一、背景链接

2023年8月29日下午，山西省政府新闻办举行新闻发布会，省政府办公厅、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅、省文旅厅、省计划生育协会、省残联、省红十字会有关负责同志介绍2023年山西省12件民生实事推进情况。截至目前，12件实事总体进度好于预期、快于序时进度。其中，8件已提前超额完成全年目标任务，其余4件快于预期，稳健推进。

二、深度解读

★保障基本民生和发展社会事业的意义

1.保障基本民生和发展社会事业是坚守中国共产党初心使命的群众基础和政治保障。总书记多次强调，民生是最大的政治，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，做民生工作首先要有为民情怀，要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。中国共产党为人民而生，因人民而兴。坚持人民至上是我们党百年来坚持和传承的红色基因，是我们党百年奋斗的宝贵历史经验和成功密码，是我们党区别于西方政党的显著标志。

2.保障基本民生和发展社会事业是贯彻以人民为中心的发展思想的内在要求。以人民为中心的发展思想最终主要体现在发展成果的分配上，要求实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民切实从发展中得到实惠，实现发展成果惠及全体人民。总书记指出，坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。扎实推进保障基本民生和发展社会事业重点工作，能够不断满足最广大人民群众日益增长的美好生活需要，实现发展成果由人民共享。

3.保障基本民生和发展社会事业是在社会建设领域扎实推进共同富裕、走好中国式现代化道路的重点内容。党的二十大报告指出，实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求的重要体现。要实现全体人民共同富裕，在社会建设领域必须保障和改善基本民生，大力发展社会事业，让低收入者等重点帮扶保障人群能够共享现代化建设成果。

★2023年山西省政府报告中所提12件民生实事

2023年12件民生实事具体是：

1.实施农村寄递物流服务全覆盖提质工程，在原有补贴基础上，对电商平台销往县域外的农副产品给予每件1元的物流费用补贴，让农产品有个好销路、农民有个好收成。

2.实施城镇社区幸福养老提速工程，让老年人能够享受“家门口的幸福养老”。

3.城区小学生“放心午餐”实现全覆盖，让学生开心家长安心。

4.残疾儿童抢救性康复救助范围由0—6岁扩面到0—15岁，为残疾儿童照亮康复之路。

5.免费送戏下乡演出1万场以上，将丰富的精神食粮送到老百姓家门口。

6.在人流密集公共场所配置1000台自动体外除颤器，为紧急医疗救护争取“黄金时间”。

7.实施既有住宅自愿加装电梯提速工程，让更多居民享受出行便利。

8.每个县建设1所80—150个托位的示范性公办综合托育机构，着力破解“养”的难题、提升“育”的质量。

9.推动人口20万以上的县特殊教育全覆盖，让特殊学子得到更多关爱与滋养。

10.实施扶残助学圆梦工程，帮助更多残疾或残疾家庭大学生圆上大学梦。

11.提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴，让高龄老人安享晚年，享受美好生活。

12.推动公益性零工市场县县全覆盖，让零工等活不再“站马路”，让就业服务更加有温度。

★总书记对民生工作的指示

2023年4月13日，总书记在听取广东省委和省政府工作汇报时指出，站稳人民立场，强化宗旨意识，坚守初心使命，践行党的群众路线，把人民群众满意不满意作为评判主题教育成效的根本标准，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

2020年5月12日，总书记在视察山西时指出，要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，实实在在帮助群众解决实际困难，兜住民生底线，落实就业优先战略和积极的就业政策，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，加快补齐这次疫情暴露出的公共卫生体系方面的短板弱项，推动社会治理重心向基层下移。

2022年1月26日，总书记在考察山西时指出，我们党的根本宗旨就是为人民群众办好事，为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。

★山西省12件民生实事的进展情况

12件民生实事总体进度好于预期、快于序时进度。其中，8件已提前超额完成全年目标任务，其余4件快于预期，稳健推进。已经完成的8件中，2件实现应补助尽补助，分别是提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴、扶残助学圆梦工程；3件超目标完成，分别是免费送戏下乡进村惠民工程、残疾儿童抢救性康复救助工程、农村寄递物流服务全覆盖提质工程；3件实现全覆盖，分别是20万人口以上的县特殊教育学校全覆盖、城区小学生“放心午餐”全覆盖、公益性零工市场县县全覆盖。

★山西省为民办实事的具体成效

山西省委、省政府深入贯彻落实总书记关于保障和改善民生的重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行宗旨为民造福，围绕群众反映集中的就业、教育、医疗、托育、住房、养老等普遍性问题，优质高效办好民生实事、兑现民生政策，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

