一、背景链接

青海省政协十三届一次会议将于2023年1月14日至18日在西宁举行，会期5天；青海省十四届人大一次会议将于2023年1月15日至19日在西宁召开，会期5天。

二、深度解读

★2023年青海省政府工作报告深度解读

过去五年工作回顾

这五年，是发展质量效益显著提升的五年。我们牢固树立和践行新发展理念，聚焦聚力高质量发展，整体推进了一批战略性谋划、制度性设计、关键性举措、支撑性工程，经济实力逐年增强，产业结构持续优化。

这五年，是生态文明建设成果丰硕的五年。我们牢记保护好青海生态环境是“国之大者”，坚持以打造习近平生态文明思想实践新高地为统领，全面启动生态文明高地建设，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

这五年，是产业“四地”建设稳健起步的五年。盐湖资源综合利用形成钾、钠、镁、锂、氯五大产业集群，建成全国最大的钾肥生产基地，为保障国家粮食安全作出重要贡献。

这五年，是改革开放创新活力迸发的五年。我们坚决破除影响高质量发展的体制机制障碍，重点领域改革取得突破性进展，基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

这五年，是各族群众生活大幅改善的五年。我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，每年实施为民办实事工程，一大批惠民举措相继落地，共同富裕扎实推进。

这五年，是社会治理能力全面提高的五年。我们坚决贯彻总体国家安全观，聚力统筹发展和安全。

成绩取得原因

回望过去极不平凡的五年，我们之所以能够有效克服各种困难挑战，取得上述来之不易的发展和进步，最根本的就在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有习近平总书记的亲切关心关怀，是在省委领导下历届省政府班子打下的基础上接续奋斗的结果，是省人大和省政协有力有效监督支持的结果，是全省广大干部群众共同努力的结果。

存在问题

我国社会主要矛盾变化在青海表现尤为突出，发展底子薄、任务重，发展不足仍然是我省现实之困，城乡之间、区域之间发展不平衡不充分问题依然突出，基础设施还有短板，技术人才短缺，创新能力不强；生态产品价值转换机制不够完善，绿色低碳转型步伐仍需加快；民生保障水平与群众愿望还有差距，基本公共服务均等化水平有待提高；少数干部工作作风不够扎实，形式主义、官僚主义问题仍然存在，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐任重道远。

今后五年工作思路

未来五年，是建设现代化新青海的重要时期。我们要在党的旗帜下凝神铸魂、凝心聚力，开拓创新、锐意进取，以坚毅的步伐奋进新时代，迈上新征程。

奋进新时代，迈上新征程，我们必须深入学习贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的目标任务上来，深入贯彻落实习近平总书记对青海工作的重要指示，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，工工整整把党的二十大确定的目标任务写在青海大地上。

奋进新时代，迈上新征程，我们必须牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这一党的中心任务，把中国式现代化的本质要求落实到现代化新青海建设的各项工作中，走出一条具有高原特色青海特征的现代化发展之路。

奋进新时代，迈上新征程，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦聚力培育发展新动能，塑造发展新优势，竭力把宏伟蓝图变成人民向往的美好现实。

未来五年工作目标（六个“更加注重”）

更加注重高质量发展。

更加注重人与自然和谐共生。

更加注重服务和融入新发展格局。

更加注重强化科技创新支撑。

更加注重推进共同富裕。

更加注重更高水平的安全发展。

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“一优两高”战略，持续打造生态文明高地，加快建设产业“四地”，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在推进青藏高原生态保护和高质量发展上不断取得新成就，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。

主要预期目标

生产总值增长5%左右，力争更好结果；城镇新增就业6万人以上，农牧区劳动力转移就业106万人次，城镇登记失业率、城镇调查失业率控制在3.5%以内和5.5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右；粮食总产量保持在107万吨以上；长江、黄河干流、澜沧江出省境断面水质稳定保持Ⅱ类及以上，空气质量优良天数比例达到96%以上；能耗强度在“十四五”规划期内统筹完成国家规定目标，主要污染物减排控制在国家规定目标内。

2023年重点工作

1.扩大投资提升消费做强实体，促进经济全面恢复提质增效。大力实施扩大内需战略，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，确保经济稳中求进，运行在合理区间。

2.推动产业链和创新链融合对接，提升产业体系现代化水平。围绕构建绿色低碳循环现代产业体系，着力补强薄弱环节，促进产业体系升级发展。

3.持续打造生态文明高地，全力保护好“中华水塔”。坚持生态优先、绿色发展，巩固提升生态系统多样性、稳定性、持续性，全力维护国家生态安全。

4.坚定不移深化改革开放，激发内生动力拓展发展空间。完善一批关键领域改革举措，促进对内对外双向开放，不断增强市场活力、释放发展潜能。

5.推进城乡区域协调发展，有效提升发展整体效能。坚持全省一盘棋，健全统筹协调发展的体制机制和政策体系，促进城乡融合发展、区域协同共进。

6.强化基本公共服务，持续增进民生福祉。进一步采取惠民生、暖民心的举措，保持75%以上的财政支出用于保障和改善民生，用心用情解决好群众的急难愁盼问题，在高质量发展中创造高品质生活。

