一、背景链接

2023年1月28日，山西省政府召开全省政府系统抓落实提高执行力电视电话会议。省委副书记、省长金湘军在会议上强调，要深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻省委工作要求，在抓落实上下苦功见真章，在见成效上亮本领比实绩，扎实推动党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求落地见效，奋力开创我省经济社会发展新局面。

二、深度解读

★习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第一次集体学习时对抓落实提出要求

空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。

贯彻落实党的二十大精神要有计划、有部署，在把握总目标、总方向、总要求的前提下，对各项目标和任务进行细化，有针对性地拿出落实的具体方案，制定明确的时间表、施工图，扎扎实实向前推进。

政治局的同志要带头真抓实干，就分管的领域或主政的地方学习贯彻党的二十大精神工作作出部署，抓紧行动起来。

党的二十大所作出的决策部署涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面，全国人大、国务院、全国政协、中央军委等各有关方面和有关部门要制定贯彻落实方案，提出明确要求，既要抓进度，更要重质量。党的二十大确定的目标任务有近期的，有中期的，也有长期的，要分清轻重缓急，既要全面推进，又要突出重点；既要狠抓当前，又要着眼长远，多办打基础、利长远的事，防止搞形式主义、官僚主义。

各地区各部门要结合自身实际，把党中央提出的战略部署转化为本地区本部门的工作任务。要牢固树立全国一盘棋思想，谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提，创造性开展工作，做到既为一域增光、又为全局添彩。

★抓落实在党的领导工作中的重要意义

抓落实，从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。

第一，抓落实是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。我们党坚持以马克思主义为指导，善于把远大目标、奋斗纲领同脚踏实地、埋头苦干紧密结合起来。我们党在革命、建设、改革各个历史时期党和人民的事业之所以能够不断取得伟大的成就，在全国各族人民中我们党之所以能够享有崇高的威望，靠的就是把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来形成的正确的理论和路线方针政策，靠的就是全党同志团结带领人民群众一步一个脚印地把党的路线方针政策变成认识世界和改造世界的巨大精神力量与物质力量。我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。

第二，抓落实是我们党的一个优良传统。对于抓落实的极端重要性，我们党和党的主要领导同志先后都有过很多精辟的阐述。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志强调“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”。江泽民同志强调“落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节”，“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。胡锦涛同志强调“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。这些论述，把抓落实的重要意义和基本要求讲得很清楚很深刻，要始终遵循和认真贯彻。

第三，抓落实是我们党执政能力的重要展现。当前，我国处于发展的重要战略机遇期，但社会矛盾也日益凸显，前进中遇到不少需要克服的困难和风险。只有攻坚克难，乘势而上，我们才能抓住和用好机遇，赢得未来发展的主动权；如果自满懈怠，心浮气躁，就不可能开创改革和发展的新局面，已经取得的成果也有可能丧失。近年来，从中央到地方都加大了抓落实的工作力度，并已取得明显成效。特别是中央对重大决策、重大部署、重大举措，采取任务分解、明确责任、加强督查等措施，保证和促进了改革发展稳定各项任务的落实。但是也要看到，在有些地方、部门和单位，中央的一些方针政策和重大部署，口头上讲了、文件上也写了，而贯彻落实得却不好；一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屡禁不止。不重视抓落实、不善于抓落实的问题仍然存在。切实解决好领导工作中存在的抓落实不够有力、不够有效的问题，对于全面建设社会主义现代化国家目标任务的实现，对于巩固党的执政地位、确保国家长治久安，具有十分重要的意义。

★抓落实的具体举措

一是抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观。各级领导干部不论职务高低，不论在什么岗位工作，都要身体力行党的宗旨，把以人为本、执政为民贯穿到各项工作的落实中去，努力为群众办实事办好事。要把这种信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，努力争创一流业绩，不断开创各项工作新局面，真正做到“为官一任、造福一方”。要有“功成不必在我任期”的理念和境界，注意防止和纠正各种急功近利的行为，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事。

二是抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神。当前，我们在改革和发展中遇到例如资源约束加剧、保障和改善民生任务繁重、对外开放中涉及技术封锁的矛盾和问题，有的还比较突出。我们在抓落实工作中，要敢于正视矛盾和问题，要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。要多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要始终保持共产党人的高尚情怀和政治本色，正确看待个人的进退得失，正确对待金钱名利，做到“心底无私天地宽”，“岂因祸福避趋之”。

