乃至更长时期的主导格局，必将牵引全面建设社会主义现代化国家第一个阶段的发展路径。要充分认识这一重大调整带来的影响，认真研究怎样适应新发展格局的变化，着力提高促进国内大循环、国内国际双循环的能力水平，让新发展格局成为更好更快、更高更强的发展格局。全面建设社会主义现代化国家必须坚定不移推进，但又是在新发展格局中展开的，这就要转变经济结构，依托国内市场，吸引国际资源，创新发展方式，走出现代化建设的新路子。

四、地方实践

★中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议主要内容

三、在创新驱动发展方面迈出更大步伐，加快打造西部创新高地

坚持以西安全面创新改革试验区为牵引，以创新资源开放共享为突破，加快创新型省份建设，推动企业创新、人才创业、政府创优，促进科技与经济紧密结合、创新成果与产业发展密切对接，实现创新链、产业链、资金链、政策链有机融合，让创新成为驱动高质量发展的新引擎。

四、做实做强做优实体经济，构建富有陕西特色的现代产业体系

加快推进供给侧结构性改革，坚持把产业转型升级作为主攻方向，加快推进优势产业高端化、战略性新兴产业规模化、服务业现代化，构建特色鲜明、结构合理、链群完整、竞争力强的现代产业体系。

五、坚定实施扩大内需战略，积极融入新发展格局

坚持以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，立足国内大循环，提升供给体系对国内需求的适配性，增强参与国际经济合作和竞争的能力，为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

六、深度融入共建“一带一路”，打造内陆改革开放高地