一、背景链接

10月16日，省委副书记、省长吴晓军在调研金融支持经济高质量发展工作时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和党的二十届三中全会精神，进一步落实落细金融支持高质量发展系列政策措施，持续优化金融服务，增强服务供给，加力支持实体经济，为全省经济高质量发展注入源源不断的“金融活水”。

二、深度解读

★习近平总书记重要讲话深刻阐释金融强国内涵

2024年1月16日，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐释金融强国的丰富内涵，明确了坚定不移走中国特色金融发展之路的方向，释放了推动金融高质量发展的强音。

（一）明确金融强国关键核心要素，提出“六个强大”

2024年1月16日的专题研讨班开班式上，习近平总书记鲜明提出“六个强大”，明确了金融强国建设的关键核心要素，指明了我国建设金融强国的实践路径。

金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素：

强大的货币。货币是金融的根基。强大的主权货币是金融强国的基石。近年来，人民币国际化稳中有进，在全球贸易融资中的占比排名上升至第二位。人民币国际地位稳步提升，将成为我国建设金融强国的重要支柱。

强大的中央银行。中央银行负责调控货币总闸门，对经济发展全局有着重要作用。当前我国转向高质量发展阶段，需要以现代中央银行制度作为重要支撑，既支持经济转型升级，又防止发生严重通货膨胀或通货紧缩以及系统性金融风险，确保我国现代化进程顺利推进，维护国家安全。

强大的金融机构。金融机构是金融强国建设的重要微观基础。当前，我国银行业金融机构数量多达4000多家，5家大型商业银行入选全球系统重要性银行，金融机构综合实力和影响力不断增强，但也存在发展水平参差不齐、竞争力不强等问题。加快建设金融强国，必须培育更多具有国际竞争力的金融机构。

强大的国际金融中心。纵观世界金融发展史，国际金融中心的变迁是金融强国兴衰的重要标志。当前，我国国际金融中心建设取得较大成就。建设金融强国，需要更具竞争力的国际金融中心，进一步提升在全球金融市场的影响力。

强大的金融监管。强大的金融监管，是金融强国建设的有力保障。近年来，我国金融监管体系日益完善，尤其是新一轮金融监管机构改革以来，金融监管有效性明显提升。当前，要以科学、有效、有力的金融监管不断增强金融发展的安全性。

强大的金融人才队伍。金融领域专业性强、复杂程度高，人才队伍至关重要。要按照政治过硬、能力过硬、作风过硬的要求，打造一支堪当建设金融强国重任的人才队伍。

（二）构建中国特色现代金融体系，提出“六大体系”

建设金融强国任重道远，需要长期努力、久久为功。必须加快构建中国特色现代金融体系。哪些重点工作需要加快推进？立足当下，着眼未来，习近平总书记深刻提出建立健全“六大体系”：

——科学稳健的金融调控体系；

——结构合理的金融市场体系；

——分工协作的金融机构体系；

——完备有效的金融监管体系；

——多样化专业性的金融产品和服务体系；

——自主可控安全高效的金融基础设施体系。

“六大体系”，涉及金融调控、金融市场、金融机构、金融监管、金融产品和服务、金融基础设施等方方面面，互相联系、互为支撑，描绘出中国特色现代金融体系的宏伟蓝图。

“六大体系”，体现了问题导向和目标导向，既是金融为经济社会发展提供高质量服务的内在要求，也是我国由金融大国迈向金融强国的实践路径。

（三）重申“八个坚持”，首提中国特色金融文化

2023年10月底召开的中央金融工作会议首次系统阐述中国特色金融发展之路“八个坚持”的本质特征。此次专题研讨班开班式上，习近平总书记继续强调“八个坚持”，释放了在实践中继续探索完善，使中国特色金融发展之路越走越宽广的鲜明信号。

令人瞩目的是，在2023年中央金融工作会议提出“要在金融系统大力弘扬中华优秀传统文化”的基础上，习近平总书记此次重要讲话还首次提到积极培育中国特色金融文化：

（一）诚实守信，不逾越底线；

（二）以义取利，不唯利是图；

（三）稳健审慎，不急功近利；

（四）守正创新，不脱实向虚；

（五）依法合规，不胡作非为。

积极培育中国特色金融文化是提升金融国际竞争力的必然要求，更是推动我国从金融大国走向金融强国的必然要求。

这个重要提法不仅把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，为金融系统注入传承传统、积极向上的文化基因，也赋予了中华优秀传统文化新的时代内涵，指明了提升金融软实力、建设金融强国的前进方向。

