一、背景链接

9月21日，2022年中国农民丰收节山西主场活动启动仪式暨“有机旱作·晋品”品牌发布会在忻州市忻府区小檀村举行。今年的中国农民丰收节以“庆丰收迎盛会”为主题，突出农民主体、农业主线、农村主场，采取更多贴近农业生产、农村习俗、农民生活的载体，唱响爱党感恩主旋律，全面展现新时代十年我省农业发展新成就、农村面貌新变化、农民幸福新生活，弘扬传承三晋优秀农耕文明，进一步激发全省干部群众的奋斗热情，凝聚全面推进乡村振兴的磅礴力量。

二、深度解读

★农民丰收节的背景

经党中央批准、国务院批复自2018年起，将每年秋分日设立为“中国农民丰收节”。这个节日的设立，是习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议审议通过，由国务院批复同意的。这是第一个在国家层面专门为农民设立的节日。设立一个节日，由中央政治局常委会专门审议，这是不多见的，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视，对广大农民的深切关怀，是一件具有历史意义的大事，是一件蕴涵人民情怀的好事。

2022年中国农民丰收节，是第五个中国农民丰收节，以“庆丰收·迎盛会”为主题。9月23日，2022年中国农民丰收节主会场活动在位于四川省成都市新津区的中国天府农业博览园。

★农民丰收节设立的重要意义

一是有利于进一步彰显“三农”工作的重要地位。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，设立中国农民丰收节能够进一步强化“三农”工作在党和国家工作中的重中之重的地位，引起各个方面对于农业、农村、农民的关注和重视，营造重农强农的浓厚氛围，凝聚爰农支农的强大力量，推动乡村振兴战略实施，促进农业农村加快发展。

二是有利于提升亿万农民的荣誉感、幸福感、获得感。设立“中国农民丰收节”，给农民一个专属的节日，通过举办一系列的具有地方特色、民族特色的农耕文化、民俗文化活动,可以丰富广大农民的物质文化 生活、展示新时代新农民的精神风貌，这顺应了亿万农民的期待，满足了对美好生活的需求。

三是有利于传承弘扬中华农耕文明和优秀文化传统。在工业化、城镇化加快推进的过程中，人们对传统农耕文化的记忆正在淡化，设立中国农民丰收节，树立一个鲜明的文化符号并赋予新的时代内涵，可以让人们以节为媒，释放情感、传承文化、寻找归属，可以汇聚人民对那座山、那片水、那块田的情感寄托，从而享受农耕文化的精神熏陶。

★习近平总书记考察调研山西对“三农”工作的重要指示

2022年1月26日习近平总书记在山西考察时指出：“我们党的根本宗旨就是为人民群众办好事，为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。我们如期打赢了脱贫攻坚战，如期实现了全面建成小康社会目标，现在踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。建设现代化国家离不开农业农村现代化，要继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼，在推进农业农村现代化中越走越有奔头。”

★2022年中央农村工作会议精神

中央农村工作会议12月25日至26日在北京召开。会议指出，做好2022年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

1.要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。 强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。

2.要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度， 抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。

3.要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合， 大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。

4.要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手， 立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件。

5.要加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用， 创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。

6.要加强和改善党对“三农”工作的领导，落实五级书记抓乡村振兴要求 ，强化乡村振兴要素保障。

7.要全面学习、系统贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述， 切实理解精神实质，把握核心要义，紧密结合具体实际学懂弄通做实。

8.要始终遵循党的农村工作基本经验，加强“三农”领域作风建设， 奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。

★做好“三农”工作的对策措施

（一）做好脱贫攻坚与推进乡村振兴的有效衔接。要聚焦重点人群完善监测帮扶机制。各地要精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，进一步简化识别程序，及早落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，早发现、早干预、早帮扶。要促进脱贫人口持续稳定增收。重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，通过产业带动、加强东西部劳务协作、提升帮扶车间、优化公益岗位等多种方式，促进脱贫劳动力就业，确保脱贫劳动力就业规模稳定。

