一、背景链接

6月20日，自治区党委书记孙绍骋主持召开专题会议，听取“五大任务”及“六个工程”推进情况汇报，研究部署相关工作。会议强调，今年以来，全区上下深入学习贯彻总书记对内蒙古的重要指示精神，积极行动、加快施工，“五大任务”年度任务有力推进，“六个工程”有序实施，各项工作取得了重要进展和积极成果。

二、深度解读

★基本情况

五大任务是指：内蒙古要建设成为中国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。五大任务关系着国家能源安全、粮食安全、产业安全、生态安全、边疆安全，引领着新时代内蒙古加快发展、高质量发展。

总书记赋予的“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的战略定位，既指明了内蒙古在新时代新征程上的重大责任和光荣使命，也指明了内蒙古完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局的努力方向和着力重点，我们要深入贯彻落实总书记重要讲话精神，紧紧围绕落实五个方面的战略定位，自觉把内蒙古工作放在构建新发展格局中谋划和推进。

★总书记“五大任务”的殷切嘱托

1.关于建设我国北方重要生态安全屏障的重要指示要求

2023年6月8日，总书记在听取内蒙古自治区党委和政府工作汇报后发表重要讲话，总书记指出，筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的“国之大者”。

2.关于建设祖国北疆安全稳定屏障的重要指示要求

2023年6月7日上午，总书记来到内蒙古军区机关，对驻内蒙古边防部队长期以来为筑牢祖国北疆安全稳定屏障所发挥的作用给予充分肯定。总书记强调，治国必治边。边防工作是治国安邦的大事，关系国家主权和领土完整，关系改革发展稳定大局和对外工作全局，关系强国建设、民族复兴伟业。要充分认清做好边防工作的重要意义，强化使命担当，为党和人民守好边、固好防。总书记指出，要加快信息化戍边控边能力建设步伐，转变边防执勤方式，提高边境管控效能。总书记强调，党政军警民合力强边固防是我国边防的独特优势。军队要积极主动同地方搞好沟通协调，中央和国家机关有关部门、地方各级党委和政府要关心支持边防部队建设，国家边海防委员会和各级边海防委员会要发挥好职能作用，齐心协力开创边防工作新局面。

3.关于建设国家重要能源和战略资源基地的重要指示要求

2023年6月7日下午，总书记来到位于呼和浩特市的中环产业园考察。总书记强调，坚持绿色发展是必由之路。推动传统能源产业转型升级，大力发展绿色能源，做大做强国家重要能源基地，是内蒙古发展的重中之重。在这方面内蒙古方向明确、路子对头、前景很好，大有作为、大有前途。

2023年6月8日，总书记进一步指出，要发挥好能源产业优势，把现代能源经济这篇文章做好。要发挥好战略资源优势，加强战略资源的保护性开发、高质化利用、规范化管理，加强能源资源的就地深加工，把战略资源产业发展好。

4.关于建设国家重要农畜产品生产基地的重要指示要求

2023年6月5日下午，总书记来到位于乌梁素海南岸的现代农业示范园区。总书记指出，示范园区要在推广现代农业方面真正发挥作用，不断探索，找到适宜这里的品种、技术和耕种方式，成本要降下去、效益要提上来，形成可复制可推广的经验。

2023年6月8日上午，总书记进一步强调，要发挥好农牧业优势，从土地、科技、种源、水、草等方面入手，稳步优化农牧业区域布局和生产结构，推动农牧业转型发展，大力发展生态农牧业，抓好农畜产品精深加工和绿色有机品牌打造，促进一、二、三产业融合发展，推动农牧业高质量发展。

5.关于打造我国向北开放重要桥头堡的重要指示要求

2023年6月7日，总书记在呼和浩特市中环产业园考察时指出，我们坚定不移实行高水平对外开放，敞开大门搞建设，一起合作实现共赢。8日上午，总书记进一步强调，要积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，提升对外开放水平，构筑我国向北开放的重要桥头堡，在联通国内国际双循环中发挥更大作用。要加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省的联通，更好融入国内国际双循环。

★在筑牢我国北方重要生态安全屏障方面的具体举措和工作成效

一是加强生态系统保护和修复。坚决打好“三北”工程攻坚战和防沙治沙“三大标志性战役”，“十四五”以来，全区累计完成防沙治沙超过3000万亩，日均治沙超过2万亩，跑出了防沙治沙的“加速度”。今年以来“双重”工程项目建设进展顺利，造林、种草、工程固沙分别完成年度任务的81.8%、67.7%、93.6%。严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，调整划定基本草原7.3亿亩，草原过牧预警面积不断减少。靶向治理“一湖两海”及察汗淖尔，“一湖两海”水面保持在合理区间、水质稳中向好，察汗淖尔生态状况持续改善。