在专题研讨班开班式上，习近平总书记还着重就防范化解金融风险和金融高水平对外开放进行了部署，提出“金融监管要‘长牙带刺’、有棱有角”“实现金融监管横向到边、纵向到底”“落实好属地风险处置和维稳责任”等，提出“增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性”，具有很强的针对性和指导性。

习近平总书记的重要讲话对正确认识我国金融发展面临的形势任务，深化对金融工作本质规律和发展道路的认识，具有十分重要的意义。在习近平总书记新时代中国特色社会主义思想指引下，朝着金融强国目标阔步向前，中国特色金融发展之路必将越走越宽广。

★全国地方党委金融办主任会议

2024年5月21日，全国地方党委金融办主任会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、中央金融委员会主任李强总理日前对做好地方金融工作作出重要批示。批示指出：2023年以来，各级党委金融委、金融办坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署，锚定金融强国建设目标，全面加强金融系统党的领导和党的建设，有序推进金融管理体制改革，大力防范化解金融风险，加强金融监管，推动金融高质量发展，各项工作取得积极进展。金融关系经济社会发展大局。要深入学习贯彻中央金融工作会议精神，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路。要坚持金融服务实体经济的根本宗旨，做好金融“五篇大文章”，统筹金融开放和安全，加快建设中国特色现代金融体系。要如期完成地方金融管理体制改革任务，加快形成央地工作合力，强化地方金融机构日常监管，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

中共中央政治局委员、中央金融委员会办公室主任何立峰出席会议并讲话。他强调，各地要认真学习深刻领会习近平总书记经济思想金融篇，落实李强总理重要批示要求，切实增强做好新时代新征程金融工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要坚持目标导向和问题导向，锚定建设金融强国长期目标和牢牢守住不发生系统性风险底线的近中期目标，直面金融领域存在的风险隐患，按照防风险、强监管、促发展的工作主线，讲求策略方法，坚持实事求是、因地制宜，扎实做好金融领域重点工作。当前，要统筹做好房地产风险、地方政府债务风险、地方中小金融机构风险等相互交织风险的严防严控，严厉打击非法金融活动。要全面加强地方金融组织监管，协同强化中小金融机构监管。要找准金融支持实体经济切入点着力点，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持，着力促进经济社会高质量发展，并在这一过程中实现金融自身高质量发展。要切实加强地方党委金融办自身建设，全面完成机构改革任务，把加强党对金融工作的领导落到实处，积极打造模范机关，大力弘扬中国特色金融文化，狠抓工作落实，高效履行职责。

★对策措施

1.吴晓军在调研金融支持经济高质量发展工作时强调为全省经济高质量发展注入金融活水

10月16日，省委副书记、省长吴晓军在调研金融支持经济高质量发展工作时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和党的二十届三中全会精神，进一步落实落细金融支持高质量发展系列政策措施，持续优化金融服务，增强服务供给，加力支持实体经济，为全省经济高质量发展注入源源不断的“金融活水”。

吴晓军先后来到国家开发银行青海省分行、工商银行青海省分行、建设银行青海省分行，详细了解金融支持重大项目和基础设施建设、产业“四地”建设、绿色金融和支持房地产市场平稳健康发展等情况，对各银行为青海经济社会发展作出的贡献表示感谢。他指出，当前全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，加力打造生态文明高地、加快建设产业“四地”，迎来了历史上最好的发展时期。全省各金融机构要主动担当、创新作为，以进一步深化金融体制改革为动力，不断丰富金融产品和服务，着力防范化解金融风险，推进金融高质量发展，为现代化新青海建设提供有力支撑。

