一、背景链接

习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。

十年来，内蒙古坚决扛起全面从严治党政治责任，以前所未有的力度惩贪治腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。十年来，经过刀刃向内的刮骨疗毒和党内集中性教育的淬炼洗礼，全区政治生态日益清朗，党风政风持续向好，党员干部精神面貌焕然一新。

二、深度解读

★党的二十大报告部署要求

报告第十五部分：坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。

要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

要坚持和加强党中央集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。

坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强党的思想建设，加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

完善党的自我革命制度规范体系，坚持制度治党、依规治党，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，发挥政治巡视利剑作用，落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。

建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子，加强干部斗争精神和斗争本领养成，激励干部敢于担当、积极作为。

增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，决不姑息。

★全面从严治党重大意义

一是全面从严治党是马克思主义政党永葆先进性纯洁性的根本要求。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。马克思主义政党具有先进的阶级基础，是工人阶级的先锋队。共产党人是“各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分”。永葆马克思主义政党的先进性纯洁性要求我们要坚持全面从严治党，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。马克思恩格斯在阐释工人阶级政党理论时指出，共产党员要“具备久经考验的耿耿忠心和坚强性格”，并将党的纪律视为党的事业的保障。在领导共产主义者同盟、第一国际等工人阶级政党的实践中，马克思恩格斯不断探索党的建设问题。列宁领导布尔什维克党时，非常重视通过加强党的建设保持无产阶级执政党的先进性和纯洁性。中国共产党甫一成立，就把马克思主义写在了自己的旗帜上，不断地通过党要管党、全面从严治党保持党的先进性和纯洁性，保证了党的生机活力。

二是全面从严治党是中国共产党永葆生机活力的成功秘诀。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央统筹“两个大局”，围绕“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”的重大时代课题，不断推进新时代党的建设新的伟大工程，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以伟大自我革命引领伟大社会革命。我们党越来越成熟、越来越纯洁、越来越强大、越来越有战斗力，不断推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

三是全面从严治党是中国共产党自我革命、走好新的赶考之路的动力源泉。党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，走好新的赶考之路还需要跨越许多“雪山”“草地”，征服许多“娄山关”“腊子口”，党面临的“四大考验”“四种危险”仍将长期存在。我们必须时刻牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，必须以全面从严治党不断推进党的自我革命，以党的自我革命引领社会革命，走好新的赶考之路。坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，要坚持和加强党中央集中统一领导，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。

★党的十八大以来全面从严治党取得历史性、开创性成就

一是旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，“两个维护”成为最高政治原则。鲜明提出中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。在党中央坚强领导下，我们实现了全面从严治党领导体制重塑、战略目标重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑。中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力，使党成为风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。

二是发挥政治建设统领作用和思想建设基础作用，党在复杂严峻斗争中保持了政治本色。从政治上看，严明党的政治纪律和政治规矩，围绕“国之大者”强化政治监督，严肃党内政治生活，净化政治生态。坚持集中性教育和经常性教育相结合，用崇高信仰固本培元，用党的创新理论武装头脑，用中国共产党人精神谱系滋养心神，不断锤炼信仰信念的钢筋铁骨。

三是坚定不移正风肃纪反腐，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。始终坚持严的主基调不动摇，党性、党风、党纪一起抓，反“四风”、反腐败、反特权一体推进。党的十八大以来，截至今年4月底，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理1134.4万人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助695.1万人次，占61.3%；运用第二种形态处理334.1万人次，占29.4%；运用第三种形态处理56.5万人次，占5%；运用第四种形态处理48.7万人次，占4.3%。

四是健全党自我革命的制度规范，党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系不断完善。坚持制度治党、依规治党，形成以党章为根本，以党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规为主体的党内法规体系。

★党的十八大以来党的领导取得成果

党的领导更加坚强有力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取一系列重大战略举措，坚持和加强党的全面领导，着力解决过去一个时期落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，取得重大政治成果、理论成果、制度成果、实践成果。

政治成果主要体现为“两个确立”的决定性意义深入人心。党的十九届六中全会深刻总结新时代中国特色社会主义伟大实践，鲜明提出确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

理论成果主要体现为提出了关于党的全面领导的一系列新思想新观点新论断。主要包括：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量；党的领导是全面的、系统的、整体的，必须体现到党和国家事业的各领域、各方面、全过程；党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，等等。这些理论成果，进一步丰富和发展了马克思主义建党学说，深化了我们党对共产党执政规律的认识。

制度成果主要体现为形成了一套比较完善的党的领导制度机制。其中主要有：将党的领导制度明确为我国的根本领导制度，维护党中央集中统一领导的制度机制进一步健全，党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度进一步完善，等等。这些制度机制为确保党总揽全局、协调各方提供了有力保证。

实践成果主要体现为党的领导更加坚强有力。全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉空前提升，党中央权威和集中统一领导得到全面加强，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著提高，党作为风雨来袭时全体人民最可靠主心骨的地位和作用充分彰显。

★推动全面从严治党向纵深发展主要任务

我们党作为马克思主义执政党，立志于中华民族千秋伟业，进行着伟大而艰巨的事业，面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题。党的二十大报告要求全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。这体现了党对严峻复杂考验的清醒认识、对以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。

