一、热点链接

1月21日上午，内蒙古自治区第十三届人民代表大会第六次会议在内蒙古人民会堂隆重开幕。自治区主席王莉霞代表自治区人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四部分：“十四五”开局起步之年的工作回顾；2022年经济社会发展的目标要求；今年政府工作的主要任务；全面提升政府治理能力和水平。

二、命题预测

1.请你解释以下名词“三线一单”、“四水四定”原则、“两率先”、“两超过”目标（100字）。

2.结合材料，请你总结概括我区“十四五”开局起步之年取得的工作成效（300字）。

3.自治区政府工作报告提出：探索生态优先、绿色发展之路不断破题，经济社会发展全面绿色转型势头持续向好，但发展不平衡不充分问题依然突出，制约高质量发展的布局矛盾、结构问题、体制障碍依然突出。请你谈谈对这句话的理解（300字）。

4.自治区政府工作报告第四部分提出，要全面提升政府治理能力和水平，请你结合我区实际，提出对策建议（1200字）。

5.自治区政府办公厅拟召开深入学习贯彻落实自治区政府工作报告的干部职工大会，请你为领导撰写一份讲话稿（1200字）。

三、理论原点

★会议时间

（一）开幕

1月21日上午，内蒙古自治区第十三届人民代表大会第六次会议在内蒙古人民会堂隆重开幕。

（二）闭幕

1月24日下午，内蒙古自治区第十三届人民代表大会第六次会议圆满完成各项议程，在呼和浩特胜利闭幕。

★报告解读

（一）工作回顾

一是经济保持平稳健康运行。着力扩大有效投资，实施重大项目3074个、完成投资4658亿元，工业投资、民间投资分别增长21.1％、14.4％。多措并举助企纾困，降低企业用电成本59亿元，新投放企业流动性风险防控基金和纾困发展基金38.4亿元，新增减税降费超过250亿元，新设市场主体38.6万户，工业企业利润总额突破3000亿元、创历史新高。落实资金直达机制，支出直达资金758亿元，保障了实体经济发展和基本民生、基层运转。全区地区生产总值突破2万亿元、增长6.3％，固定资产投资增长9.8％，社会消费品零售总额增长6.3％，一般公共预算收入增长14.6％，经济持续稳定恢复、稳中向好。

二是产业转型升级迈出积极步伐。实施奶业、种业振兴行动，新增高标准农田460万亩，粮食生产“十八连丰”，畜牧业生产“十七连稳”。实施新能源倍增行动，风电光伏项目获批规模突破4000万千瓦，可再生能源发电量增长27.5％。加快产业改旧育新步伐，引进远景等15家头部企业，制造业、高新技术业分别增长11.3％、22.4％。完成工业园区优化整合，机构数量压减一半，规划面积缩减30％，产值超千亿元园区达到3个。促进服务业回稳提质，新创建3个国家级夜间文旅消费集聚区和9个全国乡村旅游重点村镇，包头市入选国家级文旅消费试点城市。全区存贷款增速增量均创4年来新高，银行业不良贷款率降至6年来最低水平；4家企业成功上市，打破了我区企业9年A股上市“零记录”。

三是“科技兴蒙”行动全面深化。实施研发投入攻坚行动，制定12项财政配套支持措施，财政科技支出同口径增长20.7％。实施进位促优倍增计划，呼和浩特高新区全国排名提升10位，全区高新技术企业和科技型中小企业分别达到1220家、828家。组织科技重大专项47项，实施技术攻关计划445项，促成首批“揭榜挂帅”项目12项，遥感卫星“内蒙古一号”成功发射。加大平台载体建设力度，设立内蒙古科学技术研究院，成立稀土、5G产业创新联盟，加入国家区域创新发展联合基金和黄河流域科创联盟，与国内高校院所共建新型研发机构24家，国家乳业技术创新中心和乳制品产业计量测试中心成功获批。

四是生态系统质量和稳定性持续提升。编制完成自治区国土空间规划，全域明确主体功能区定位，合理划定“三区三线”。完成中央环保督察及“回头看”整改任务，黄河、“一湖两海”、察汗淖尔等重点河湖流域治理取得扎实成效。深入打好污染防治攻坚战，大气、水、土壤环境质量持续改善。呼和浩特入选“2021中国最具生态竞争力城市”，兴安盟成功创建全区首家地市级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。实施保护修复重大工程，完成营造林594万亩、种草1667万亩、防沙治沙530万亩，新建绿色矿山133座，生态服务功能持续提升。