在随后召开的全省金融支持经济高质量发展座谈会上，吴晓军在听取相关金融机构发言后指出，党的十八大以来，习近平总书记对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，为我们做好金融工作提供了根本遵循和行动指南。要切实提升金融支持高质量发展的政治站位，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，准确把握一揽子政策的导向性、精准性、统筹性，衔接好存量政策和增量政策，同向发力、形成合力，提高各项政策措施的协同性、有效性。要全面落实金融支持高质量发展的政策措施，坚持目标导向、问题导向，从青海实际出发，聚焦推动“两重”“两新”政策落实、“高地”“四地”建设、促进房地产市场止跌回稳、做好金融“五篇大文章”、提振资本市场等重点，落实落细各项政策措施，实现政策效果最大化。要不断增强金融支持高质量发展的责任担当，牢牢把握金融工作的政治性、人民性，切实加强党对金融工作的领导，增强工作的前瞻性、主动性、创造性，统筹推进经济和金融高质量发展，加强金融监管，着力解决政策落实中的堵点难点问题，积极扩大政策覆盖面和惠及度。各地各相关部门要加强服务保障，为金融机构在青经营发展创造良好条件。

2.青海出台13条措施 构建生态产品金融服务体系

8月6日，中国人民银行青海省分行发布消息，为加快构建多层次、多元化的生态产品金融服务体系，推进青海省实现经济价值和生态价值的协调发展，中国人民银行青海省分行联合省委金融办、省财政厅、国家金融监督管理总局青海监管局、青海证监局等部门印发《青海省生态产品金融服务体系建设方案》（以下简称《方案》），从强供给、强产业、强转型、强保值、强导向等五方面提出13条具体措施，引导全省金融机构对标“五强”行动助力生态保护、生态产业化、产业生态化、生态补偿、生态信用等“五个工程”建设，为守护生态资源、创造生态价值贡献金融力量。

《方案》明确“五强”行动具体内容。强供给，以生态保护工程厚植绿色底蕴。通过不断完善绿色金融体制机制、加强生态保护修复重点项目融资、建立生态产品价值实现多元化资金投入机制，进而增加优质生态产品供给。强产业，以生态产业化工程增添发展动力。创新生态专项信贷产品、探索生态产品价值在信贷审批的应用、稳步有序探索金融助力路径，进而推动绿色产业高质量发展。强转型，以产业生态化工程凸显生态效益。探索转型金融发展路径、加强碳账户金融创新及应用，进而带动高碳行业向低碳甚至脱碳转型。强保值，以生态补偿工程拓展融资渠道。拓宽生态保护补偿机制金融介入渠道、开展自然资源资产产权抵质押融资、健全生态产品风险分担机制，进而构建市场化、多元化的生态保护补偿方式。强导向，以生态信用工程引导低碳行为。完善生态信用体系建设、创新生态信用在金融领域的应用，进而提升要素资源配置的有效性。

《方案》的实施有助于提高金融服务青海省生态产品价值实现的质量和效率，为青海省全力打造生态文明高地、奋力谱写中国式现代化青海篇章贡献金融力量。

3.青海扎实推动科技与金融“双向奔赴”

“科技兴则民族兴，科技强则国家强。日前，中国人民银行等七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，首次明确科技金融的‘施工图’。”8月2日，中国人民银行青海省分行相关负责人说：“青海通过用足用好货币政策工具，加强科创金融政策落实和银政企对接等措施，增强金融供给能力，推动我省科技型企业信贷融资增量、扩面、降价。”

中国人民银行青海省分行联合相关部门先后制定《青海省金融支持科技创新发展的实施意见》《关于贯彻落实加大力度支持科技型企业融资工作的实施细则》，围绕提升金融服务能力、增强科技金融供给，从深化机制建设、完善尽职免责、提升数据应用等方面提出具体措施。

今年还运用再贷款、再贴现等常规性货币政策工具，带动金融机构累计发放科技型企业贷款63亿元。发挥科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具的精准支持作用，积极对接省科技厅、省工信厅、省发展改革委、省交通运输厅和省农业农村厅等部门，向金融机构推送733家备选企业名单，目前青海省进入正式名单的项目涉及10家企业共15个项目，资金需求36.4亿元。

近期中国人民银行青海省分行联合省科技厅专门召开“金融赋能科技创新 共促新质生产力发展”政策宣讲暨政银企对接会，会上介绍了金融支持政策和行业支持政策，促成银企合作项目融资意向金额21亿元，现场落地融资6.9亿元。同时，加强与省工信厅、省发展改革委、国家金融监督管理总局青海监管局等部门沟通协作，今年通过常态化银政企对接机制累计向金融机构推送重点领域重点科技型企业699家。

