★专题导学

中央经济会议的八大任务：

一是强化国家战略科技力量。

二是增强产业链供应链自主可控能力。

三是坚持扩大内需这个战略基点。

四是全面推进改革开放。

五是解决好种子和耕地问题。

六是强化反垄断和防止资本无序扩张。

七是解决好大城市住房突出问题。

八是做好碳达峰、碳中和工作。

2022年赤峰市经济工作重点：

1.突出扩大有效投资，全力稳住赤峰高质量发展的基本盘。

2.突出工业转型升级，为挺起赤峰工业脊梁奠定坚实基础。

3.突出激发消费潜力，推动服务业扩体增量、提档升级。

4.突出优化营商环境，有效激发市场动力和活力。

一、背景链接

2022年3月17日，市委、市政府召开全市统筹疫情防控和经济社会发展工作会议，深刻剖析工作中存在的问题，安排部署下一步工作，强调要深入贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要论述，强化问题导向，坚持统筹兼顾，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

2022年3月18日，市委副书记、市长王旺盛主持召开全市经济运行调度会议，分析研判当前经济运行形势，对下一步工作进行安排部署。

二、深度解读

★中央经济会议的总体要求

2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。

二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。

五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。

六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。

七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。

★2022年政府工作报告相关内容

（一）2021年工作回顾

1.综合实力显著提升。地区生产总值达到1975.1亿元，年均增长4.7%。一般公共预算收入达到126.8亿元，年均增长5.4%。社会消费品零售总额达到612.5亿元，年均增长3.4%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到37468元和15279元，年均增长6%和10.2%，始终高于地区生产总值增速。全市综合经济实力居于蒙东地区首位，经济社会发展势头越来越好。

2.产业结构不断优化。农牧业发展稳中显优，粮食产量连续十年保持在百亿斤以上，设施农业面积稳居自治区首位，优质肉牛存栏达到270万头，全市新增绿色、有机地理标志农产品276个，“敖汉小米”品牌知名度不断提升，“赤峰小米”连续三年入选中国农业品牌目录。工业转型步伐加快，冶金、能源、化工等传统产业焕发生机，电子信息、新材料、现代医药等新兴产业不断壮大，东部工业走廊集聚效应和辐射带动能力明显增强。服务业实现扩量提质，城市商圈、现代物流、专业市场、电子商务繁荣发展，赤峰市被列为商贸服务型国家物流枢纽承载城市、国家跨境电商零售进口试点城市；阿斯哈图石林晋升国家5A级景区；金融机构存贷款余额分别增长9.4%和13.5%。

（二）2022年工作重点

1.突出扩大有效投资，全力稳住赤峰高质量发展的基本盘

加大项目谋划和资金争取力度。发挥“一中心两专班”作用，聚焦“三新”要求，严把“两高”项目关口，围绕重点产业链、供应链、创新链谋划推进一批具有支撑性和带动力的好项目，加快调整升级“十四五”和“五个发展定位”项目库，全年策划项目1000个以上。精准把握政策导向，积极争取各类经济建设资金和债券资金。加强对专项债券项目前期工作的协调指导和集中攻坚，尽快形成实物工作量。

加大重点项目建设力度。突出“要素跟着项目走”，全链条强化要素保障。围绕“五个发展定位”行动方案，明确年度任务书、时间表、责任人，挂图作战、对表推进，以项目实施推动方案落地。严格落实“项目管家”制度，采取专班推进、定期调度等方式，全年实施投资5000万元以上重点项目600个以上。

加大招商引资力度。充分发挥招商引资产业链长、专班班长及各级招商队伍的作用，坚持常态化走出去、精准化引进来，推动一批符合国家政策、带动产业升级、促进就业创业的好项目落户我市，全年完成招商引资220亿元以上。积极融入京津冀一体化发展，全面对接东北振兴战略，深化京蒙协作、中央定点帮扶和“万企兴万村”行动，切实发挥驻外机构、商会、在外赤子的纽带联络作用，加强与发达地区交流对接，切实提升区域合作水平。

加大重大基础设施建设力度。推进省道304线大兴至海拉苏、省道505线十家至大坝沟公路建成通车，加快经乌高速、国道305线林东至下伙房、国道508线小城子至平泉、省道220线罕达罕至乌兰布统等公路建设，力促乌丹至天山高速、国道111线小卡拉至赤峰、省道504线五十家子至林西、省道210线巴拉奇如德至高日罕等公路开工建设。推进集通铁路电气化改造，推动林白铁路复工，力争赤峰至大板铁路开通客运。玉龙新机场建成投运，完成3个通用机场建设。推动跨区域供水赤峰支线项目开工建设。

加大创新驱动发展力度。大力实施“科技兴蒙”行动，打好科技创新能力提升攻坚战。严格落实政府研发投入刚性增长机制和社会多渠道投入机制，持续加大科学研究与实验经费投入力度。加快推动三次产业创新平台建设。加强知识产权保护。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，抓好“玉龙人才”“鸿雁引才”等重点工程，培育一批创新型领军企业和创新联合体，新增高新技术企业10家，科技型中小企业突破55家。

2.突出工业转型升级，为挺起赤峰工业脊梁奠定坚实基础

推进“培优增效”行动。开工建设金通铜业二期、大地云天精制磷酸等项目300个以上，力争启辉650万吨氧化铝第一条生产线、宁保冶金等重点项目建成投产，确保中唐特钢270万吨精品钢点火试车。支持赤峰福纳康公司与中科院化学所合作建设“内蒙古富勒烯技术创新中心”，加快以新兴产业项目为主的高端含氟新材料产业园、泰领海创生物科技园三期建设。培育发展大数据、云计算、人工智能等数字产业。支持现有工业企业加快发展，推动符合要求企业升规入统。

推进传统产业技改升级。通过争取专项资金、国企混改、财政资金引导等措施，推动制造业绿色化、智能化、高端化改造提升。全面实施工业企业产能技改、节能技改和节水技改，打造一批低碳园区、零碳园区，实施技改升级项目100个以上，投资不少于40亿元。加强能源项目市级统筹，推进新能源产业发展，延伸产业链条，有序推动能源结构转型，新能源并网规模新增100万千瓦以上。

推进园区平台建设。抓紧理顺新确定的6个开发区运行机制，确保重点工作、重点项目有序推进，按期整改完成开发区以案促改的274项问题。按照现代产业体系要求，谋划实施园区基础设施提升工程，新建、盘活标准化厂房142万平方米，建设固废处理场3个、管网180公里、园区道路56公里，着力提升园区平台承载能力。加强与华润内蒙古环投集团的深度合作，落实好园区建设百亿元项目包，年内投资不少于30亿元。引导科技创新资源向赤峰高新区集聚，加快京蒙（亦庄·赤峰）科创产业园项目建设，同步启动创新孵化、项目招商工作。抓好“飞地经济”政策落实，确保新引进项目应飞尽飞、精准落地，实现开发区错位发展。