五是城乡区域协调发展扎实推进。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，消除4.7万名监测对象返贫致贫风险，建成农村牧区公路4704公里，实施危房改造6814户，整改问题厕所15.1万个。深化京蒙协作，引进企业97家，投入援助资金19.4亿元，帮扶消费突破100亿元。加快推进航线干支通、支支通，呼和浩特直达郑州、济南、西安动车组相继开通，呼包鄂乌161项政务服务事项实现“四城通办”。

六是改革开放取得明显成效。深化“放管服”改革，企业开办“一日办结”，67.8％的政务服务事项支持全程网办，市场监管高频服务事项实现“跨省通办”。深入实施国企改革三年行动，公司制改革基本完成，环投集团进行战略重组，蒙能、能建集团完成整合。分领域推进财政事权和支出责任划分改革，设立绿色金融专营机构，绿色贷款增长18.4％。扎实推进宅基地制度改革等试点，农村牧区集体产权制度改革任务基本完成。谋划实施一批对外开放重点工程项目，开行中欧班列304列，过境中欧班列6162列、增长13.3％，进出口总额1235.6亿元、增长17.2％。举办全国工商联主席高端峰会暨全国优强民营企业助推内蒙古高质量发展大会，加强与国内重点地区交流合作，引进国内资金到位2112亿元、增长15.3％。

七是民族团结大局巩固发展。坚决铸牢中华民族共同体意识，大力推广普及国家通用语言文字，国家统编教材“应推尽推”，国家通用语言保育教育实现幼儿园全覆盖，城市语言文字规范化评估工作总体完成。制定实施民族团结进步创建发展规划，兴安盟再次成功创建全国民族团结进步示范盟。尤为令人难忘的是，在疫情突发、暴雪突袭之时，各族人民心手相连，各级各地奋力驰援，诠释了休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，谱写了守望相助的壮美画卷，呵护了“模范自治区”的崇高荣誉。

八是民生保障水平不断提高。强化就业增收举措，城镇新增就业22.4万人、完成年度计划112％，城乡居民收入分别增长7.3％、10.7％。扩大普惠性学前教育覆盖面，有效落实“双减”政策，全域通过国家义务教育发展基本均衡认定。推进重大疫情救治基地、市县疾控机构建设和全民健康保障工程，基层医疗卫生服务能力整体提升。支持乌兰牧骑改革创新，完成武安州辽塔保护修缮，12.12万边远牧户接通智慧广电网络，内蒙古农信女篮卫冕全国联赛总冠军，群众性冰雪运动掀起热潮。超额完成社会保险参保扩面任务，养老金、医保补助、低保保障、特困人员救助供养标准进一步提高，基本养老服务体系建设扎实推进。实施老旧小区改造23.8万户、棚户区改造2.59万套，累计解决房地产历史遗留问题项目2947个、139.7万套。加强和创新社会治理，呼和浩特入选“2021中国领军智慧城市”，鄂尔多斯荣获平安中国建设“长安杯”，全区三级社会工作平台、反电诈中心建设扎实推进，治理重复信访、化解信访积案专项工作成效明显。有效应对自然灾害，全面开展安全隐患排查整治，生产安全事故起数和死亡人数双下降，未发生重大食品药品安全事件，社会大局保持稳定。

（二）目标要求

地区生产总值增长6％左右；城镇新增就业20万人以上，城镇调查失业率6％左右；居民消费价格涨幅3％左右；居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量进一步改善，完成国家下达的节能减排目标任务。经济增长目标设定为6％左右，贯彻了稳字当头、稳中求进要求，考虑了动力支撑、压力承受限度，与其他预期目标相协调，与“十四五”规划目标相衔接，有利于保就业、防风险、稳预期，有利于调结构、转功能、提质量，有利于调动各方面抓发展的积极性主动性。

（三）重点工作

1.着力扩投资促消费防风险，保持经济平稳健康发展。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，切实防范化解重大风险，打一场保稳促进的硬仗。