三是抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风。抓落实的重心一定要放在基层一线，解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层和群众中去寻找，要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策。调查研究要善于总结群众的经验和创造，也要善于发现问题和触及矛盾，以利于不断推进和深化各项工作的落实。在重大决策和部署作出之后，还要研究具体办法，明确具体责任，一环扣一环地去抓，这样才能实现各项决策和部署的全面落实。

四是抓落实必须树立正确的用人导向和形成完善的工作机制。抓好落实，具有良好的精神状态和优良的作风很重要，建立科学管用的制度和机制同样很重要。要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制，特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。要科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要进一步完善巡视督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，及时找出薄弱环节，及时采取有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和困难。要完善领导干部考核评价机制，对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。

★“十抓落实”要求

山西省委书记蓝佛安指出，着眼新时代新征程审视山西发展，习近平总书记和党中央为我们指明了奋进方向，新一届省委提出了清晰的发展思路，全省经济社会发展呈现出许多可喜变化，加快发展的机遇条件已经具备，目标任务已经明确，关键就是要狠抓落实。

一要提高站位狠抓落实。把狠抓落实作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，作为加快转型蹚新路、全方位推动高质量发展的重要保障，作为提升政府治理现代化水平的应有之义，突出目标导向、问题导向、结果导向，不断清除抓落实中的“拦路虎”、阻碍发展的“绊脚石”，推动全省经济社会发展和政府工作不断开创新局面、展现新气象。

二要解放思想狠抓落实。要对标一流、善于拿来，学习借鉴先进地区新思路、新方法、新举措，将“他山之石”转化为发展良策。要着眼长远、顺应大势，算好长远账、五年账、当年账、眼前账，正确认识和把握大势、趋势、态势，善于从长周期中把握当下、从大战略中找准定位。要立足省情、把握规律，特别是遵循市场经济规律，深化对市场经济、市场力量的认知，善于运用市场机制和办法推动经济高质量发展。

三要系统思维狠抓落实。加强政策统筹，把贯彻落实中央政策与实施我省政策措施贯通起来，统筹考虑阶段性政策延续、新纾困政策实施、组合式政策集成，发挥政策叠加效应。强化区域统筹，从整体和全局出发，统筹兼顾、综合施策，全方位全过程协调推进全省性重大项目和跨区域重点工程。深化工作统筹，牢固树立风险意识、忧患意识，更好统筹发展和安全，更好统筹疫情防控和经济社会发展。

四要把握关键狠抓落实。善于抓住主要矛盾，保持转型战略清醒，加快新旧动能转换，把先行先试转化为发展先机。集中攻克重点任务，确保太忻一体化经济区建设等事关全局的要事大事强力推进、见到实效。紧紧把握关键环节，有计划分类别解决重点难点问题，确保每项工作向着既定目标稳步推进。

五要创新机制狠抓落实。以“1+N”抓落实工作机制体系为牵引，创新完善分工负责、清单管理、协调配合、重点督查、问题整改、政策评估“六项机制”，规范完善立项、承办、反馈、督办、优化、办结“六个流程”，明确可考核、可验收的具体工作标准，用好“13710”信息化督办等手段，推行“红黄牌”管理，全面构建抓落实的闭环管理体系。

六要提升能力狠抓落实。在加强学习中提升能力，做政治上的“明白人”和本领域的“行家里手”。在工作实践中提升能力，实现狠抓落实与提升能力良性循环、互促共进。在总结反思中提升能力，更好把握工作的规律性、提升落实的实效性。

七要压实责任狠抓落实。明确省政府、省政府办公厅、省直单位、各市、县乡、村和社区等不同层级责任，压实各地各部门主要负责人抓落实第一责任，完善月通报、季汇报等抓落实定期述责制度，扎实做好政府督查、职能部门督办和整改落实工作。

八要依靠群众狠抓落实。善于倾听群众意见，从人民群众中汲取智慧力量。深入群众做好宣传，让群众及时了解党的方针政策及省委、省政府重大决策部署。组织发动群众参与，凝聚推动各项工作落实的磅礴力量。

九要改进作风狠抓落实。加强调查研究，察实情、听真话，取真经、谋真招。落实一线工作法，推动力量向一线倾斜、问题在一线解决、干部在一线历练、成绩在一线创造。大力发扬钉钉子精神，弘扬右玉精神，做到“新官必须理旧账”，持之以恒抓落实。

