一、背景链接

2023年1月29日，省委书记赵一德调研秦创原建设并主持召开座谈会。他强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚定不移建好用好秦创原，进一步推动创新驱动发展迈出更大步伐，为全省高质量发展、现代化建设提供更强动力。

2023年1月30日，秦创原创新驱动平台建设专题会召开。会议传达学习省委关于秦创原建设的工作要求，听取工作汇报，审议有关文件，安排部署工作。省委常委、常务副省长王晓主持会议并讲话，副省长戴彬彬，省政协副主席孙科、高岭出席会议并讲话。

2023年2月1日，秦创原创新驱动平台建设2023年工作要点发布，要求以深化科技成果转化“三项改革”为牵引，以推动创新链产业链资金链人才链深度融合为主线，以构建全域协同创新驱动发展格局为路径，以培育壮大科技型企业为重点，以培养引进高层次人才为支撑，以营造良好创新创业生态为保障，坚定不移建好用好秦创原，不断塑造发展新动能新优势，努力在创新驱动发展方面迈出更大步伐，为全省高质量发展提供更强动力。

二、深度解读

★基本定位

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是秦创原创新驱动平台建设由势转能的关键之年。

★总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入贯彻落实省委十四届三次全会、省委经济工作会议、省两会和全省开展“三个年”活动动员会部署要求，以西安综合性科学中心和科技创新中心获批建设为契机，以深化科技成果转化“三项改革”为牵引，以推动创新链产业链资金链人才链深度融合为主线，以构建全域协同创新驱动发展格局为路径，以培育壮大科技型企业为重点，以培养引进高层次人才为支撑，以营造良好创新创业生态为保障，坚定不移建好用好秦创原，不断塑造发展新动能新优势，努力在创新驱动发展方面迈出更大步伐，为全省高质量发展提供更强动力。

★取得成绩

陕西以“三项改革”为点火器，持续优化创新资源配置，加快科技成果转化和科技企业培育。2022年，全省技术合同成交额达到3053.5亿元，同比增长30%以上；高新技术企业数量达到1.2万家，同比增长42%以上；全年入库科技型中小企业15952家，同比增长43%以上。

“三器”示范样板建设成效明显。在秦创原创新驱动平台建设中，陕西先后支持建设沣东、西安高新区电子谷等5个立体联动孵化器和咸阳智汇原、临空智港2个成果转化“加速器”，支持西北有色院、西安光机所、空天动力研究院等6家单位培育成果转化“加速器”，围绕新型显示、氢能等布局50余个共性技术平台、“四主体一联合”平台、新型研发机构等，形成两链融合“促进器”样板集群。截至目前，沣东立体联动孵化器总基地落地6家地市飞地孵化器、15家企业高校转化平台；咸阳创新湾签约100余个项目；碑林环大学创新街区与17所高校院所签订共建协议，获批全国首批创新街区建设试点；空天动力未来产业科技园成为全国首批10家试点之一。2022年，全省新建6个省级大学科技园、38个科技企业孵化载体，17个孵化载体成功升级为国家级孵化载体，全省各类孵化载体新注册孵化企业2923家，举办各类创新创业活动1000余场次。

科技成果转化“三项改革”深入推广。截至目前，科技成果转化“三项改革”在75所高校院所推广，3.8万项成果单列管理，3449项成果正在实施转化，232个项目注册成立公司；举办“三项改革”成果和创新团队系列路演26场，推介项目119个，44个成立法人实体，其中32个在总窗口转化落地；带动全省各类路演224场次，路演项目2353项。

科技型企业培育实现量质双升。2022年，陕西实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，支持企业建立新型研发机构23个、校企联合研发平台127个；建设中小企业研发服务平台，汇聚各类机构500余家，中小企业7430余家，研发服务合同金额累计超过4亿元。全年新认定瞪羚企业298家，总量达到432家；5家企业登陆科创板，总数达到13家。