积极扩大有效投资。用足用好国家适当增加预算内投资、大力支持实体经济融资等政策，盯住规划重大项目和年度重点项目，采取超常举措强化要素保障、做好前期工作，全力完成5200亿元固定资产投资目标。加快调整升级项目库，围绕重点产业链、供应链、创新链谋划推进项目建设，促进工业技改、先进制造、新兴产业和创新成果转化投资大幅增长。强化招商引资工作，常态化走出去、精准化引进来，促进社会资本投资、引进区外投资大幅增长。

加快基础设施建设步伐。抓住国家适度超前开展基础设施投资的机遇，抓紧构建联通全国、贯通全区的现代基础设施网络体系。加快包银、集大原高铁建设和集通铁路电气化改造，争取鄂榆延高铁等项目早日落地开工。推动S43机场高速等项目开工建设，新改建农村牧区公路5000公里以上，加强大兴安岭林区公路和通信网络、牧区通讯基站建设。重点抓好呼和浩特新机场等工程，建成3个通用机场，完善通用航空网络，推进全区航线干支通、全网联。抓紧实施黄河内蒙古段防洪三期、引绰济辽二期、病险水库除险加固等工程，积极谋划引调水骨干工程和农田水利项目。深入推进城市更新行动，强化老旧管网特别是燃气管道改造，提升城市精细化管理水平，提高城市安全性宜居性。建立专项债券项目准备推进机制，加强对盟市、旗县债券项目的指导协调，做到开工建设一批、储备一批，尽快形成实物工作量。

持续促进消费扩容升级。各级政府要千方百计让广大人民群众的“钱袋子”鼓起来，群众手里的钱多了，才能增加消费，才能改善消费结构，才能提升消费质量。延续和完善对中小微企业、个体工商户、相关服务业的支持政策，制定促进消费增长若干措施，分行业完善疫情防控与服务运营操作规程，促进接触型消费加快恢复，推动假日消费、街区市场、门店商铺、夜间经济等全面活跃起来。立足全国市场扩大旅游消费、绿色农畜产品消费，促进新能源汽车推广应用，鼓励开展绿色智能家电下乡。加强新型商圈、县城综合商业体、社区商业配套设施建设，促进消费线上线下融合发展，打击侵权假冒，营造良好消费环境。

精准防范化解经济金融风险。聚焦基层政府债务负担重、化解难问题，在压实地方责任、年度任务的同时，自治区政府采取清零一批、置换一批、贴息一批、划转一批举措，全力帮助基层化解债务。严肃财经纪律，强化预算绩效管理，坚决遏制新增隐性债务，坚决制止违规使用财政资金、偷逃税款、财务造假等行为。健全地方金融治理体系，构建金融协同监管机制，强化企业自救主体责任，稳妥化解地方法人金融机构风险，防范化解信用类债券违约风险。因城施策做好房地产调控，稳妥处置房地产企业履约风险。

2.着力稳产业强链条育动能，夯实经济高质量发展根基。围绕更好保障国家能源安全、粮食安全、产业安全、生态安全，紧扣“两个基地”建设，深入开展质量提升行动，集中打造绿色农畜产品加工、新能源、新材料、新型化工、现代装备制造、生物医药、数字经济、现代服务业等产业集群，首批打造12条重点产业链，带动产业结构调整优化升级。

大力推进农畜产品生产基地优质高效转型。更加注重品种培优、品质提升、品牌打造，推动现代农牧业全产业链发展，促进农畜产品产量大区向农牧业质量强区迈进。大力实施种业振兴行动，集中推进种质资源保护利用、良种化水平提升、优势特色品种培育三大工程。深入实施奶业振兴行动，建设一流种源、饲草、奶源基地，建好伊利现代智慧健康谷、蒙牛中国乳业产业园等重大项目，为实现“从一棵草到一杯奶”全产业链发展打好基础。加快推进农牧业集约化、规模化、高端化发展，做优做强奶业、玉米两个千亿级产业和肉牛、肉羊、羊绒、马铃薯等百亿级产业，做大做强农牧业产业化龙头企业，以“蒙”字标认证为牵引做响一批区域公用品牌和产品品牌。落实粮食安全主体责任，坚守耕地红线，实施优质高效增粮示范行动，稳定粮食播种面积和产量，完成500万亩大豆扩种任务，抓好400万亩高标准农田建设、1350万亩黑土地保护性耕作任务，加强盐碱地改造利用，把更多农田变为良田。充实“菜篮子”，加强重点城市蔬菜基地建设，逐步提高生产供应自给能力。

