第一部分 考试真题

一、简答题（10分）

1.请简要阐述习近平总书记关于生态文明建设思想“四个一”的内容。（6分）

2.请简要阐述“两个维护”的主要内容。（4分）

二、公文处理（15分）

材料：A县人民政府办公室关于深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

为深入贯彻落实《XX市人民政府办公厅关于深入开展“大棚房”问题专项整治行动的通知》（X政办发电〔2019〕17号）文件精神，严厉打击违法违规非农建设行为，落实最严格的耕地保护制度，切实维护农村土地利用管理秩序。我县决定从3月26日起开展为期100天的“大棚房”问题专项清理整治行动。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻十九大精神和党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署，按照国家、省、市的统一安排，将此项工作作为扫黑除恶治乱的一个专项行动，不折不扣抓好“大棚房”问题的专项清理整治。严厉打击各种违法违规非农建设行为，严守耕地保护红线，坚决遏制农地非农化乱象，切实保障农民利益，为保障国家粮食安全、推动农业高质量发展奠定坚实基础。

（一）工作重点

一是在设施农业项目用地内占用耕地违法违规建设非农设施，特别是别墅、商品住宅、休闲度假设施等。

二是在农业大棚内违法违规占用耕地建房。

三是建设农业大棚看护房等严重超标的，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类建设开发。

四是清理在大棚房内建设农村基础设施、公共管理与公共服务用地，如农村文化礼堂、村两委办公场所、农村道路、农村公园、广场、农村停车场、体育设施、学校、水利设施、污水处理站等。

五是整治占用大棚房在耕地上畜禽和水产养殖建设及耕地以外的设施农业。

六是“大棚房”变相宗教用地、殡葬用地。

七是利用大棚房私自改造，自建自用房屋。

八是利用大棚房建造国家基础设施、公共管理与公共服务用地，未经许可的。

（二）整治重点

一是整治建设租售“大棚房”变相搞房地产开发，违法违规将设施农用地改为非农建设用地。

二是整治依托农业生产违法违规占地进行非农建设，规避农用地转用和土地征收审批将建设用地按照设施农用地审核备案等严重违法违规非农建设行为。

三是重点严厉打击违法违规占用耕地特别是占用永久基本农田行为。

三、组织方式及职责分工

县政府成立A县“大棚房”问题专项清理整治行动领导组，由XX县长任组长，XX副县长、XX副县长任副组长。成员由农委、畜牧、国土、住建、公安、工商等部门负责人组成。领导组办公室设在县国土资源局。由县农委、畜牧中心对设施农业项目进行严格审核把关，并加强对设施农业建设主体的实时监管，对擅自改变农业用途的违法违规行为，特别是违建“大棚房”的，责令停止项目建设，追回补贴资金，列入黑名单；县国土部门对违法违规使用土地问题进行整治；县住建部门严厉打击违法违规销售“大棚房”行为；县工商部门依法查处在违建“大棚房”内开展的经营活动；县公安部门坚决打击非法转让和倒卖土地、破坏农用地的犯罪行为；县新闻宣传部门做好舆论引导工作，营造良好氛围。

四、工作安排

(一)排查摸底阶段(从3月26日起至4月15日)

各乡（镇）各有关部门要按照专项行动要求，对照摸排重点，按照职责分工，对辖区内设施农业项目用地进行全面清理，逐个入园入棚现场核查排查违法违规用地情况，登记造册建立问题台账。并上报摸底排查登记表（附表3）、填写设施农业项目用地调查表(附表4)以及自查报告。

（二）整治整改阶段（4月16日至6月10日）

对摸排出的违法违规设施农用地改为非农用建设用地问题，要按照职责权限，严格依法依规分类做出处置。4月15日前上报清理整治专项行动各类违法违规情况汇总表(附表5)。涉及党员干部和公职人员失职失责、违纪违法的问题线索，要及时移送县纪委监委。12月10日前，要将查处纠正情况汇总表(附表6)、专项行动阶段性整治情况报告上报领导组。

(三)总结验收阶段(6月底前)

总结专项清理整治行动成果，提出完善设施农用地监管以及构建违法违规行为早发现、早制止、早报告、早查处的长效监管机制的对策建议。县政府形成专题报告上报市专项行动领导组。

五、工作措施

(一)加强领导，协同配合。各乡（镇）人民政府要落实好本辖区实施整治行动的主体责任，主要负责同志是第一责任人，成立本乡镇专项清理整治工作领导小组。各部门要各司其职，及时沟通，协同配合，形成合力。

(二)积极宣传，营造氛围。对清查中发现的严重违法违规案件，要适时通过媒体曝光，保持舆论高压态势，为清理整治行动营造良好社会环境。清理整治行动要严格依照法律法规执行，改进工作作风，自觉接受群众监督。

(三)标本兼治，规范管理。对专项清理整治行动中发现的问题，要深入分析原因，及时研究完善相关监管制度，强化监管措施，促进设施农业规范管理。

附件: 1.A县“大棚房”问题专项清理整治行动领导组.docx

 2.农地非农化问题摸底排查登记表.xls

 3.“大棚房”问题专项清理整治行动排查情况汇总表.xls

4.“大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表.xls