（二）保障好初级产品供给这个重大战略性问题。要把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，目的就是把14亿多中国人的饭碗端得更稳更牢固，饭碗主要装中国粮。重点做好三方面工作：一是稳产量。主产区不断提高粮食综合生产能力，主销区切实稳定和提高粮食自给率，产销平衡区确保粮食基本自给，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核。二是调结构。下大力调整优化农业结构，支持东北地区积极推行大豆玉米合理轮作、有序推进地下水超采区、不适宜水稻种植区开展“水改旱”扩种大豆，在黄淮海、西北、西南地区大力推广大豆玉米带状复合种植，在长江流域开发冬闲田扩种油菜，扩大油茶种植面积。三是保耕地。把耕地保护作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。严格落实耕地利用优先序，完成高标准农田建设阶段性任务，抓好黑土地保护，不断提升耕地质量，真正做到农田就是农田，而且必须是良田。

（三）要全方位推动全面推进乡村振兴取得新进展。一是聚焦产业促进乡村发展。拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，大力发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的县域富民产业，促进农民就地就近就业创业。二是扎实稳妥推进乡村建设。健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，接续实施农村人居环境整治提升五年行动。三是突出实效改进乡村治理。强化县级党委抓乡促村，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。创新农村精神文明建设工作方法，推广积分制等治理方式，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，持续推进乡村移风易俗。四是制定办法加强责任落实。要制定乡村振兴责任制实施办法，完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，把五级书记抓乡村振兴落到实处。

★党的十八大以来山西省“三农”工作取得的成就

五谷丰登“米袋子”更足更满。全省粮食年产量从261.8亿斤增加到去年的284.2亿斤。2020年是历史最高年，产量284.8亿斤。亩产突破600斤大关、增加72斤。人均粮食占有量稳定超过400公斤以上，迈上新台阶。国家粮食安全考核连续5年获优秀等次。今年夏粮丰收，秋粮开始收获，总产、单产有望再上新水平。山西作为全国著名的“小杂粮王国”，名副其实，面积稳定在1270万亩，单产、总产均翻一番，在全国品类最全、品质最好。开展“土豆革命”，加工型马铃薯亩产6.5吨，是普通薯的4倍，小杂粮正在形成大产业、大食物，占据大市场，为国家粮食安全提供了山西特色方案。

六畜兴旺“菜篮子”更丰更盛。畜牧业领跑现代农业，供给能力大幅提升，肉蛋奶产量分别达到134万吨、112万吨、135万吨，绝对增长都在50%以上。目前肉产量全国第17，蛋奶产量均为第7位，排名大步前移。蔬菜产量从862万吨增加到976万吨，增长13%，单产全国第7，日光温室面积全国第7。挖掘夏秋冷凉优势，扩大冬季设施生产，南菜北种、智慧大棚、鱼菜共生迅速推广，百姓餐桌上大路菜、粗菜、毛菜越来越少，精细菜、时令菜越来越多，成为黄土高原夏秋冷凉蔬菜优势区。

四季飘香“果盘子”更鲜更甜。水果产量975万吨，增长42%，产量居全国第8；苹果、梨产量全国第3，红枣、核桃产量全国前列。各类水果琳琅满目，从7大类500多个品种发展到15大类800多个品种。山西水果、干果不仅成为网红产品，也成为重要的出口农产品，销往美国、日本等75个国家和地区，苹果年均出口20万吨以上，占全国出口总量1/5。作为全国道地药材之乡，中药材种植面积348万亩，增长1.5倍，全国第9，党参、黄芪等十大晋药享誉全国。“山西药茶”异军突起，产品500多款，特色产业蔚然成势。

千家万户“钱袋子”更实更鼓。全省农林牧渔业总产值由1304亿元增加到2134亿元，增长63.6%。第一产业增加值从642亿元增长到1286.9亿元，实现翻番。农民收入从7064元持续增长，增速连年跑赢全国、跑赢城镇居民、跑赢全省GDP，达到15308元，十年翻番。脱贫地区农民收入年均增长11.5%，达到11666元。城乡居民收入差距缩小，收入比从3.2:1缩小到2.45:1，共同富裕迈出坚实步伐。