大力推进能源和战略资源基地优化升级。做好现代能源经济这篇文章，聚焦“两率先”、“两超过”目标，加快蒙东、蒙西千万千瓦级新能源基地和抽水蓄能电站、新型储能设施建设，加快沙漠、戈壁地带大规模新能源开发规划布局，加快源网荷储、风光火储一体化综合应用示范，壮大风光氢储产业集群，建设安全、灵活、高效的新型电力系统，新增新能源并网规模2000万千瓦以上，可再生能源装机比重提高到40％以上。积极筹建新能源装备制造产业发展基金，大力发展新能源装备制造业和运维服务业，集中建设千亿级新能源装备制造产业集群和氢能装备、储能设备产业基地。协同联动深化能源改革，建立清洁能源消纳长效机制，健全新能源项目管理办法，完善能源价格形成机制。加大清洁能源和战略性矿产勘查力度，强化煤炭应急产能储备，加强特高压外送通道和配套电源工程建设，持续优化蒙西电网东部末端网架和电源点支撑布局，促进电力充足供应，做好煤炭电力保供工作。延伸稀土产业链条，主攻高端材料和终端产品，提高精深加工度和综合利用率。

大力推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。制定促进制造业、中小企业高质量发展若干政策措施，实施延链补链强链行动，启动一批产业基础再造工程项目，培育一批专精特新“小巨人”企业，打造一批千亿级优势特色产业。发挥军工优势，打造包头军民融合产业基地。在能源、化工等领域建设10个企业级、行业级、区域级工业互联网平台，推动智能化工厂、数字化车间建设。巩固工业园区整合成果，完成区域评估，实现智慧园区全覆盖。加快过剩低效产能退出，有序推进节能节水超低排放改造，实施园区自备电厂、高耗能企业绿电替代，发展绿色制造，打造一批低碳园区、零碳园区。

大力推进数字内蒙古建设。健全信息基础设施，建设呼和浩特、包头“千兆城市”和煤炭、稀土、化工等工业互联网标识解析二级节点，打造全国一体化算力网络国家枢纽节点，新建5G基站1万个。推进产业数字化，分行业制定数字化转型路线图，加快传统产业全方位、全链条数字化改造，提高重点领域关键工序数控化率和数字化研发设计工具普及率，推进5G＋工业互联网融合应用，建设5G＋智慧矿山，推动教育、医疗、交通等5G场景示范，建设一批智能停车场、智能充电桩。推进数字产业化，以呼包鄂乌、赤峰为重点打造各具特色的数字产业园区，加快发展云计算、区块链、人工智能、软件开发等数字产业。

大力推进服务业提质提效。培育发展科技服务、工业设计、商务会展等新兴服务业，抓好包钢、伊利、北重等现代服务业与先进制造业融合发展试点。全面推进物流业现代化，加快呼和浩特、乌兰察布——二连浩特、满洲里国家物流枢纽和巴彦淖尔国家骨干冷链物流基地建设，健全农村牧区寄递物流体系，基本实现村村通快递。推进金融有效支持实体经济发展，大力发展绿色金融、普惠金融、科创金融，提升中小微企业融资便利度、降低融资成本。全力推进旅游业高质量发展，实施重点景区品质提升行动和文化旅游数字化工程，组建自治区文旅投资集团，支持黄河“几”字弯、阿尔山、额济纳等优势区块率先发展，打造一批资源深度整合、文旅深度融合的新样板，带动全区旅游从东到西都火起来、一年四季都热起来。

3.着力抓好生态环境保护治理，筑牢我国北方重要生态安全屏障。保持加强生态文明建设的战略定力，持续改善生态环境质量，守护好内蒙古这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净。