二是打好污染防治攻坚战。印发《自治区空气质量持续改善行动计划实施方案》，加大呼包鄂、乌海及周边地区大气污染防治力度。深入推进城镇供热温暖工程，已开工项目453个，开工率达84%，完成清洁取暖改造6.81万户。今年1—6月，全区环境空气质量优良天数比例为84.4%，同比上升1.8个百分点。统筹水资源、水环境、水生态治理，黄河干流水质连续四年稳定在Ⅱ类，黄河支流国考断面年均水质全面消劣。兴安盟哈拉哈河、鄂尔多斯市无定河入选生态环境部美丽河湖优秀案例。大力提升土壤生态环境质量，严格落实受污染耕地10.5万亩安全利用和1.29万亩严格管控任务，重点建设用地安全利用得到有效保障。2023年全区畜禽粪污综合利用率高于全国平均水平3.5个百分点。

三是强化资源节约集约利用。在全国率先出台省级地区资源节约集约利用评价指标体系，制定《关于深入贯彻习近平生态文明思想推进全社会资源全面节约集约利用的指导意见》。2023年以来处置批而未供土地18万亩，盘活闲置土地7.3万亩。深化土地综合整治，实施耕地占补平衡27.8万亩。2023年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降9.58%、12.76%。

四是扎实推动绿色低碳循环发展。协调推动国家发展改革委等六部委出台《关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展的若干政策措施》。自治区、盟市、旗县（市区）国土空间规划全部批复，严格落实“三区三线”和国土空间用途管制要求。《内蒙古自治区加强生态环境分区管控的实施意见》已通过政府常务会审议。推动产业结构优化调整，全区铁合金、电石、焦炭、石墨电极限制类产能全部关停退出。扎实推进包头市等3个首批国家碳达峰试点建设，我区被列为全国能耗双控向碳排放双控转变8个先行先试地区之一。

★在筑牢祖国北疆安全稳定屏障方面的具体举措和工作成效

一是巩固发展民族团结进步。深入贯彻铸牢中华民族共同体意识主线若干措施，突出有形有感有效，推动主线意识深入人心。实施“百千万示范引领”工程，着力打造民族团结进步创建工作升级版，我区3个盟市、7个旗县、4家单位获评第十一批全国民族团结进步示范区示范单位。深入开展各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融三项计划，确定各族群众互嵌式发展试点165个，创建兴安盟突泉县柳河村产业、鄂尔多斯市康巴什悦和社区等互嵌发展模式典型品牌，开展各族青少年线上线下交流活动1800余场次、覆盖46万余人，开发“我和草原有个约定”系列研学游主题产品、精品线路，接待团队1446批次、1.4万余人次，推动各民族共居共学、共建共享、共事共乐。

二是提升公共安全治理水平。坚持以“时时放心不下的责任感”抓好安全生产，推动公共安全治理模式向事前预防转型。健全完善安全风险监测预警体系和突发事件应急预案体系，强化科技兴安、工程治理和安全管理体系建设，持续优化政府监管效能，营造社会防控浓厚氛围。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、食品药品、校园安全等重点领域安全隐患排查整治，排查隐患21.6万项，完成整改19.9万项，严格执行重大事故隐患判定标准，全力推动重大事故隐患动态清零。截至目前，全区生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降39.7%、29.1%，安全生产形势总体保持稳定。

三是优化合力治边新格局。坚持党政军警民合力强边固防，完善边境立体化防控体系，推动资源力量向边境一线集聚。开展边境地区“水电路讯”基础设施一体化建设三年行动，紧扣边防部队需求，补齐民生服务短板。已完成投资64亿余元，水井水窖及配套入户设备建设受益1.6万余人，新建改造输电线路解决3万余名边境军民供电需求，G331、G55公路建设路段全线通车，第八批电信普遍服务试点项目已投入使用。统筹推进“人防+技防”，全面推行草原110、“红色堡垒户”、蒙古包哨所等做法，提高护边员补贴标准，壮大护边员队伍规模。加快“平安北疆、智慧边防”建设，扎实推进数字化、智能化、立体化边防管控试点建设，推进边境盟市军警民联防平台和旗市终端建设，提升信息化戍边控边能力。

★在建设国家重要能源和战略资源基地方面的具体举措和工作成效

一是新能源项目投资建设跑出“新速度”。2024年1-5月，全区新能源重大项目投资保持快速增长，完成投资492亿元、同比增长30%，占比能源重大项目已完成投资七成以上。1-5月，全区新增新能源装机规模835万千瓦，是去年同期的近1.3倍，位居全国第一。截至5月底，全区新能源总装机规模达到10158万千瓦、占电力总装机的比重达到45%，同比提高了7.3个百分点，成为全国第一个新能源总装机突破1亿千瓦的省份，年可发绿电约2300亿千瓦时，相当于减少碳排放超1.9亿吨，稳坐全国头把“交椅”。预计到今年年底，全区新能源装机规模将突破1.3亿千瓦，在全国率先实现新能源装机超过火电装机目标。