★重要意义

“秦创原”不只是陕西破解科技转化“堵点”的“一记重拳”，也是提高陕西发展质量的“一记妙招”。

科技强省需要“秦创原”。“陕九条”对于推进陕西科研成果转换固然有积极意义，但远远不足以支撑陕西在科技成果转化率上挤进全国前列。实力雄厚的科技企业和高质量的科技项目要实现快速产业化甚至融资上市，必须要有孵化企业的良好生态环境。只有充分发挥企业的主体作用，才能真正解决科技成果向现实生产力有效转化的问题。“秦创原”是陕西发展的重大决策，是陕西高质量发展的强大引擎，更是陕西改革创新的主战场。它的启动将打破科技优势与经济发展转化之间的“堵点”，对于陕西抢抓发展黄金机遇，点燃“两链”融合发展，提升陕西各城市的发展质量具有战略意义。

打通“堵点”需要“秦创原”。“秦创原”，是全省创新驱动发展总平台和创新驱动发展总源头，是打破科技优势与经济发展转化“堵点”的关键之举。陕西有很富足的科教资源，每年也有很多的科研发明专利，但为何不能服务于经济、很好地转化为效益呢？这某种程度上说明，我们科技创新工作中的“最后一公里”此前一直没有打通。“秦创原创新驱动平台”无疑就是陕西为解决“最后一公里”问题，举全省之力而打造的一个科研转化平台。是创新、是尝试。

高质量发展需要“秦创原”。科技创新对于一座现代化城市的重要性不言而喻。第五次国家技术预测的结果显示，在中国领跑世界的重大科技创新成果中，有一半以上来自北京各创新平台。大量实践证明，科技是第一生产力也是国之利器，创新是引领发展的第一动力。也正因为如此，“秦创原”一诞生，便得到科技、经济以及教育界的欢呼，认为它是陕西坚持高质量发展的一个标志性动作，将驱动陕西经济总量、质量并进。同时，省上支持在“秦创原创新驱动平台”先行先试，启动部署了光子产业、新材料、半导体集成电路等“两链”融合重点专项，支持陕西煤业、西北有色院等与西安交大对接合作，组建创新联合体，助力平台建设。

★对策措施

1.2023年陕西省政府工作报告

加快科技强省建设。发挥好秦创原辐射作用，完善创促中心、网络平台、平台公司服务功能，健全路演项目跟踪服务体系，全省孵化科创企业不少于1000家。实施深化科技成果转化“三项改革”十条措施，完善高校院所科技成果转化服务体系，持续激发广大科技人员创新创业活力。着力打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，加快产品、工程、服务质量提档升级，推进标准化与科技创新互融互促。加强战略科技力量建设，优化科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业布局，建设陕西实验室体系，争创国家实验室。推动西安建设具有全国影响力的科技创新中心，支持转化医学、高精度地基授时系统等国家重大科技基础设施发挥作用，持续加强“四主体一联合”等新型研发平台建设。完善科技型企业全生命周期培育链条，大力培育一批领航企业、单项冠军企业，入库科技型中小企业2万家，新增高新技术企业3500家，完成技术合同成交额3500亿元以上。

2.2023年1月29日赵一德调研秦创原建设并主持召开座谈会

赵一德强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚定不移建好用好秦创原，进一步推动创新驱动发展迈出更大步伐，为全省高质量发展、现代化建设提供更强动力。

赵一德先后来到西安龙威半导体公司、凯立新材料公司、砺芯慧感科技公司和陕汽集团西部新能源智能商用汽车创新中心，了解生产经营、科技创新等情况，勉励企业依托秦创原加强产学研合作。在秦创原发展公司和综合服务中心，赵一德了解运行情况，强调要持续完善服务功能，力促更多科技型企业做大做强。