4.青海进一步强化金融支持绿色低碳发展

不断完善绿色金融产品和服务，积极探索转型金融发展，持续推动碳账户金融创新……青海进一步增强金融支持绿色发展的可持续性和专业性，赋能全省生态文明高地、产业“四地”建设、绿色算力、零碳产业园、清洁能源等重点领域高质量发展。

中国人民银行青海省分行创新推进金融支持企业碳账户体系建设，联合青海省发展和改革委员会等5部门印发《金融支持企业碳账户体系建设实施方案》，明确7项重点工作任务和4项保障措施。组织召开“金融支持企业碳账户体系建设”推进会，引导金融机构将企业碳账户数据纳入授信决策，根据减排降碳情况提供差异化信贷支持。

全面助力青海工业绿色低碳转型，联合青海省工业和信息化厅印发《金融支持青海工业绿色发展的若干措施》，提出从用好用活金融政策、优化绿色金融产品供给、发挥多渠道融资作用、完善绿色金融服务支撑、完善保障措施等5方面12条具体措施，引导金融资源向全省工业绿色发展提供精准支持，助力走好以绿色低碳为核心的、具有青海特色的新型工业化发展道路。

稳步实施绿色金融评价工作，从定性、定量两个维度，做好全省35家金融机构的绿色金融评价工作，强化绿色金融业务激励约束。引导金融机构不断创新金融产品及服务，为绿色低碳发展提供多元化金融支持。截至2024年一季度末，全省绿色贷款余额1787.8亿元，同比增长12.16%，占本外币各项贷款余额的23.35%。其中，清洁能源产业绿色贷款余额1285.3亿元。

5.青海：构建“1+3+N”金融服务体系助力绿色算力产业

为推动金融支持绿色算力产业发展，中国人民银行青海省分行联合中国联通青海省分公司、国家金融监督管理总局青海监管局等部门，引导金融机构持续加大对绿色算力产业的政策、资源、机制等倾斜支持力度，不断优化数字基础设施建设、数字产业发展等重点领域金融资源配置，创新推出“科技易贷”“企业创新积分贷”“星火贷”等20余种授信额度高、信用担保灵活、审批快捷专项信贷产品。

充分运用央行碳减排支持工具、绿色贷款定价补贴等政策，指导金融机构推出“规划合作贷款”“补贴确权贷”“建设期配套贷款”等10余种专项金融产品和服务，稳步推动贷款利率持续下降，健全股权、债权、基金等多元融资渠道，支持清洁能源产业高质量发展，为绿色算力产业用电提供绿电用能保障。

指导金融机构在授信政策中将5G基站建设、大数据中心、人工智能等领域列为积极信贷进入行业，在授权与定价方面给予优惠政策，推动算力基础设施建设和发展，提升绿色算力供给能力。全省金融机构通过合作搭建信息化数字平台，探索数据开放共享，推动金融科技创新发展，实现金融科技和算力服务螺旋上升。

6.青海金融助力民营经济发展壮大

中国人民银行青海省分行围绕增加民营企业有效金融供给，用好用足支农支小再贷款、再贴现以及普惠小微贷款支持工具，单列20亿元再贷款和再贴现额度，专项支持民营企业合理融资需求，降低民营企业融资成本，实现更多信贷资源向民营经济领域倾斜。联合9部门印发《关于强化金融支持 助力青海省民营经济发展壮大的实施意见》，制定七方面23条金融措施，引导金融机构从优化审贷流程、拓宽担保方式、完善金融服务、降低融资成本、健全民营企业信用评级和评价体系等方面，精准落实各项金融政策，不断提升金融服务民营经济质效。

同时，联合省工商联组织召开青海省金融支持民营经济高质量发展工作推进会，深化金融政策服务，积极回应民营企业所反映的问题，引导全省金融机构持续提升服务民营经济质效，推动建立共促共建的良好银企关系。借助“助企暖企春风行动”持续推进民营和小微企业融资问题解决，实现对1.3万户重点企业的全覆盖对接。推动“青信融”平台提质增效和“甘霖工程”升级扩能，截至4月末，“青信融”平台累计撮合融资1.2万笔，金额147.14亿元；“甘霖工程”累计发放贷款3378笔，金额28.31亿元。