（一）坚持和加强党中央集中统一领导。全面从严治党，根本是加强党的领导。党的二十大报告全篇贯穿加强党的全面领导，指出坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。要加强党的政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动全党坚决贯彻党的二十大战略部署，全面落实推进中国式现代化必须牢牢把握的重大原则，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全面从严治党，必须补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”。党的二十大报告指出，用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。要坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，加强理想信念教育，筑牢忠诚干净担当的思想根基。在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，深刻把握党的创新理论的世界观和方法论，自觉运用贯穿其中的立场观点方法，特别是要深刻领悟人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下的丰富内涵和实践要求，使科学理论真正转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（三）完善党的自我革命制度规范体系。全面从严治党，必须把制度建设贯穿始终。党的二十大报告把制度建设摆在更加突出位置，要求形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。要完善党内法规制度体系，不断扎紧扎牢制度笼子，增强党内法规权威性和执行力，不断提升全党的纪律意识、规矩意识、法治意识。巩固深化政治巡视，落实巡视全覆盖任务，加强巡视整改和成果运用。完善问责制度，落实责任追究机制。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，促进各类监督贯通协调、形成合力。

（四）增强党组织政治功能和组织功能。全面从严治党，必须发挥组织作用、落实组织责任。党的二十大报告强调，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。要督促各级党组织认真履行党章赋予的各项职责，严格执行民主集中制，切实担起全面从严治党政治责任，坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署。认真贯彻新时代党的组织路线，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督。督促党员领导干部严于律己、认真履职、勇于担当，充分发挥执政骨干示范带头作用，特别是加强对“一把手”和领导班子的有效监督。推动全面从严治党向基层延伸，督促基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用，保持和弘扬共产党人的精气神。

（五）坚持以严的基调强化正风肃纪。全面从严治党，必须严字当头、一严到底，严明纪律要求、整治歪风邪气、弘扬新风正气。党的二十大报告强调，坚持党性党风党纪一起抓。要全面加强党的纪律建设，严格执行党的各项规章制度，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。锲而不舍落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。坚持纠“四风”树新风并举，弘扬党的光荣传统和优良作风，使全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

（六）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。全面从严治党，必须把反腐败作为重大政治任务。党的二十大报告深刻分析腐败滋生的原因，阐明我们党与腐败水火不容的鲜明立场，强调反腐败斗争一刻不能停，必须永远吹冲锋号。要保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，坚决惩治群众身边“蝇贪”，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，有效惩治新型腐败和隐性腐败，一体构建追逃防逃追赃机制。坚持系统施治、标本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断取得更多制度性成果和更大治理效能，坚定不移走好中国特色反腐败之路。

★内蒙古自治区推动全面从严治党向纵深发展主要任务

（一）深入学习贯彻党的二十大和自治区第十一次党代会精神，推动政治监督具体化常态化。紧紧围绕“国之大者”，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦铸牢中华民族共同体意识呵护好模范自治区崇高荣誉、走好以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子、加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”等重大责任使命，聚焦生态文明建设、经济转型发展、民生改善、乡村振兴等重点领域，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进创新发展、防范化解重大风险、疫情防控等重点任务，强化政治监督，推动落实落地。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督。

（二）以反对和惩治腐败的坚强意志和强大力量，坚定不移把反腐败斗争进行到底。反腐败没有完成时，要以“两个零容忍”的态度继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。坚持从党员领导干部抓起，从日常教育管理监督抓起，从解决突出问题抓起，着力整治圈子文化、“酒桌文化”、“饭局文化”等现象，整治政治投机、政治交换、政治攀附等行为。深入推进煤炭资源领域违规违法问题常态化治理，深入开展金融领域腐败问题和风险隐患专项整治，深挖彻查政法、国企、粮食购销、高校、开发区建设等领域腐败问题。对年轻干部从严教育管理监督。持续加大防逃追逃追赃工作力度。落实“三个区分开来”要求。深化以案促改、以案促治，加强廉洁文化建设。

（三）持之以恒落实中央八项规定精神，坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风。坚持越往后执纪越严，坚持靶向纠治，强化分类治理。坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严防各类问题隐形变异、反弹回潮。坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。对顶风违纪的严肃惩治、绝不姑息。以坚决的态度和务实的举措持续整治群众身边腐败和作风问题。推进“打伞破网”常态化。健全作风建设长效机制。

（四）充分发挥巡视利剑作用，健全巡视巡察上下联动格局，实现高质量全覆盖目标任务。聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、执行换届纪律等情况。把习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神的贯彻落实情况作为巡视监督的重中之重，加强对贯彻落实党中央重大决策部署和履行全面从严治党政治责任情况的监督检查。推动落实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡视机构在整改中的职能作用，强化日常监督和专项检查。指导盟市加强对新一届党委巡察工作研究谋划，深化对自治区单位内部巡察分类指导，推动提升对嘎查村（社区）巡察质效。

（五）加快推进纪检监察体制改革系统集成、协同高效，推动制度优势转化为治理效能。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，坚持以党内监督为主导，做实专责监督、贯通各类监督。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，全面加强区管国企、高校纪检监察工作，不断完善纪检监察法规制度体系。

（六）坚持正人先正己，落实政治过硬、本领高强要求，努力做党和人民的忠诚卫士。要始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，培育许党许国、报党报国的境界情怀，强化铁面无私、铁腕反腐的斗争精神，始终挺在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的前沿。持续加强自治区纪委常委会自身建设。建立党史学习教育常态长效制度机制。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。分级分类实施全员培训。始终把“三不”一体推进的理念贯穿自身建设，自觉接受严格的约束和监督。自觉检视和坚决防止“灯下黑”问题，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题。深化警示教育，加强自我改造提升。关心爱护基层一线纪检监察干部，激励保障干部担当尽责。

★内蒙古自治区第十一次党代表报告相关要求

报告第十二部分：深化全面从严治党，推动政治生态全面重塑、根本好转