座谈会上，赵一德指出，近两年来，全省各级各有关方面坚持以企业为主体、人才为主力、市场为主导，紧紧围绕秦创原建设，推动创新驱动发展由“势”向“能”加快迈进。下一步，要牢记习近平总书记嘱托，着眼更好服务高水平科技自立自强，扭住“科技成果转化”这个根本性任务，努力形成更多科创项目、科创企业、科创产业。要更加注重创新格局协同，强化辐射带动、整体联动、开放互动、项目推动，提升拓展放大秦创原总窗口功能，打造“三器”示范样板，牵引全省创新能级不断跃升。要更加聚焦创新主体培育，全面深化“三项改革”，扭住常态化路演这个总开关，大力实施“四个工程”，实现科技型企业的数量倍增、质量提升。要更加重视创新路径突破，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。要更加突出创新生态优化，完善“一中心一平台一公司”功能，建好人才、资本、科技三大市场，构建全链条全周期服务体系。要更加强化创新合力凝聚，加强政策衔接、协调配合、利益共享，全力把秦创原打造成创新创造的高原。

3.2023年1月30日秦创原创新驱动平台建设专题会

会议传达学习省委关于秦创原建设的工作要求，听取工作汇报，审议有关文件，安排部署工作。省委常委、常务副省长王晓主持会议并讲话，副省长戴彬彬，省政协副主席孙科、高岭出席会议并讲话。

会议强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省委、省政府决策部署，倍加珍惜成果、保持良好态势，把握形势机遇、强化功能效用，深化改革创新、优化体制机制，以开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动为契机，持续深化“三项改革”，加快实施三年行动计划，紧抓西安建设综合性科学中心和科技创新中心机遇，强化产业导向的科技成果转化体系，优化科技创新前瞻性、交叉性领域产业布局，增强“一中心一平台一公司”效能，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，完善全链条全周期服务体系，强化系统集成，推进融合发展，做优金融服务，注重激励相容，争取政策支持，全力建好用好、做优做强秦创原创新驱动平台，努力推动科创项目、科创企业、科创产业集群发展，持续提升创新驱动发展效能，为全省高质量发展提供有力支撑。

4.2023年2月1日戴彬彬在西安市和西咸新区调研秦创原创新驱动平台建设和科技创新工作

戴彬彬先后到西咸新区调研秦创原创新促进中心、秦创原发展股份有限公司、秦创原国企创新中心建设运行及科技成果转化“三项改革”情况，到中科院西安光机所和西北有色金属研究院调研国家重点实验室等重大科技创新平台建设和科技成果转化、孵化、产业化工作。

戴彬彬指出，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照省委、省政府工作部署，以加快建设西安综合性科学中心和具有全国影响力的科技创新中心为契机，建好用好秦创原，不断扩大影响力辐射力和带动力，为实现高水平科技自立自强和高质量发展提供有力支撑。要充分发挥我省科教资源优势，持续深化科技成果转化“三项改革”，做优科创服务体系，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，促进光子、稀有金属材料等战略性新兴产业集群发展，推动我省在创新驱动发展方面迈出更大步伐。

三、实战应用

问题1：秦创原创新驱动平台，是陕西省创新驱动发展总平台和创新驱动发展总源头，是打破科技优势与经济发展转化“堵点”的关键之举，是陕西省最大的孵化器和科技成果转化特区。请结合材料，请你撰写一份商洛市推进秦创原建设的经验材料。要求：全面准确、重点突出、条理清晰。1000字以内，40分。

【参考作答】

商洛市借势、借地、借智推进秦创原建设

2022年，商洛以秦创原创新驱动平台建设为牵引，立足市域科技基础薄弱、创新要素“贫瘠”实际，聚焦解决“由谁来创新”“动力哪里来”“成果如何用”三个基本问题，按照“借梯登高、借船出海”工作思路，坚持“向秦创原平台借势、向西咸总窗口借地、向高层次人才借智”，加速推进秦创原建设。

