★热点导学

内蒙古自治区新型工业化的政策体系（简称“1+7”政策体系）：1个推进新型工业化的实施意见，以及7个配套行动方案（高水平工业园区创建、工业数字化转型、工业绿色化发展、先进制造业集群培育、中小企业梯度培育、产教协同、技术创新）。

一、背景链接

国务院印发的《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》提出，大力推进新型工业化，支持内蒙古培育发展先进制造业集群。抓住国家赋予内蒙古的战略机遇，自治区提出在新能源领域再造一个“工业内蒙古”。

二、深度解读

★新型工业化基本内涵

新型工业化是：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”

新型工业化是信息化、城镇化、农业现代化的重要支撑，是推进中国式现代化的重要驱动力量，包括了工业母机、工业软件、工业机器人、量子通信、芯片制造等等，重点是制造业的数字化转型。

★新型工业化的“新”特征

当前的新发展阶段，党的二十大报告提出的新型工业化任务，与以前相比在一系列方面都有新的要求，体现出一系列新特征。

新的生产技术：数字化、智能化、绿色化等新的生产技术在新型工业化道路上全面普及。以数字技术为代表的新一轮技术革命和产业变革加速演进，工业领域颠覆性的科技创新不断涌现。新型工业化需要紧跟新技术发展趋势，加快应用数字化、智能化、绿色化等新的生产技术，总体生产技术和管理水平实现从引进、模仿、追赶、局部先进到全面领先或全面现代化的转变。

新的发展目标：产业安全自主可控、产业基础能力高级化、产业竞争力持续提升成为新型工业化发展的重要目标任务。

新的发展模式：发展动力创新化、产业结构高端化、区域布局集群化、产业组织结构协同化成为新型工业化高效率发展的主要路径模式。

新的发展成效：产品质量高端化、生产过程集约化、生产效益最大化是新型工业化发展成效的核心表现。新型工业化具有产品质量高、生产效率高、资源利用效率高的特点，实现新型工业化，质量和效益水平需达到新的高度。

新的全球格局：国内国际双循环相互促进的新发展格局是新型工业化发展面临的全新格局。新型工业化要求进一步提升开放力度，增强工业发展的国内外共享，充分融入和引领全球产业链供应链，有效支撑国内国际双循环大格局。

★新型工业化的“新”形势

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业结构和布局深度调整，大国竞争和博弈日益加剧，世界进入新的动荡变革期。我国新型工业化面临新的形势，机遇和挑战并存。

我国处于工业大国向工业强国迈进的重要关口期。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国工业和信息化发展取得历史性成就，工业综合实力大幅提升，制造业增加值规模连续10多年位居世界首位，产业结构进一步优化升级，产业链供应链韧性和竞争力持续提升，重点领域创新取得重大突破，企业竞争力显著增强。但总体上看，我国工业仍处于全球价值链中低端，自主可控能力还不强，工业大而不强的格局尚未根本改观，正处在由制造大国、网络大国向制造强国、网络强国转变的关键时期。

新一轮科技革命和产业变革深入发展。新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、绿色低碳等交叉融合为特征的新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，引领科技产业发展方向，开辟出新的巨大增长空间。互联网、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术加速突破，与制造业深度融合创新，推动制造业生产方式、发展模式和企业形态发生根本性变革。世界主要工业大国纷纷制定发布制造业发展战略，加强前瞻谋划，明确发展重点，强化政府引导和政策支持，抢占竞争制高点，夺取发展主动权。适应产业科技新趋势，跟上时代步伐，必须加快推进新型工业化，充分发挥新型举国体制优势，在关键核心技术创新上持续加力发力，催生更多新技术新产业，开辟更多新领域新赛道，增强发展新动能新活力。

全球产业结构和布局深度调整。当前，全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构不断深化。跨国企业供应链布局由传统成本和效率导向，转向更加重视韧性和安全，呈现出本地化、区域化、多元化等新特征新趋势，推动全球制造业发展格局深刻调整。与此同时，先进制造业领域国际竞争日趋激烈，发达国家纷纷推进“再工业化”，推动高端制造业回流，新兴经济体凭借成本优势积极承接国际产业转移。面对全球产业结构深度调整，不进则退、慢进亦退，必须加快推进新型工业化，充分发挥我国社会主义市场经济制度优势、全球最完整产业体系供给优势和超大规模市场需求优势，统筹国内国际两个市场、两种资源，立足国内大循环、促进国内国际双循环，加快形成全球竞争新优势。

美国对我先进制造业遏制打压不断升级。近年来，美国针对我国先进制造业的打压不断升级，我国工业和信息化发展面临更加严峻复杂的外部环境，这是推进新型工业化必须迈过去的一道坎。要统筹发展和安全，坚持底线思维、极限思维，坚定信心和决心，保持战略定力，解决近忧、兼顾远虑，办好自己的事。加快推进新型工业化，必须准确识变、科学应变、主动求变，善于化危为机。全面深化改革，坚持创新驱动发展，加快关键核心技术攻关，抓紧补短板、锻长板，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。扩大高水平对外开放，坚持“走出去”和“引进来”相结合，深化国际产业合作。

★总书记就推进新型工业化作出2点重要指示

1.实现新型工业化是关键任务：

完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全。

把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律。

适应和引领新一轮科技革命和产业变革。

把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程。

把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合。

2.推进新型工业化是一个系统工程：

完善党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局。

做好各方面政策和要素保障，开拓创新、担当作为，汇聚起推进新型工业化的强大力量。

★全国新型工业化推进大会要点

2023年9月22日至23日召开全国新型工业化推进大会，会议上总理李强主要强调了3个方面的内容：

1.要适应时代要求和形势变化：

着力提升产业链供应链韧性和安全水平

加快提升产业创新能力

持续推动产业结构优化升级

大力推动数字技术与实体经济深度融合

全面推动工业绿色发展

2.要坚持深化改革、扩大开放：

促进各类企业优势互补、竞相发展

发挥全国统一大市场支撑作用

以主体功能区战略引导产业合理布局