党的十九届五中全会全面绘就了“十四五”时期及未来更长时期保障和改善民生水平的美好蓝图，充分彰显了党为人民谋福祉的初心、决心和信心。“十四五”时期，在全面建成小康社会基础上，我们要着力解决好发展不平衡不充分问题，充分发挥中国特色社会主义制度优势，扎扎实实把人民生活、民生保障的基础性工作、系统性工作做好，促进人的全面发展和社会全面进步。

建设高质量教育体系，当层次发展民生之基。教育既是国之大计，又是民生之基。党的十八大以来，党统筹教育领域的综合改革取得了显著成就，为增进人民福祉奠定了牢固基石。当今世界百年未有之大变局、我国转向高质量发展阶段与教育需求多层次多样化的态势，对建设高质量教育体系提出了新要求。在坚持党对教育工作的全面领导下，一是要健全协同育人机制，夯实高质量教育体系根基。重点推动义务教育均衡发展和城乡一体化，通过健全学校家庭社会协同育人机制，努力让学子都能享有公平而有质量的教育，为其后续发展打好基础。二是加强职业技术教育，培养技术技能人才。面向新发展格局，通过大规模开展职业技能培训打造高素质劳动力大军，为提升我国产业链供应链的现代化水平提供人才红利。三是提升高等教育质量，推进产学研深度融合。着眼于发展大局，分类建设一流大学和一流学科，大力培养创新型、应用型与技能型人才，为提升国家实力、增进民生福祉注入新活力与新动力。四是发挥在线教育优势，完善终身学习体系。疫情期间的在线教育开创了全新的学习模式，完善方式灵活、资源丰富、学习便捷的终身学习体系，激发个人创新活力，为开启新征程提供源源不断的人力资源。

强化就业优先政策，多举措保障民生之本。就业是最大的民生。针对高质量发展的新挑战和外部环境日趋复杂的新变化，要实施好就业优先政策。党的十九届五中全会提出“实现更加充分更高质量就业”。坚持把稳就业扩就业作为破解当下多重难题的关键节点，一是大力发展实体经济与新经济，促进更充分更高质量就业。大力发展实体经济，优先投资就业带动能力强的产业，提升投资和产业带动就业能力，稳定就业基本面。充分发挥新经济就业蓄水池的作用，拓展就业新空间。要引导新经济与实体经济有机结合，更好地服务于扩大内需与保障民生。二是聚焦重点群体精准发力，用足各类扶持政策保障就业。针对高校毕业生，实行企业扩招、基层就业扩岗，发挥创业带动就业的倍增效应。针对农民工和贫困劳动力，实行公共就业服务城乡常住人口全覆盖。积极做好退役军人就业保障，帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。三是因地制宜，以科技创业带动高质量就业。通过加强科技创业催生新产业，创造新岗位，带动新就业。发动大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等为高校毕业生开展创新创业服务。四是加大动态监测力度，完善就业帮扶服务。要把政府推动和市场运作有机结合，健全公共就业服务体系，建立劳动力信息台账，加大政策引导，为城乡劳动力提供规范、高效的就业服务。

完善收入分配机制，多渠道拓宽民生之源。收入分配是民生之源。改善人民生活品质，一方面要贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，通过改革创新推动高质量发展，把“蛋糕”做大做优，同时完善收入分配机制，把“蛋糕”分好切好，实现居民收入增长与经济增长基本同步。一是坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存。提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，让人民充分共享经济发展成果。二是健全生产要素参与分配机制，拓宽群众增收渠道。健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权，增加中低收入群体的生产要素收入，多渠道增加群众的财产性收入。三是完善再分配机制，改善收入和财富分配格局。针对城乡之间、区域之间、不同群体之间收入差距较大问题，要扎实推动区域协调发展，全面推进乡村振兴，健全城乡融合发展机制，要加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，发挥慈善事业在分配中的作用，改善收入和财富分配格局。多渠道拓宽民生之源，是为新征程凝聚民心、坚定信心的关键举措。

健全多层次保障体系，织密保障民生之网。社会保障既是全民共享发展成果的基本途径，更是全社会应对风险冲击的坚实盾牌。我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人。随着人民群众对美好生活有了更高水平的需要，必须健全多层次社会保障体系，织密扎牢民生安全网。一是全面实施全民参保计划，解除发展后顾之忧。重点围绕中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等群体参加社会保险情况进行登记补充完善，建立完整准确的社会保险参保基础数据库，促进和引导各类单位和符合条件的人员持续参保。二是改进社会保险服务，切实提高保障水平。完善基本养老保险制度，实现养老保险全国统筹，发展多层次、多支柱养老保险体系，保障“老有所养，老有所依”；推动基本医疗保险、失业保险等省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度；坚持基本医疗卫生事业公益属性，不断优化医疗卫生制度。三是兜住民生底线，健全分层分类的保障体系。以公共投入带动市场与社会资源，强化基本民生保障，巩固提升脱贫攻坚成果并逐步解决好相对贫困问题；健全退役军人工作体系和保障制度；保障好妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，以多层次的民生保障制度来满足群众诉求的多样性需求。

改善人民生活品质没有终点。我们必须把不断提升人民福祉水平放到更加突出位置，尽力而为、量力而行，多措并举，以更大决心、更大力度改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程凝心聚力。