党的十九届五中全会提出，要形成强大国内市场，构建新发展格局。经济社会是一个动态循环系统，良性互动畅通国内大循环，促进国内国际双循环，行稳致远推动高质量发展，必须补短板，强弱项，创新引领协同赋能，才能夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

聚焦消费“引擎器”，给力拉动双循环。面对错综复杂的国内国际形势，要以需求拉动为动力，立足国内消费、拓展国外市场，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，拉动经济发展双循环。一是扩大国内消费。以满足国内需求为基点，通过优化消费结构，挖掘扩大消费潜力；增加居民收入，夯实扩大消费根基；健全社会保障体系，解除居民扩大消费顾虑；改善公共服务，拓展扩大消费空间。以创新消费促投资、优供给、增内需，通过信贷等经济杠杆，开启拓展消费市场，依托发行国债等积极财政货币政策“点亮”投资市场，实现消费、供需、投资的良性循环，带动消费增长。二是拓展国外消费。巩固延伸国外市场需求和规模，培育高层次、高质量的创新消费服务与产品，吸引消费；加快培植和发展新业态、新模式，稳外贸拓市场，促进消费；加强标准对接，严把质量监管，化解风险，壮大消费；打造出海通道，补齐产业链，畅通供应链，提升价值链，稳定消费。三是倡导新型消费。用新技术支撑新消费提质扩容，培育消费新场景、新模式，有效促进消费回补、释放消费潜力。线上线下同频共振，重塑消费新习惯，培育消费新形态，提振消费信心，释放消费活力。以差异化、多元化等消费需求为导向，量身定制产品与服务等新措施，打造消费新热点。开辟直接让利、无忧体验的消费新方式，激发消费潜力。

用好开放“传动器”，拓展互动双循环。要在不稳定不确定的世界中谋求发展，就必须实行更高水平对外开放，形成合作共赢局面，拓展互动双循环。一是厚培促进双循环“加油站”。创建集产业配套、产品研发等多元化于一体的发展生态系统，提升产业链供应链的功能效率，亟须全球领先的数字经济等行业融入。要把开放国内超大规模消费市场，作为拉动经济增长、促进资源整合、吸引国际商品和要素资源的“强磁场”。充分发挥超大市场容量的规模效应和集聚效应，把跨国企业引进来留得住能共赢，巩固提升中国在世界经济中的地位和影响力。二是筑牢促进双循环“压舱石”。世界经济的“海”需要中国的“帆”，包括超大规模的市场、数字庞大的贸易顺差和外汇储备等，世界经济发展需要分享中国机遇。作为全球增长的基石、世界稳定的源泉，中国经济早已成为世界经济增长的重要贡献者和主要推动力，处在全球产业链的重要位置，世界的经济复苏离不开中国。三是焊接促进双循环“连通器”。双循环新发展决不是封闭的内循环，而是开放畅通的双循环。中国经济依靠外循环驱动开放，当前以内循环为主体，激发内需优势挖掘市场潜力，仍需内外市场连通资源共享。双循环基础是人才链、创新链和产业链等之间的连接，必须无缝衔接。双循环是互联交融的，内循环嵌入外循环，外循环包含内循环，内循环带动外循环，外循环支持促进内循环，两个循环相得益彰。

淬炼锋利“推进器”，创新驱动双循环。创新是破解一切发展难题的“金钥匙”。要善于在危机中育先机、于变局中开新局，聚焦关键环节和核心技术缺失，厚植创新沃土，夯实科技自立自强根基，实现从跟跑到领跑的完美超越，才能创新驱动双循环。一是要用好基础研究创新的“源头活水”。面向世界科技前沿，聚焦关键核心技术攻关和重大成果培育，引进培养国际一流的创新团队。完善科技成果转化机制，促进核心技术国产化替代，提高科学产出率，推动发展转型升级。跟踪行业最新进展，瞄准未来经济社会发展靶心，集智攻关，提升自主创新能力，抢占科技发展制高点、培育经济增长点、服务民生关注点。二是要发挥目标引领科技创新的“指挥棒”。以深化供给侧结构性改革引导供给结构升级、新旧动能转换，倒逼创新。以市场为取向，优化科技成果培育方式，拓展转化途径，加大知识产权运营保护，及时将科技成果推向市场应用，激励创新，掀起科技创新浪潮。三是要抓住系统集成创新的“牛鼻子”。要构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的全面创新体系，打通科技向经济赋能的通道。把握全球创新版图和经济结构重构的新规律新范式，以5G技术等新基建“鼎新”带动“革故”，疏通各种显性与隐性的要素流通堵点。用创新推动制造业的智能化升级，提升现代农业产业的科技含金量等创新型产业集群高质量发展，释放活力，推动双循环。

优化制度“变压器”，高效促进双循环。国与国的竞争核心是科技竞争，实质是制度的竞争。必须创新体制、优化机制，持续释放制度红利，才能高效促进双循环。一是要完善促进双循环的顶层设计。构建完善的关键核心技术攻关新型举国体制，要以制度建设增强创新驱动力，激发创新活力，营造创新氛围。要遵循特定阶段下经济社会运行规律，构建完善科学合理的制度体系，促进科技创新资源的合理配置和高效循环。落实政府的引导责任，强化市场效益驱动，通过营造有利于激励创新的市场体系，让企业家想干事、能干事、干成事并能在创业中赢得回报。二是要健全完善促进双循环的治理体系。加快构建政府、市场、社会多元共治的创新治理体系，实现宏观调控与市场调节的良性互动。政府职能要从注重管理转向完善治理，从直接驱动转为间接引导推进创新创业。以改革创新导向，优化科技投入和创新资源配置，建立健全激励创新的税收制度，构建完善市场制度、政策措施和政府监管的“创新三角”。三是要完善促进双循环的体制机制。通过制度创新凝聚改革合力，破解发展不平衡，达到优势互补，使经济韧性强、回旋余地大优势凸显。通过优化营商环境、保护知识产权，激发市场活力，保障发明创造有效需求。

正像气血通畅决定人的健康和寿命一样，经济循环通常决定着经济的健康和发展能力。我们要自觉立足社会主要矛盾新变化，充分发挥好14亿人口的美好生活需要所汇集成的超大国内市场规模优势，打通中国经济存在的“供需梗阻”，从而确保社会再生产的生产、流通、分配、消费各环节循环畅通，不断增强中国经济发展的内生动力。