二是新能源装备制造助力经济发展能力显著增强。持续推进延链补链强链，加强招商引资和产需对接，成功招引瑞源电气、隆基氢能、宝丰等风电装备、氢能装备、储能装备制造企业，组织发电企业同装备制造企业召开多场产需对接会，促成供需合作。1-5月，全区风光氢储装备制造项目完成投资649.4亿元，是去年同期的2.4倍，完成了年度计划投资的65%。截至目前，全区形成风电整建制配套能力500万千瓦、光伏组件供给能力3050万千瓦，氢能装备产能450台套，储能装备产能200万千瓦时，风光氢储装备制造全产业链基本形成，产值超过1.2万亿元。

三是以新能源促进新质生产力加快形成。实施新能源全额自发自用新能源项目，促进企业绿色转型。例如华能伊敏露天煤矿全额自发自用项目，利用露天煤矿边坡建设分布式光伏，预计年均发电量3212万千瓦时，可节约标煤约9815吨，有效降低企业矿用电成本。大力推进绿氢产业发展，全区已批复风光制氢一体化项目40个、绿氢产能90万吨/年，应用场景涵盖绿氢制绿醇、绿氨、耦合煤化工、氢能交通等多个方面，全部建成后，可消纳新能源规模超2200万千瓦，对比煤制氢可减少二氧化碳排放超1500万吨。加快发展新型储能，统筹规划电网侧和电源侧新型储能发展布局，全区已投运新型储能装机规模404万千瓦，近期自治区又启动了新型储能建设专项行动，计划2年内新增新型储能规模超2000万千瓦。全部建成后，将有力支撑新能源大规模开发利用，极大增强电网调节能力，保障绿色电力稳定供给，助力自治区经济实现绿色转型。

★在建设国家重要农畜产品生产基地方面的具体举措和工作成效

一是农牧业生产形势更稳。粮食丰收基础较好，超额完成国家下达任务，全区粮播面积达1.1亿亩以上，实施玉米、大豆单产提升工程600万亩。畜牧业生产保持稳定，新建、改扩建肉羊规模养殖场62个，育肥牛出栏64.8万头，建设和改造升级奶畜养殖场30个，人工饲草种植面积连续3年稳定在2000万亩左右。设施农牧业建设有序推进，开工建设17.2万亩设施农业，新建棚圈45万平方米，建成大中型饲草储备库104个。

二是农牧业发展基础更实。耕地质量提升工程加快实施，710万亩高标准农田国债项目开工542万亩，2130万亩黑土地保护性耕作任务全部完成，3个国家盐碱地综合利用试点获批。科技服务支撑能力有效提升，全国首创“科技110”服务模式，农技人员直接到田间地头开展服务。“蒙豆1137”、“华西牛”两个品种和“玉米密植精准调控高产”技术入选国家主推目录。引进高层次人才28名，建立“一链条一院士一团队”协作模式。

三是生态农牧业底色更足。农业节水积极推进，完成农业水价综合改革实施面积4635.3万亩，有望提前1年完成国家任务。新增水肥一体化面积270万亩。解决草原过牧问题取得初步成效，在17个旗县开展试点工作，在全区推介了10种典型模式，转移近一半超载牲畜。绿色转型进程加快，实施绿色防控3278.9万亩、统防统治3205.7万亩。推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜762万亩。在20个旗县实施秸秆综合利用项目，建成50处秸秆收储中心、250处秸秆收购站点，秸秆综合利用率达到91.8%。质量安全监管切实加强，农畜产品抽检合格率99.6％，新增绿色产品104个、有机产品223个，名特优新农产品总数达735个、数量居全国第一。

四是农牧业产业韧性更强。产业化项目加快实施，新增国家级龙头企业13家，总数达到72家。新创建国家级产业集群1个、产业园2个、产业强镇8个。品牌销售带动作用不断增强，新挂牌4个农畜产品营销中心，开展17场“五进”活动，京蒙协作农畜产品销售141.9亿元，同比增长2.2倍。庭院经济发展稳步推进，积极组织力量把发展理念、技术服务、经验模式送下去，带着农牧民干，重点打造20个苏木乡镇、200个嘎查村，带动1.5万户利用庭院发展特色产业。