7.突出社会治理现代化，聚力营造安全和谐稳定的发展环境。立足“三个更加重要”战略地位，坚定不移贯彻总体国家安全观，以安全保发展、以发展促安全。

全面加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治。

依法行政重规范。

转变作风勇争先。

学干相长强能力。

清正廉洁守底线。

★重要意义

这次“两会”是在全省上下深入学习贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化新青海关键时期召开的一次重要会议。省人代会审议通过的《政府工作报告》体现了全省人民的共同意志，是我们立下的军令状，是推动发展的任务书，必须言必信、行必果，以钉钉子精神抓好落实，逐一兑现承诺。

★领导要求

1.2023年1月15日陈刚参加省十四届人大一次会议西宁代表团联组审议

陈刚强调要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，按照习近平总书记对青海工作的重大要求一项一项抓落实，在现代化新青海建设进程中，当好全省高质量发展的排头兵。

陈刚说，这次大会是党的二十大后我省召开的一次十分重要的会议。提交大会审议的政府工作报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣党中央决策和省委全会部署，对过去五年和去年工作的总结鼓舞人心，对未来五年和今年工作的安排催人奋进，对全面加强政府自身建设的要求十分明确，体现了贯彻中央精神的政治站位，体现了践行根本宗旨的为民情怀，体现了推进高质量发展的坚定信心，体现了自我加压的进取精神，是高举旗帜、改革创新、凝心聚力的好报告，是符合中央要求、切合青海实际、顺应人民期盼的好报告，我完全赞同。

陈刚说，西宁市首位度高，各项工作走在前列，在全省经济社会发展大局中展现了省会担当。要聚力高质量发展作贡献。立足实际，认真研判，把握机遇，从自身的比较优势找准发展方向，既在传统产业提升、新兴产业培育、现代产业构建等方面实现新突破，更在清洁能源、生态旅游、数字经济等方面布局“新赛道”，努力走具有西宁特点的高质量发展之路。要聚力生态环境保护当示范。坚持一任接着一任干，以“功成不必在我”的精神推进生态文明建设，持续提升城市品质，在双碳行动中先行先试，让绿色美丽低碳成为西宁名片。要聚力打造幸福城市强服务。用心用情做好城市的管理与服务，为市民提供更多更好的公共服务产品，全面抓好稳增长、稳就业、稳物价工作，在增进民生福祉、推动共同富裕方面更加积极有为。要聚力民族团结进步重治理。以铸牢中华民族共同体意识为主线，多下平时之功，多行暖心之举，打造石榴籽家园，全方位提升市域社会治理效能。要聚力全面从严治党铸信念。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记和践行“三个务必”，强化思考力和执行力，展现省会城市的精气神。

2.2023年1月15日吴晓军参加省十四届人大一次会议海东代表团联组审议

吴晓军强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，按照省委、省政府部署要求，用非常之力、下恒久之功，加快建设青藏高原山水田园、生态绿色、宜业宜居、创新活力、城乡统筹的社会主义现代化新海东。

吴晓军认真听取发言，不时与大家互动交流，表示大家提出的意见建议反映了基层的真实心声，传递了群众的真切期盼，对完善政府工作报告、进一步做好政府工作很有帮助，省政府将认真研究、充分吸纳，确保“件件抓落实、事事有回音”。

吴晓军说，过去的五年和2022年，在青海发展进程中极不寻常、极不平凡，取得了一系列突破性进展、标志性成果。事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，最根本的就在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有习近平总书记的亲切关怀。我们要更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在深刻把握发展成就中更加坚定信心，在深刻把握思路目标中更加凝心聚力，在深刻把握重点任务中更加奋勇争先，在深刻把握工作要求中更加担当作为，在新时代新征程上展现新气象新作为。

吴晓军对海东市近年来为全省经济社会发展作出的积极贡献给予充分肯定，并就进一步做好海东工作提出要求。他说，海东在全省区域发展大局中具有十分重要的地位。新起点上，海东要在推动高质量发展上展现更大作为，做优一产，做大二产，做活三产，做强平台，做足开放，不断拓宽高质量发展新空间；要在推动城乡融合发展上取得更大突破，加快推进西宁海东一体化发展，加快县域经济发展，加快推动乡村建设，全力开创城乡融合发展新局面；要在推动绿色发展上实现更大进展，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，科学有序推进碳达峰碳中和，把生态文明建设融入经济社会发展全过程；要在改善民生福祉上取得更大成效，巩固拓展脱贫攻坚成果，落实落细就业优先政策，深化民族团结进步创建，更好统筹疫情防控和经济社会发展，持续增进民生福祉。

