一、热点链接

7月17日，省委副书记、省长蓝佛安到省防汛抗旱指挥部调研，召开全省防汛工作视频调度会议。蓝佛安指出，当前，我省进入防汛关键期。大部分地区降水量较常年偏多，加之我省地形复杂多变，极易发生山体滑坡、泥石流等地质灾害，防汛形势不容乐观。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，认真落实省委、省政府安排部署，强化问题导向，树牢底线思维，做好防大汛、抗大洪、抢大险的思想准备，周密部署、广泛动员、科学调度，推动防汛救灾各项措施落细落实，确保全省安全度汛。

二、命题预测

1.结合给定资料，简要概括入汛以来山西省在“防汛救灾”方面所采取的有效措施（300字）。

2.时值盛夏，随着雨季来临，山西省进入一年中降水量最大时期，防汛压力随之而来。结合给定材料和山西实际，为山西“防汛”工作提出可行性的对策建议（300字）。

3.因连夜暴雨，Y市出现河流决堤险情，领导安排你负责处置，请你写出处理思路（200字）。

4.一方有难，八方支援，河南与山西，一河之隔，一衣带水。结合给定资料，请起草一份“支援河南”的倡议书，号召全省干部群众在大灾中奉献真情（500字）。

5.为深入贯彻落实党中央关于防汛救灾工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，保障人民群众的生命财产安全，发挥党员和党组织的积极作用，请以省委组织部的名义起草一份《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》（600字）。

6.汛情就是命令，防灾减灾就是责任。结合材料以及山西实际，请围绕“打好防汛减灾这场硬仗”写一篇策论文，题目自拟（1000字）。

三、理论原点

★基本内涵

7月20日河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，部分铁路停运、航班取消，造成重大人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。7月21日习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示。强调，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。解放军和武警部队要积极协助地方开展抢险救灾工作。国家防总、应急管理部、水利部、交通运输部要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高降雨、台风、山洪、泥石流等预警预报水平，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。

★重要意义

安全大于天，责任重于山。习近平总书记的重要指示再次充分彰显了“人民至上、生命至上”的价值理念，清晰指明了防汛救灾工作的核心要义。抓细抓实各项防汛救灾措施，关键是要按照习近平总书记重要指示要求，充分践行以人民为中心的发展思想，坚持以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，汇聚起打好防汛救灾主动仗的强大力量。

★对策措施

要落实各级组织的防控责任，筑牢安全防线。要落实防洪部署要求，层层压实责任，加强重点地区、重点领域洪水、灾害防控，加强中小河流堤防、水库巡查防守和山洪灾害防御工作，对有险情地区第一时间做好群众撤离、救援等应急工作，牢牢守住人民群众生命安全防线。要始终坚守生命安全第一的防汛抗洪原则，把保护老百姓生命财产安全作为根本任务，以超前的防范、有效的应对、坚决的措施，全力做好防汛抗洪和抢险救援各项工作，有力有效当好人民群众正常生产生活的坚强后盾。

要落实因地制宜的科学决策，努力降低损失。防洪形势每年不尽相同，今年任务更加艰巨，要坚持在科学的框架内实施防范、应对和救援。要紧盯短板和弱项，守牢江河湖泊、山洪等灾害易发区域和水库堤坝、蓄滞洪区、城市内涝点等重点部位，科学调度防洪工程，有效防御超标洪水。对防洪力量较为薄弱的农村地区，要有针对性安排力量，提前布防；城市下水道、地势低洼居住区域等都要做好有效防范，以周全的准备努力将“大灾”化为“小灾”，将洪水可能带来的损失降至最低。

要落实联合防控的工作机制，织密防护网络。要加强部门协调联动，发挥好防汛抗洪“拳头效应”，让防洪力量更加坚强有力、精准有效。要加强信息预警，及时发布滑坡、泥石流等地质灾害预警信息，强化道路交通、旅游景区、施工场所等安全防范，把防范和抢救工作做在汛情发生之前，避免人员伤亡事故。要做好信息共享，做到下情上达，杜绝重大险情及事件苗头瞒报、漏报、迟报情况。

四、地方实践

★防汛形势

山西省地处山地高原，地质构造复杂，地质灾害高发易发、隐蔽性突发性强，高、中易发区占80%以上，全境均是地质灾害易发区。当前，山西省已进入‘七下八上’主汛期，经历了入汛以来的多轮降雨，大部分地区降水量较常年偏多，加之山西地形复杂多变，极易发生山体滑坡、泥石流等地质灾害，地质灾害防治形势更为严峻，防汛形势不容乐观。

★领导要求

蓝佛安强调，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要坚决贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，清醒认识当前防汛救灾的严峻形势，全力以赴做好防汛救灾各项工作，确保安全度汛。要紧盯防汛重点难点和薄弱环节，对重点区域、重要部位深入开展隐患排查，加强重要基础设施安全防护，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。要加强会商研判和监测预警，提前预置布防应急抢险救援力量，加强应急值守，进一步细化完善群众转移避险措施，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作。要加强省际应急救援联动，坚决协作打赢这场防汛救灾的硬仗。

★对策措施

一是加强重点区域重点部位巡查检查。对山洪地质灾害易发区、城市易涝区等重点区域，堤防、水库、水电站、淤地坝、塘坝、行洪河道、在建工程、重要设施、地下矿山和尾矿库，以及河道两岸、沟道两旁、填方之上、土崖之下、削坡附近、库坝下游、采空区域、低洼地带等重要部位，深入开展隐患排查，加强险工险段巡查，发现问题立查立改，严防小隐患引发大问题。

二是加强监测预警和会商研判。密切跟踪研判雨情、汛情发展，加密重点区域监测预报频次，准确做好重大灾害天气、山洪地质灾害动态预报，将预警信息及时多渠道传达到村、到户、到人，到山区、林区、景区，以及公路、铁路等险段险路。

三是强化转移避险和人员管控。细化完善降雨期间群众转移避险措施，组织危险区和隐患点群众做好转移避险准备。各地接到强降雨预报信息后必须提前关闭旅游景点、施工工地、工矿企业、城市地下商场、学校、养老院、乡村集贸市场等重点区域场所。围绕“转移谁”“何时转”“谁组织”“怎么转”“管得住”等关键环节，开展演练和防灾避险科普宣传。落实“点对点”“人盯人”转移避险措施，做好对孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体的“一对一”帮扶，加强转移避险人员安全管理，妥善安排好受灾群众生产生活。

四是做好应急救援力量部署和预置。加强城市排水管网、排涝泵站、城区河道等巡查排查，防止大面积城市内涝。加强乡村道路、旅游公路、桥梁涵洞、水上交通等巡查管控，及时做好排涝抢修。加强重要交通枢纽、危险路段安全警示和引导。针对重点区域和部位，提前预置布防应急抢险救援力量、储备抢险物资装备，加强抢险救援力量和物资装备统筹，有效处置重大突发险情。

五是严格落实值班值守和报告制度。严格执行24小时带班值班制度，提高信息报送时效，确保险情灾情处置及时。要严格落实防汛责任制和“县领导包镇、镇领导包村、村干部包户”的基层包保责任制，加强协调配合，大力开展群防群治，切实筑牢防灾减灾防线。

五、素材积累