借势秦创原平台，绘就商洛科创新蓝图。抢抓全省秦创原创新驱动平台建设机遇，借势发展。打造“一中心”，即秦创原（商洛）创新促进中心，县（区）同步成立7个县级创新促进中心，与秦创原总窗口建立了全面合作机制，省市县三级联动的秦创原建设格局在商洛初显成效。搭建“一平台”，即：在全省率先搭建秦创原（商洛）创新驱动网络平台，设揭榜挂帅、科技政策、创新人才、创新服务、创新主体、创新平台六大板块，收录科技供需信息、资源、数据等36785项，与省级总窗口和市县窗口实现互联互通。发布市级“两链”融合揭榜挂帅项目28项，完成揭榜11项。其中陕西科技大学科研团队揭榜盘龙药业3CL蛋白酶生物科研项目，项目落地将为盘龙药业创造2000多万元的经济效益。

借地西咸总窗口，打造西商科创新格局。按照“西安孵化、商洛转化，西安研发、商洛制造，西安制造、商洛配套”思路，借地发展。在秦创原西咸总窗口，首家启动建设5000㎡西安－商洛飞地孵化器，省、市相关领导多次调研指导，对商洛洛“借地发展、飞地孵化”工作模式给予一致肯定。孵化器先后入驻盘龙制药等5家龙头企业和6家产业研究院，孵化市内创新团队32个，科创公司17家，引进专精特新企业1家，建成国家级企业技术中心1个。带动市内40余家企业与西安交大、陕西科技大学、西安工程大学等省内外30余家高校和科研院所达成了校企合作，积极围绕全市“3+N”产业集群和重点产业链，制定研发课题，策划包装项目，加速科技成果转化。

借智高层次人才，构建人才集聚新高地。深入实施陕西省创新人才攀登计划，对人才“不求所有、但求所用”，借智发展。按照“产业+项目+人才”引育模式，破除人才流动和技术引进壁垒，聘请张宏福、徐世烺、陈发虎等院士专家担任秦创原（商洛）创新促进中心顾问，建成李玉院士工作站和赵鹏大院士工作站，培育“科学家+工程师”团队19个，引进高层次人才496名，引育初、中级技术经理人306人。先后突破“柞水木耳绿色生产技术集成和示范”等45项重大关键技术。商洛市虎之翼科技有限公司“可充电的钥匙扣照明装置”专利荣获“陕西省专利奖一等奖”。

问题2：为推动秦创原平台建设深入持续发展，陕西省拟开展秦创原·2023创合论坛活动。请结合材料，为省领导撰写该活动开幕式上的致辞。要求：格式完整、逻辑清晰、符合实际。1500字左右，50分。

【参考作答】

在秦创原·2023创合论坛活动周开幕式上的致辞

(2023年1月26日）

XXXX

各位企业家、专家学者，女士们、先生们、朋友们：

大家上午好！

在这收获的美好季节，我们一起共话创新合作、共谋发展远景。首先，向本次论坛的开幕，表示热烈的祝贺！向出席论坛的各位企业家、专家学者、嘉宾朋友们，表示诚挚的欢迎！向长期以来关注陕西、支持陕西发展的各界人士，表示衷心的感谢！

智慧因交流增量，发展因合作增能。创合论坛，是头脑风暴、创新交流的盛会，是互联互通、合作发展的平台，自2019年以来，每年一次的创合论坛，越办越精彩，越办越有影响力，推动了科技、资本、人才向陕西聚集。论坛是思想的高地，高就高在知名专家学者、创业创新精英思想云集。英国著名剧作家萧伯纳有句名言：“你有一个苹果，我有一个苹果，彼此交换一下，我们仍然各有一个苹果；但你有一种思想，我有一种思想，彼此交换，我们就都有了两种思想，甚至更多。”

创新赢未来，秦创原向未来。全省上下牢记习近平总书记“在创新驱动发展方面迈出更大步伐”的重要指示，把改革创新作为经济强省战略的关键一招，全力打造秦创原创新驱动平台，科技研发、孵化培育、裂变转化的经济效能不断显现。一年多来，秦创原总窗口西咸新区引进科技型企业近1200家，秦创原e站注册创新团队和企业800余家，入驻各类金融机构65家，形成科技成果转化企业300家。真可谓：星星之火可以燎原，三秦创新潮涌成势！