3.2023年1月17日陈刚参加省政协十三届一次会议的农业、环境资源，少数民族、宗教界联组讨论

陈刚强调要深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对青海工作的重大要求，立足青海“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，充分发挥政协职能优势，多建睿智之言、多献务实之策，更加奋发有为地履职尽责，一同开启现代化新青海建设新征程。省政协十三届一次会议主席团常务主席、主席团会议主持人公保扎西主持。

陈刚充分肯定省政协在服务青海经济社会发展中所作出的贡献。他说，青海是万山之宗、三江之源，有中国最美湖泊青海湖，青海的人民淳朴善良、团结互助，艰苦奋斗、甘于奉献，是一个山美水美人更美的地方。在全省上下把习近平总书记重大要求变为美好现实的生动实践中，希望政协发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，坚持党委想什么、党派议什么，政府干什么、党派帮什么，紧紧围绕打造生态文明高地、建设产业“四地”，在建立以国家公园为主体的自然保护地体系上走在前头，推进全国民族团结进步示范省建设，在科技、教育、人才方面要“弱鸟先飞”等，通过深入调研提出务实管用的对策建议，更好地把政协制度优势转化为发展动能。中共青海省委将一如既往支持各民主党派、工商联和无党派人士履行职能，共同为推动青海高质量发展凝聚智慧和力量。

4.2023年1月17日吴晓军参加省政协十三届一次会议的经济界、工商联界联组讨论

吴晓军强调要深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，发挥优势、汇智聚力，加快建设现代化经济体系，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章。省政协十三届一次会议主席团常务主席、主席团会议主持人公保扎西出席。

吴晓军说，全省各级政协组织和广大政协委员紧紧围绕省委省政府中心工作，想在前处、谋在深处、言在要处、干在实处，做了大量卓有成效的工作。我们要坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，在牢牢把握发展成就中更加提振信心，在牢牢把握面临形势中更加主动作为，在牢牢把握政策机遇中更加奋发有为。

吴晓军说，市场主体是市场经济发展的关键。要抢抓机遇、乘势而上，发挥好推动青海经济高质量发展的主力军作用。要在做大做强主业上取得更大成效，在扩大消费领域积极作为，在产业“四地”建设中积极作为，在乡村振兴中积极作为，在生态文明建设中积极作为。要在创新引领发展上实现更大突破，注重理念创新，注重产业创新，注重合作创新，不断提升可持续发展能力和空间。要在优化经营管理上取得更大提升，完善现代企业制度，加强企业经营管理，防范化解风险，促进企业新发展。要在履行企业责任上展现更大作为，弘扬企业家精神，更好履行社会责任，更好履行法治责任，更好履行生态责任。省委省政府将在强化政策落实上做好“加法”，在减轻企业负担上做好“减法”，在激发创新活力上做好“乘法”，在优化发展环境上做好“除法”，全力以赴做好服务保障工作。

5.2023年1月19日省政府召开全体会议，就贯彻落实“两会”精神作出安排部署

会议指出，这次“两会”是在全省上下深入学习贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化新青海关键时期召开的一次重要会议。省人代会审议通过的《政府工作报告》体现了全省人民的共同意志，是我们立下的军令状，是推动发展的任务书，必须言必信、行必果，以钉钉子精神抓好落实，逐一兑现承诺。

会议强调，要更加自觉讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把牢政治方向、担好政治责任、提高政治能力，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，凡事从政治上考量，自觉在大局下行动，以经济社会发展的实际成效，推动现代化新青海开好局、起好步。要更加有效促工作，增强今天再晚也是早、明天再早也是晚的紧迫感，以起步就是冲刺、开局就是决战的奋进姿态，锚定目标不放松，拔高标杆勇争先，迅速行动开新局，以更大力度、更实举措稳预期、强信心，千方百计把各项工作往前头赶、往实里抓，全力做好一季度经济社会发展工作，确保经济运行在合理区间，实现质的有效提升和量的合理增长。要更加有力抓落实，牢固树立全省一盘棋思想，多谋长远之策，多行固本之举，加大督查激励，强化跟踪问效，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，落实好《政府工作报告》确定的目标任务和各项工作。要更加主动转作风，进一步提振干事精神，坚持真抓实干，涵养时代新风，求真务实、开拓创新，做到知责于心、担责于身、履责于行，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，推动政府各项工作展现新气象，实现新作为，取得新成效。