万象更新“好日子”更顺更美。从农村人居环境整治到实施乡村建设行动；从“六乱”整治到“路、水、暖、网、链、废、机、田、证、险”等关乎群众生产生活条件改善的十件实事，基础设施建设和公共服务向村延伸、往户覆盖。易地扶贫搬迁47.2万人，新建1122个集中安置区。稳妥推进煤改电、煤改气。农村生活垃圾收运处置覆盖率、污水处理率、卫生厕所普及率大大提高，更加整洁靓丽；四好农村路升级改造8.9万公里，具备条件的建制村100%通客车，农民群众出门硬化路，抬脚上客车，小汽车开进了农家院。农村居民每百户拥有的汽车、空调分别增长了2.2倍、1.9倍，农民生活越来越便捷舒适。坚持抓党建促乡村治理，大力推进移风易俗，农村更加祥和稳定。

★山西省农业农村发展面临的问题

农业质量效益和竞争力不强，农业发展基础薄弱，育种创新能力不足，防灾减灾体系不完善，资源要素瓶颈依然突出，制约城乡要素双向流动和平等交换的障碍依然存在，城乡收入差距仍然较大，巩固拓展脱贫攻坚成果任务仍然艰巨，基础设施和基本公共服务仍存在短板弱项。实现农业农村现代化任重道远。

★《山西省“十四五”推进农业农村现代化规划》提出的目标

2022年9月6日山西省政府印发《山西省“十四五”推进农业农村现代化规划》。《规划》主要内容有：

夯实生产基础，保障粮食等重要农产品供给。在稳定粮食播种面积方面，坚守粮食安全底线，引导农业资源和各类要素优先保障粮食生产，稳定粮食播种面积，引导粮食生产向优势区集中，提高单产水平。全省粮食播种面积不低于4695万亩，粮食综合生产能力稳定在1365万吨以上。同时，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，明确新一轮耕地保护目标，科学划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

提高其他重要农产品有效供给。畜牧业实施“五业布局强集群、五化并重促升级、五环联动优链条、五大安全固根本、五项机制保转型”的“五五战略”。以生猪生产为例，重点建设生猪养殖大县、强县，扶优扶强一批种养结合型标准化适度规模养殖场及家庭猪场，年出栏生猪达到1500万头以上。

杂粮油料生产供应方面，在东西两山、晋西北地区推进谷子、高粱、马铃薯、糜子、燕麦、荞麦、藜麦、杂豆、甜糯玉米等杂粮作物的全产业链发展。谷子、高粱、马铃薯、油料种植基地分别达到300万亩、200万亩、450万亩和150万亩，其中加工型马铃薯种植基地发展到50万亩以上。

菜、果、药材等特色优势农产品发展上，蔬菜，以冷凉地区蔬菜生产为重点，加强夏秋蔬菜生产基地建设，打响夏秋冷凉蔬菜品牌。设施蔬菜面积达到100万亩（包括食用菌），产量达到450万吨以上。同时，增加茄果类高产品种和种植面积，壮大食用菌产业，重点发展反季节香菇、木耳、双孢菇等特色单品，强化黄花产业基地建设，蔬菜总产量达到1400万吨。设施水果面积达到30万亩，产量达到60万吨左右，水果总产量力争突破1100万吨。

山西省实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，支持300个水产养殖场进行规模化标准化升级改造，建设鱼菜综合种养大棚5000座。

★全方位推动农业农村高质量发展的对策措施

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央农村工作会议和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，围绕全方位推动农业农村高质量发展目标，聚焦全面推进乡村振兴重点，稳字当头、提质增效，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

一是粮食生产要稳产量提产能。把粮食稳产保供作为“三农”工作头等大事，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，有效提升粮食综合生产能力。抓好蔬菜和畜禽水产等农产品的生产供应，加强产销对接。

二是种业发展要稳优势提地位。全面加强种质资源保护利用，推进种业科技攻关，培育壮大种业龙头企业，推进国家级育制种基地建设，在打好种业翻身仗中作出山西贡献。

三是农田建设要稳数量提质量。严格落实耕地保护责任，加大中低产田改造力度，加强耕地用途管控，强化对耕地撂荒的监测处置，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。