1.针对“快递进村难”，我省推出农村寄递物流服务全覆盖提质工程，在具备条件的地区，今年打造20个县级统仓共配一体化运营的样板示范县；建设200个乡镇服务标准化的快递综合服务站；推进2000个村级快递便民服务点进行快递网点末端备案。

2.为增加保障性住房供给，我省今年开工（筹集）城镇保障性安居工程1.36万套，年度发放租赁补贴4.2万户，筹集公租房100套；年度筹集保租房8100套；年度开工棚户区住房改造5400套。推动实施省内跨市域购房提取、租房提取、提前退休提取公积金实现“全程网办”。

3.为缓解“入托难”，我省实施公办示范性综合托育机构县县全覆盖，在全省117个县（市、区），每个县建设1所规模在80-150个托位、承担示范性和指导功能的公办综合托育机构，直接增加1.2万个普惠性托位。扩大公办幼儿园学位供给，全省全年新改扩建100所公办幼儿园。

4.积极实施公路通行“畅、安、舒、美”提升行动，加强路网运行监测，补齐路网服务设施短板，今年完成16条高速公路能源运输通道、17个易拥堵收费站ETC/ MTC混合车道改造，新增充电桩310台。集中两个月时间开展城市客运治理能力和服务水平双提升行动，设立省级出租汽车问题举报专线，成立出租汽车执法监督队伍，进一步规范客运市场秩序。建立城市客运服务问题通报机制，切实提升城市客运治理能力和服务水平。

5.深入推进办理非正常死亡案（事）件中推动社会救助工作，充分发挥公安机关职能作用和信息优势，统筹衔接司法救助、社会救助、防止返贫动态监测帮扶等救助措施，形成救助帮扶合力，对非正常死亡案（事）件家庭开展全方位、多元化、持续性的救助帮扶。

6.积极推进“免费送戏下乡进村”惠民工程，全年在全省开展演出1万场。

7.进一步推动“两病”、慢病、医疗救助政策落地落实，进一步简化门诊慢性病、“两病”办理流程，对恶性肿瘤门诊治疗等38个门诊“慢特病”实行免复审。

8.实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程。

9.推动农业生产托管服务面积达到3300万亩，带动小农户发展现代农业。开展培训高素质农民5万人，技能评价颁证4万人，持证率达80%以上。

★推动山西省12件民生实事的举措

一是建立责任机制。坚持目标导向，12件民生实事任务逐层级、逐县区、逐项目、逐月排出目标，固化责任。建立省负总责，一事一机制；市县负主责，一项一专班，高效落实责任机制。

二是建立工作台账。按照“精细建账、精进交账、精准核账、精确销账”要求，运用“一台账、两清单、三方法”，即任务台账，责任清单、问题清单，闭环工作法、专班工作法、一线工作法，政府统筹建账销账、分管部门分项核账交账，12件民生实事件件实现挂图作战。

三是跟踪问责问效。线上13710督办，线下核查服务，月月盘点、精算兑账，形成全链条、全流程、全闭环，强化省、市、县、乡“四级”一体贯通，形成上下贯通、条抓块统、统分结合的区域层级抓落实体系，及时跟踪问责问效，紧盯关键环节关键少数，确保民生实事惠民见成效。

四是巩固工作成果。山西将继续见实见效抓好统筹协调、督促检查，在确保12件民生实事如期实现、兑现承诺的基础上，围绕“群众急需、发展必须、民生短板、工作弱项”再谋划一批民生实事项目，着力解决民众急难愁盼的老大难问题。

★2023年山西省民政工作会议精神

2023年2月16日，山西省民政工作会议在太原召开。会议明确要围绕民政服务对象所需所盼，紧抓民政事业创新创制，履职尽责，担当作为，以九个“聚焦”为主线，全面推进民政事业提质增效稳步发展。

一要聚焦兜底保障新要求，着力构建分层分类的社会救助体系；

二要聚焦老龄化发展新形势，着力全方位丰富养老服务供给；

三要聚焦基层治理新部署，着力加强治理体系和治理能力现代化建设；

四要聚焦关爱保护新理念，着力完善儿童福利和未成年人保护制度；

五要聚焦社会发展新模式，着力促进社会组织健康发展；

六要聚焦社会参与新功能，着力推进慈善事业发展、壮大社工志愿者力量；

七要聚焦群众关切新期盼，着力提升专项社会事务管理水平；

八要聚焦区域协调新布局，着力提高区划地名服务水平；