全面加强生态系统保护。完成盟市、旗县国土空间规划编制，强化国土空间用途管制，实施“三线一单”分区管控，坚决守住生态保护红线。坚持山水林田湖草沙系统治理，把保护草原和森林作为首要任务，落实草畜平衡制度，强化林草灾害防控，深化破坏草原林地违法行为整治，聚焦生态环境脆弱区块实施保护修复重大工程，科学推进国土绿化和防沙治沙。坚持把黄河大保护大治理挺在前面，打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，加快推进十大孔兑综合治理、滩区居民迁建。突出抓好“一湖两海”、察汗淖尔、西辽河等重点河湖湿地综合治理，加快规划工程项目建设。强化林长制、河湖长制，构建草原、河湖等生态系统保护数字化监管、网格化落责、法治化规范体系。加大矿山生态修复治理力度，新建绿色矿山100座以上。加快创建国家生态文明试验区，加强生物多样性保护，积极构建自然保护地体系，鼓励各地开展生态文明示范创建活动，共建人与自然和谐共生的美好家园。

深入打好污染防治攻坚战。强力推进空气质量改善，深化乌海及周边地区等重点区域大气污染联防联治，推进钢铁、有色、化工等重点行业污染深度治理，强化多污染物协同控制，加快推进清洁取暖，基本消除重污染天气。强力推进水污染防治，重点整治入河排污口和不达标断面水体，加快推进污水处理厂精准提标，开展县级城市建成区黑臭水体排查整治。强力推进土壤风险管控，开展农用地重金属污染源头防治，加大化肥农药减量增效和农膜回收力度，推行垃圾分类和资源化，支持鄂尔多斯、包头、乌海开展大宗固体废弃物综合利用示范。

扎实推进节约集约循环发展。科学构建碳达峰、碳中和政策体系，加强煤炭清洁高效利用，加大重点领域节能降碳力度，加快大宗货物运输“公转铁”、“散改集”，持续提升应对气候变化能力。实行能耗强度严格控制、总量弹性管理，完善用能预算管理，强化能耗强度标杆引导，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展，新建项目一律执行“两个先进”审查标准，新释放用能空间优先用于发展绿色特色优势产业。建立健全水资源刚性约束制度，坚决落实“四水四定”原则和“量水而行”要求，狠抓地下水超采治理，全面强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。加强建设用地“增存挂钩”，加大批而未供和闲置土地处置力度，推进低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用。弘扬勤俭节约优良传统，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，激励各族人民携手共建美丽内蒙古。

4.着力深化改革促进创新扩大开放，激发市场主体活力和发展内生动力。越是发展困难、转型艰难，越要坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要红利。

继续下大气力优化营商环境。对标一流、学习一流，全力打造优化营商环境升级版。纵深推进“放管服”改革，开展向呼包鄂乌全面下放自治区本级权力事项试点。优化“一网通办”，启动“一网统管”，深化“蒙速办·四办”服务，实现教育、社保、医疗和企业开办、经营许可等高频事项“一次办”、“掌上办”、“跨省通办”，推进12345政务服务热线“一线通达”，让群众反映的事有人盯、有人办。坚持“两个毫不动摇”，严格落实公平竞争审查制度，严控涉企收费，国家新的减税降费政策一律执行到位，拖欠民营企业中小企业无分歧账款一律清偿到位。无论是国有企业还是民营企业，越是在困难的时候，政府越是要搭一把手、助一份力，政府与企业要“亲不逾矩、清不远疏”，理直气壮支持企业健康发展。

持续深化重点领域改革。推进国企改革三年行动收官，完成重点亏损企业专项整治，更大力度地推动区属国有企业战略性重组和专业化整合，开展对标行业一流管理提升专项行动，坚定不移把国有资本国有企业做强做优。深化财政管理改革，增强全区统筹能力，发挥财政资金引导、调控、撬动作用，加强对基层的统筹指导，加强对重大战略任务和重点项目的保障。深化城商行、农信社改革，继续推进企业上市“天骏服务”计划，支持企业扩大股市和债券融资、开展信用融资，扩大信贷总量、调整融资结构。深化电价市场化改革，落实交易电价浮动机制。稳步实施土地草原“三权分置”，系统推进动物疫病防控综合改革。