十要严格奖惩狠抓落实。完善考核奖惩办法，强化考核评价结果运用，激励先进、约束后进，建立健全合理容错机制，形成奖优罚劣、真抓实干的良好导向。

★贯彻好山西省政府抓落实提高执行力电视电话会议的举措

一要扛起抓落实的责任。全体党员干部要把狠抓落实作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，作为推动全省工作高质量发展的重要保障，突出问题导向、需求导向、结果导向，深刻领悟党中央决策意图和山西省委、省政府部署要求，大抓落实、快抓落实、狠抓落实，在见成效上亮本领比实绩，奋力开创全省经济社会发展新局面。

二要理清抓落实的思路。抓落实首先要善于理清思路，把握好落实工作的关键环节、重点任务、非常之事。必须抓好学习，完整、全面、准确掌握中央、省委省政府的重大决策部署，做政治上的“明白人”。要超前预想、谋划在先，按照总体工作部署和要求，联系实际进行深入研究思考，形成落实的思路，通过制订有针对性的措施，再把工作思路变成可操作的落实方案。

三要找准抓落实的切入点。要进一步把思想统一到“全方位推动高质量发展”的总要求总部署上来，不断提高抓落实的决策力和执行力，紧扣职能作用发挥，聚焦经济社会发展目标任务，进一步深化工作规律认识，准确把握发展趋势，解决好工作中的困难和问题，扎实推动党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求落地见效。

四要优化抓落实的方法。要学会统筹安排，分出轻重缓急，通过建立明责、履责、督责、追责闭环落实机制，充分调动各方面积极性，切实提高抓落实的效率。要围绕推进中心工作，经常对标对表，看看工作方向对不对、推进措施实不实，及时查缺补漏，提升落实水平。要严格认真落实重大事项请示报告制度，改进调查研究，使落实工作更加符合客观规律，符合具体实际。

★领导要求

2023年1月28日，山西省委副书记、省长金湘军在全省政府系统抓落实提高执行力电视电话会议上指出，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新一届省政府依法履职的起步之年。各级各部门各单位要围绕“十抓落实”要求，做到“五个进一步”， 扎实推动中国式现代化山西实践开好局、起好步。一是进一步提高狠抓落实的政治站位。要将抓落实作为衡量领导干部党性和政绩观的重要标志，树立不进则退、慢进也退的强烈意识，紧抓国家政策机遇和转型窗口期，以奋勇争先的历史担当巩固拓展良好发展态势，不断实现全省人民对美好生活的向往。二是进一步完善狠抓落实的工作机制。要突出闭环管理，完善清单化工作机制，精细建账、精进交账、精准核账、精确销账。突出攻坚破难，完善重点工作专班机制，落实好省委重大决策部署专题会议机制。突出过程管理，完善重点工作调度机制，强化“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”理念，有力推动各项任务落实。突出同向同频，完善上下联动推进机制，层层压实责任，形成抓落实强大合力。突出全程跟进，完善督查督办机制，督帮一体推动问题解决。突出定期盘点，完善工作通报机制，掀起比学赶超的工作热潮。突出鞭策激励，完善考核奖惩机制，营造“四敢”良好氛围。突出示范带动，完善典型做法推广机制，鼓励市县创造性开展工作。三是进一步提升狠抓落实的工作方法。要对表党的二十大精神和党中央、国务院大政方针，对表习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示和对专项工作的重要指示精神，对表国家部委工作部署，对表省委、省政府决策要求，锚定经济社会发展目标任务，抓好各项关键性牵引性举措，更好统筹发展和安全，着力防范化解重大风险隐患。四是进一步增强狠抓落实的能力本领。要提高把握政策能力，加强与国家部委对接。提高科学谋划能力，谋实举措，谋深政策，谋细项目。提高统筹协调能力，落实好“六个更好统筹”要求，在多项约束条件下寻求最优解。提高解决问题能力，以解决问题开创新局。五是进一步练就狠抓落实的过硬作风。要解放思想、守正创新，攻坚克难、敢于斗争，保持时时放心不下的责任感，当好“施工队长”“突击队长”，一根钢钎插到底，一任接着一任干，持之以恒、久久为功，一步步把转型蓝图转化为美好现实。

三、实战应用

例题1：结合给定材料中山西省水利厅抓落实提高执行力的做法，写一份经验材料。要求：格式正确，条理清晰，800字左右。

【参考作答】

创新落实机制，狠抓落地见效