三、实战应用

问题1：省政府工作报告提出：“要努力办好人民满意的教育。”请结合材料和青海实际，撰写落实2023年全省教育发展目标任务的通知。要求：格式规范，重点突出、条理清晰。800字左右，30分。

【参考作答】

青海省人民政府办公厅

关于落实2023年全省教育发展目标任务的通知

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是教育工作筑基提质、扩优增效、推进现代化建设的关键一年。为贯彻落实省“两会”精神，推动全省教育事业高质量发展，加快教育现代化建设进程，根据省委省政府重点工作部署，结合全省“十四五”教育改革和发展规划总体目标和各地区教育事业发展实际，明确了各市州教育发展目标任务。

一要加强组织领导，落实工作责任。各市州政府要采取有力举措，确保党的二十大对办好人民满意教育的安排部署落实落细，切实保障教育优先发展。要高度重视目标任务落实，健全政府分管领导牵头抓、教育部门具体抓、有关部门配合抓的工作机制，细化工作方案，实化工作举措，强化部门衔接，全力推动目标落实。要深入研究目标任务，统筹做好区域内、部门间任务安排和责任划分，切实做到各负其责。

二要聚焦关键环节，提高发展质量。各市州政府要围绕年度目标任务，以加强目标管理为抓手，深入查找短板弱项，综合施策，精准发力，深化教育领域综合改革，强化教师队伍建设，着力完善保障条件，统筹推进教育发展目标任务落实。要强化目标任务落实的动态管理，定期开展监测评估，及时发现困难问题，加大督促整改力度，确保目标任务全过程有力推进。省教育厅要加强帮助指导，强化顶层设计，完善政策措施，推动各项工作有序完成。

三要强化督导评价，推动工作落实。各级教育督导部门要认真履行教育督导职责，加强对年度目标任务落实情况的督导检查，完善督导结果运用机制，以督促建、以评促改。省教育厅要组织力量对各地区目标任务完成情况进行考核，考核结果及时报省政府。省政府将对未完成目标任务的市州进行通报，对全面完成教育发展目标任务、积极推动教育创新发展的市州，在教育资金投入、政策保障等方面给予倾斜支持。

青海省人民政府办公厅

2023年1月13日

问题2：省政府工作报告提出：“始终沿着习近平总书记指引的方向前进”。请结合材料，结合你对这句话的理解，写一篇短评。要求：逻辑完整、条理清晰。600字左右，25分。

【参考作答】

始终沿着习近平总书记指引的方向前进

党的十八大以来，习近平总书记两次亲临青海考察、两次参加全国人大青海代表团审议并发表重要讲话，作出一系列重要指示批示，为青海发展指明了前进方向、擘画了宏伟蓝图、提供了根本遵循。省第十四次党代会站在新的历史起点上，对奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章作出全面部署，确定了建设“六个现代化”新青海的奋斗目标，勾画了宏伟蓝图，描绘了美好愿景。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对青海工作的重要指示批示，我们把习近平总书记对青海的科学定位、政治嘱托、发展厚望、奋进激励转化为最生动最持久的实践。发展质量效益显著提升，生态文明建设成果丰硕，产业“四地”建设稳健起步，五年成就显著。我们之所以能够有效克服各种困难挑战，取得上述来之不易的发展和进步，最根本的就在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有习近平总书记的亲切关心关怀。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，我们要旗帜鲜明讲政治，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话和对青海工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的目标任务上来。

四、高分框架

★策论文框架

工工整整把党的二十大确定的目标任务写在青海大地上

奋进新征程，要旗帜鲜明讲政治。

奋进新征程，要扎扎实实践蓝图。

奋进新征程，要提升消费强实体。

奋进新征程，要振奋精神再出发。

绿水青山掩映 人与自然共生

担起“源头责任”，守护黄河安澜。

把山水“颜值”，变为发展“价值”

建设国家公园，筑牢生态屏障。

奋力绘就更高水平的平安青海建设新画卷

更高水平，平安内涵要全面。

分类施策，平安根基要稳固。

法治保障，平安成色要亮丽。

★通知框架

青海省人民政府办公厅

关于落实2023年全省教育发展目标任务的通知

一要加强组织领导，落实工作责任。

二要聚焦关键环节，提高发展质量。

三要强化督导评价，推动工作落实。

★报告框架

青海省人民代表大会财政经济委员会

关于青海省2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

一、更好统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济运行整体好转。

二、坚持生态保护优先，聚力打造生态文明高地。

三、加快建设产业“四地”，着力推动高质量发展。

四、践行以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生。

青海省人民代表大会财政经济委员会关于

青海省2022年预算执行情况和2023年预算草案的审查结果报告

一、贯彻落实中央和省委决策部署，进一步增强财政政策效能。

二、深化预算管理制度改革，进一步增强管财理财用财能力。

三、推进财税体制改革，进一步健全现代预算制度。