创新是时代发展的永恒主题，更是新时代的精神符号。创新既是突破提升，更是质变飞跃，就是永远不满足，敢于说不，勇于进入“无人区”。正如经济学家熊彼特所讲：“创新精神的实质是做不同的事而不是将已经做过的事做得更好。”世上无难事，只要肯登攀。创新虽深奥，但并不神秘，创新有高端的创新，比如原始创新，实现“从0到1”的突破，难度系数大，要把支撑创新的力量汇集起来，形成聚合效应。创新有朴素的创新，比如小发明、小创造、小设计，有可能因一个场景的激发、一次交流的启迪，从而迸发灵感、产生火花，要强化人人皆可创新、创新惠及人人的理念，让创新在全社会、各行业蔚然成风。

创新既是发展问题，更是生存问题。当前，在疫情常态化大背景下，经济下行压力持续加大，越发凸显了创新的可贵和重要，只要把政府、市场、社会的创新要素有机结合起来，创新潜能激发出来，就能形成创新的强大动能，推动高质量发展。各级党委、政府肩负着定政策、建机制、支持创新、服务创新、保护创新的重要职责，我们努力构建良好的创新生态。企业是创新的主体，要站在时代前沿，遵循市场规律，强化竞争意识，抢抓机遇，创新发展，就一定能够行稳致远，为国家和社会作出更大的贡献。人才是创新的根基，我们都有一个深刻的认识：管理创新的重要性丝毫不亚于技术的创新。观念比技术更重要。比如用管干部的方式管人才是做不好的，人才不是全才，不能求全责备，要包容人才的独特个性，鼓励激励他们潜心钻研、专心创新。创新是创造财富的源泉和动力，一切创造财富的人都值得被尊重，全社会都要尊重企业家、尊重专家、尊重人才，一个尊重企业家、尊重专家、尊重人才的社会，必然是一个创新迸发涌流、欣欣向荣的社会。

合作共赢，是当今发展之大势。合作就是互补协同，就是互利共赢，“吃独食”的时代一去不复返了，共赢发展才是“王道”。人与人的合作，国家与国家的合作，企业与企业的合作，企业与高校、与科研机构的合作，集合的是力量，整合的是资源，聚合的是优势，带来的是要素的耦合效应和发展的乘数效应。喜迎二十大，奋进新时代。希望通过本次创合论坛的成功举办，达到增进相互了解，加强交流沟通，促成更多合作，共享创新发展红利的目的，让秦创原创新的土壤更加肥沃，创新的成果更加丰硕，造福社会、造福人民。

最后，祝愿各位企业家、专家学者、各位朋友幸福安康、各展宏图、大有建树！

谢谢大家！

四、高分框架

★策论文框架

全力推动秦创原平台建设

全力推动秦创原平台建设，需要强化平台支撑。

全力推动秦创原平台建设，需要强化机制创新。

全力推动秦创原平台建设，需要强化人才赋能。

以科技创新驱动陕西高质量发展

要用好创新平台。

要促进双链融合。

要培育战略力量。

推动秦创原平台建设  打造创新活力之省

坚持优化创新生态，始终以国家创新型省份创建为抓手。

坚持创新核心地位，始终以推动产业转型升级作为目标。

坚持项目为王理念，始终以创新发展项目作为动力支撑。

★要点框架

秦创原创新驱动平台建设2023年工作要点

一、打造“一总多区多平台”，构建全域协同创新发展格局

1.提升总窗口集聚辐射效应。

2.因地制宜打造秦创原建设先行区和示范区。

3.布局建设“三器”平台。

二、深化“三项改革”，促进科技成果落地转化

4.推进“三项改革”举措走深走实。

5.持续组织开展路演活动。

6.完善科技成果供需对接机制。

三、推进“四大工程”，支持科技企业培育壮大

7.加快科技型企业梯队培育。