四是特优产业要稳链条提效益。加快农业全产业链融合发展，拓展产业增值增效空间。推动我省农产品沿着绿色有机的路径向高端迈进，更好进入国内大循环。把产业振兴作为乡村全面振兴的基础和关键，促进农村一二三产业融合发展。

五是主体培育要稳预期提实力。以“市场主体建设年”为牵引，推动我省农业市场主体加快发展壮大，更好发挥农业龙头企业对发展现代农业的引领带动作用，推进农业经营方式创新，大力发展以农业生产托管为主的农业社会化服务，加快提升农业现代化水平。

六是乡村建设要稳步伐提水平。加快推动以县域为整体的乡村基础设施提档升级，进一步提升农村人居环境质量。乡村建设中要坚持实事求是、因地制宜，尊重农民主体地位，坚决反对形式主义、官僚主义。

七是乡村治理要稳大局提能力。以“三晋强基”工程为总抓手，加强基层服务型党组织建设，构建党组织领导的乡村治理体系。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续探索具有山西特色的乡村善治之路。

八是农民增收要稳势头提速度。进一步在产业发展上释放红利、从分配制度上挖掘潜力，促进农民就地就近就业，提高集体经济分红收益，有效拓展农民增收渠道。

九是防范返贫要稳机制提后劲。对存在返贫致贫风险的要早发现、早干预、早帮扶，对受灾困难群众要重点关注，对考核评估发现的问题要彻底整改。抓好乡村振兴重点帮扶县项目落地，健全联农带农机制，牢牢托住托好巩固拓展脱贫攻坚成果这个底。

★领导要求

1.2022年9月21日，山西省委书记林武在给2022年中国农民丰收节山西主场活动启动仪式暨“有机旱作·晋品”品牌发布会作出的批示中指出，粮食丰，“三农”稳。在第五个中国农民丰收节到来之际，谨代表省委、省政府向广大农民群众和“三农”工作者致以节日的祝贺和诚挚的慰问。近年来，全省“三农”战线深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察调研山西重要指示精神，坚定扛起稳粮保供政治责任，擦亮有机旱作山西品牌，蹚出了一条“特”“优”农业发展路径，推动乡村振兴和农业农村现代化迈出了新步伐。今年我省夏粮再获丰收，秋粮丰收在望，农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为全方位推动高质量发展作出了重要贡献。要进一步加强党对“三农”工作的全面领导，始终保持“时时放心不下”的责任感，落实落细农业农村优先发展方针，聚焦“十稳十提”，以更大决心、更实举措全面推进乡村振兴，让产业旺起来、农民富起来、乡村靓起来。

2.2022年3月24日，山西省委副书记、省长蓝佛安在专题研究“三农”相关工作时强调，要深入贯彻习近平总书记关于农业农村工作的重要讲话和考察调研山西重要指示精神，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，按照省委、省政府工作要求，坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，严格落实粮食安全责任制，加快补齐短板弱项，规范粮食流通管理，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断开创全面推进乡村振兴新局面。

要全力抓好粮食生产，加大指导督促力度，落实各项惠农政策，加强农资储备调运，统筹抓好夏粮生产和秋粮面积落实，确保完成国家下达粮食播种任务；大力实施种业振兴行动，加快发展有机旱作农业，不断提升农业科技水平；加强气象预判分析，实施人工影响天气作业，做好农业防灾减灾。要规范粮食流通管理，严格落实国家粮食收购政策，完善粮食储备体系，增加粮食储备规模，优化区域布局和品种结构，发展粮食交易市场，提升收储调控能力，保障粮食供应和价格稳定。要全面加强耕地保护，落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，层层压实责任，依法依规做好耕地占补平衡，加快高标准农田建设，持续提升耕地质量，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

要以深入实施农业市场主体倍增工程为抓手，加快培育农业龙头企业，做大做强农产品精深加工产业集群，密切企业与农户利益联结机制，加强农民职业技能培训，持续促进脱贫群众就业增收，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，坚决守住不发生规模性返贫底线，助力全面推进乡村振兴。

★山西省第十二次党代会精神中有关“三农”工作的表述