五是农牧业经营体系更优。农村牧区改革不断深化，提前完成农村宅基地制度改革和农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治2项试点，形成34项制度成果和4种闲置宅基地盘活利用典型模式。社会化服务扩面提质，在5个旗县、20个乡镇、100个村开展集中连片示范行动，大力发展农业社会化服务。在47个牛羊养殖大县推广兽医社会化服务，辐射覆盖全区70％牛羊养殖。金融保障作用有效发挥，三大粮食作物完全成本保险实现产粮大县全覆盖。首创“金融副村长”模式，6016名“金融副村长”上岗服务，累计办理业务16.36万笔，交易金额2352.93万元，服务农户3.9万户。

★在建设国家向北开放重要桥头堡方面的具体举措和工作成效

一是坚持规划先行，高质量建设现代化口岸。内蒙古现有开放口岸20个。为了高标准、系统推进全区口岸建设，立足大开放，围绕“通、集、落”，高起点编制口岸发展规划，实现了一口岸一规划，口岸建设规划先行的目标。根据规划，从2024年开始，三年内全区计划实施口岸重点项目85个，总投资371亿元。其中满洲里综保区铁路专用线、二连浩特智慧口岸、甘其毛都公路口岸大桥、策克千万吨级煤炭能源储配基地等一大批关键基础设施项目正在加快建设。6月18日，我国首条跨境无人运输通道全线贯通。这些项目的建设极大提高了内蒙古口岸通关便利化、智慧化水平，口岸通关能力大幅提升。我区继去年成为全国唯一一个进出境货运量破亿吨的地区，今年上半年，全区口岸进出境货运量达到6059万吨，同比增长28.1%，特别是6月份，全区口岸连创单日、单月货运量历史新高。

二是统筹开放平台建设，加快形成多层级立体开放体系。近年来，立足内蒙古区位优势和产业基础，研究提出了一系列具有内蒙古特色的对外开放改革试点任务，逐步构建起了多层级立体开放体系。目前内蒙古已经拥有3个国家级经济技术开发区、2个国家沿边重点开发开放试验区、5个边民互市贸易区、5个国家跨境电子商务综合试验区、15个国家级外贸转型升级基地和3个综合保税区，今年3月，中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区正式获国务院批复设立，成为我国与毗邻国家共同建立的第三个经济合作区。中国（内蒙古）自由贸易试验区正在积极申建中，全区沿边开放体系不断充实完善，平台作用愈发凸显。今年上半年，呼和浩特、鄂尔多斯两个综保区贸易值同比增长98.7%、121.2%；全区边民互市贸易同比增长7.5倍。

三是双向互动、内引外联，积极拓展对外贸易和投资合作。制定出台了《内蒙古自治区关于进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的行动方案》，进一步优化外商投资环境，提升投资自由化、便利化水平，鼓励创新境外投资方式，高质量建设境外经贸合作区；深化跨境贸易便利化改革，加快发展外贸新业态，增强外贸新动能。今年上半年，全区外贸进出口额830亿元，同比增长10%，高于全国平均增速3.7%。全区对外贸易和投资合作表现出较强的韧性和巨大的潜力，特别是民营企业进出口活力充足，外贸市场结构和商品结构不断优化，外资来源地进一步拓宽，引资方式更加多元。目前，我们正在不断巩固俄蒙传统市场，加快拓展与日韩、东盟、欧美国家经贸合作，积极组织企业赴俄蒙、东盟、美国参加经贸活动，促进对外贸易和双向投资有序发展。

四是主动融入、深入对接，深化区域务实合作。与国内区域合作方面，内蒙古积极融入京津冀协同发展，不断深化京蒙协作；着力加强长三角、粤港澳大湾区互惠合作，积极承接产业转移；全力推进东部盟市与东北三省融合发展，合力构筑向北开放新格局；主动加强与周边地区基础设施和生态环境合作，构建跨省生态合作经济区。与国外区域合作方面，内蒙古充分发挥外交外事渠道作用，健全常态化会晤沟通机制，定期与我国外交部和商务部相关地区司的联系沟通，与我驻蒙俄、日韩、欧美主要国家使领馆建立常态化联系机制。目前，京蒙协作取得丰硕成果，与长三角、粤港澳大湾区在承接产业转移、能源资源开发利用、技术创新等多个方面越来越深入，与东三省在物流、交通运输一体化等多领域取得实质性进展。同时，内蒙古与俄蒙在矿产资源、林业、农业和加工制造等方面形成了境内外合作产业链；与共建“一带一路”国家贸易投资合作不断深化；与RCEP成员国贸易往来加强，享受关税优惠政策的同时，极大地提升了产品国际市场竞争力。

三、实战应用

例题1：内蒙古久久为功，加强统筹谋划、一体推进，将落实“五大任务”摆在重要位置，将实施“六个工程”作为关键抓手，攻坚克难、狠抓实干，推动重点任务实现新作为。请结合材料，概括当前“五大任务”的主要成效。要求：紧扣材料、分条作答，600字左右，40分。