加快建设创新型内蒙古。全区上下要形成一种共识，向科技要质量，向人才要发展。以“科技兴蒙”行动为统领，打好科技创新能力提升攻坚战，塑造创新驱动发展新优势。落实政府研发投入刚性增长机制和社会多渠道投入激励机制，财政科技支出增长36.9％，引导企业、金融资本和民间资本加大科研投入，实现有研发活动规上工业企业数量翻番，新增高新技术企业200家，科技型中小企业突破1000家。紧扣产业链部署创新链，聚焦新能源、新材料、乳业、煤炭清洁高效利用等重点领域实施一批关键技术攻关项目，启动种业、“双碳”科技创新重大示范工程，建设科技成果转移转化示范区。支持乳业、稀土新材料、动物疫苗等技术创新中心开展技术攻关，支持呼包鄂国家自主创新示范区、巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区、国家草种业技术创新中心开展创建攻坚，支持重点实验室提档升级，用新理念打造内蒙古科学技术研究院。大力实施“揭榜挂帅”制度，深化科研经费“放管服”改革，扩大高校院所自主权，拓展深化科技合作，加强知识产权保护。推动科研机构人才机制改革，大力引育科技领军人才团队、培养青年科技创新人才，深入推行科技特派员制度。

有效落实扩大开放举措。统筹“放”与“防”，一手抓实疫情防控，一手抓好口岸畅通，积极融入共建“一带一路”，深化同俄蒙各领域合作，组织实施口岸枢纽扩能改造、联运通道能力补强、集疏运设施补短板等建设项目，为打造我国向北开放重要桥头堡做实基础。充分发挥满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区功能作用，大力发展泛口岸经济。积极做大外向型产业，提高中欧班列参与度，扩大吸引外资和对外贸易规模。全面深化与京津冀、长三角、粤港澳和沿黄省份、毗邻省区的务实合作，特别要在能源、生态、旅游、商贸和科技、教育、医疗、人才等重点领域寻求突破，精准谋划一对一、一对多合作事项，更好承接高端产业、引进领军企业、吸纳先进要素、开拓消费市场。

5.着力促进城乡区域协调发展，形成全区各地竞相发展的生动局面。深化落实新时代西部大开发、新一轮东北振兴战略举措，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，大力推动集中集聚集约发展，加快构建城乡区域协调发展新格局。

全面推进乡村振兴。把防止返贫作为前提，完善监测和帮扶机制，抓好重点帮扶旗县倾斜支持和易地搬迁后续扶持，确保不发生规模性返贫，努力让脱贫群众生活更上一层楼。因地制宜发展特色种植养殖、农畜产品加工、乡村旅游等富民产业，提升产业规模质量，扩大就业创业容量，紧密农企利益联结，提高农牧民组织化和合作社规范化程度。支持本土人才、优秀大学生返乡创业，发展“能人经济”，深化京蒙协作、定点帮扶和“万企兴万村”行动。全面完成乡村规划编制，扎实开展人居环境整治提升行动，完成问题厕所整改，新建卫生厕所11万户，分区分类推进生活垃圾污水治理。加强边境地区苏木乡镇基础设施建设。巩固拓展牧区现代化试点成果，深入开展农区现代化试点工作。

统筹推进东中西部差异化协调发展。按照主体功能区定位，调整完善区域政策，引导各地立足优势特色、加强分工协作，走好生态优先、绿色发展之路。促进东部地区放大和发挥绿色生态优势，以生态农牧业、生态旅游业为支柱构建绿色产业体系。支持赤峰、通辽共建承接产业转移示范区，支持呼伦贝尔、锡林郭勒打造大草原品牌，支持兴安盟阿尔山创建国家级休闲旅游度假区。加快呼包鄂乌一体化发展进程，实施市场规则体系“三共三互”工程，打造1小时快速客运圈，一体建设智慧城市，加快形成强劲活跃的增长带动极。支持呼和浩特实施强首府工程、率先实现高质量发展，支持包头建设战略资源和现代装备制造基地，支持鄂尔多斯建设现代能源产业基地，支持乌兰察布打造物流枢纽和口岸腹地。促进西部地区补齐生态环境短板，优化整合采矿、焦化等产业，大力发展循环经济。支持巴彦淖尔加大河套灌区现代化改造力度，支持乌海加快资源枯竭型城市转型，支持阿拉善建设可再生能源基地。

6.着力兜底线保基本补短板，持续增进民生福祉。统筹推进经济发展和民生保障，尽力而为、量力而行，重点在群众最关心的领域精准提供基本公共服务，朝着共同富裕目标稳健迈进。