一、背景链接

5月18日，青海省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改动员部署视频会议在西宁召开。会议深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实中央关于有效衔接成效考核问题整改部署要求，通报全省2021年有效衔接考核情况，动员部署问题整改工作。青海省委书记、省乡村振兴领导小组组长信长星讲话，代省长、领导小组组长吴晓军讲话，省委副书记訚柏主持。

6月30日，省委副书记、省长吴晓军在省乡村振兴局调研时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述和考察青海重要讲话精神，全面落实省第十四次党代会部署要求，扎实开展“转作风、勇争先”作风建设行动，大力弘扬脱贫攻坚精神，增强政治意识，提升能力水平，争创一流业绩，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快现代化新青海建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

10月22日，记者从省农业农村厅获悉，在2022年“大国农匠”全国农民技能大赛中，我省海东市乐都区蒲台乡地洼村村民杨乐荣获种养能手类畜牧养殖二等奖，玉树藏族自治州玉树市哈秀乡云塔村白卡荣获创业创新类二等奖。

10月30日，农业农村厅指出今年入秋以来，省农业农村厅把抓好农作物秋种工作，作为提高土地利用率、增加农作物产量和农民收入的重要途径，及早部署安排，强化责任落实，将农作物种植任务分解到县、乡、村、户，坚持边收割、边复种，做到应种尽种，应播尽播，全省秋种面积较往年明显增加，复种作物、冬小麦、冬油菜、冬蒜种植面积均创历年之最。

11月9日，省委常委、副省长才让太主持召开全省乡村振兴“八大行动”及农畜产品销售视频调度会议，传达学习全国冬春农田水利建设暨秋冬“三农”重点工作电视电话会议精神，调度各地农畜产品销售、衔接资金项目、脱贫成果巩固考核评估准备等重点工作推进情况，安排部署下步重点任务。

二、深度解读

★定义内涵

总目标：农业农村现代化。

总方针：坚持农业农村优先发展。

总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

具体内容：包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。

实施原则：坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。

“三步走”时间表：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

中央一号文件“1234”：一个总体要求，即确保农业稳产增产，农民稳步增收，农村稳定安宁；两条基本底线，即要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫的底线；三项重点工作，即要扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作；四个保障机制，即坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，持续扩大投入支持和金融服务，强化人才支撑和深化制度供给。

★重要意义

实施乡村振兴战略已经成为新时代做好“三农”工作的总抓手，也是我市党代会确定的“十项重点任务”之一。全市上下要心怀“国之大者”，从讲政治的高度，把乡村振兴工作摆在重要位置，学懂弄通做实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

★对策措施

1.省第十四次党代会（2022年政府工作报告、十四五规划、省委一号文件已在2月热点展示）

推动乡村全面振兴。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农牧区。要坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴“八大行动”，促进农牧业稳产提质、农牧民稳步增收、农牧区稳定安宁。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，增强脱贫地区自我发展能力。严格压实粮食安全、耕地保护责任，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”。着力破解农牧区生态生产生活良性发展的瓶颈制约，因地制宜发展农畜产品加工、旅游、康养等特色产业，壮大村集体经济，在具备条件的县域发展农牧业全产业链。推进农牧区重点领域改革，巩固和完善农牧区基本经营制度，深化土地草场、集体产权等制度改革。加大对乡村振兴重点帮扶县支持力度。实施乡村建设行动，加强公共基础设施建设。加强传统村落、民居和历史文化名村名镇保护，传承发展优秀乡土文化。

2.5月18日青海省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改动员部署视频会议

信长星指出，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是习近平总书记念兹在兹、始终强调的国之大者，必须从政治上判断、政治上领悟、政治上执行，全面彻底、有力有效、按时保质抓好问题整改。要增强政治自觉，牢记习近平总书记嘱托，站在“两个维护”的政治高度，全面贯彻根本遵循，全面落实总体部署，全面守牢工作底线，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的部署要求上来，千方百计巩固好脱贫攻坚成果，全力以赴做好乡村振兴的文章，一件事接着一件事办、一年接着一年干，按时间节点高标准高质量高效率推动整改落实落细，以实实在在的整改成效向习近平总书记、党中央和全省人民交上合格答卷。

信长星强调，整改工作要确保实效，所有问题一项一项改到位、改彻底，绝不能打折扣、走过场。要坚持问题导向，以反馈意见、整改要求为准绳，建立整改台账，列出“路线图”“时间表”，举一反三、由点及面查找共性和个性问题，全面把握、一体推进问题整改，以整改带动工作全面提升。要强化上下联动，省委整改工作领导小组履行好统筹协调责任，相关行业部门落实好本部门本领域工作责任和政策措施，各级党委政府坚决扛起主体责任，在全省“一盘棋”总体安排下，下好绣花功夫，拿出实招硬招，把工作往前做、把进度往前赶，确保问题整改“清仓见底”“不留尾巴”。要实行挂牌督办，强化工作指导，加强调查研究，加大支持力度，聚焦实际困难和突出问题，做到既督又办、既督又帮，抓实抓细抓落实。

信长星强调，要全力推动有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强防返贫监测帮扶机制实效，持续推进脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶，持续巩固提升“三保障”和饮水安全。要全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全力支持重点帮扶县，深化对口援青和东西部协作，加快乡村振兴建设项目整体进展。要完善常态制度机制，压实五级书记抓乡村振兴责任，严格落实“四个不摘”要求，持续纠治形式主义官僚主义，让务实、扎实、落实的作风成为乡村振兴的基石。

吴晓军指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，坚决落实中央整改要求，按照省委省政府工作部署，高质量推动问题整改，以点带面、全面整改、全面提升。要在监测帮扶上再精准，加强日常动态监测，开展“一户一策”帮扶，严格风险消除退出，加强信息比对分析，做到早发现、早干预、早帮扶，切实解决好谁来发现、多长时间发现、发现后怎么办的问题，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要在项目资金上再提速，把握时间节点，加强项目调度，加快前期工作，提高资金和项目的匹配水平，加快资金支出和项目建设进度。要在产业带动上再强化，因地制宜发展壮大主导产业、富民产业，积极培育新型农牧业经营主体，推动乡村特色产业提档升级，把产业增值收益更多留给农民。要在推动增收上再加力，综合施策，增加经营性收入，稳住工资性收入，提高财产性收入，落实政策性收入，确保脱贫群众收入增速高于当地农牧民收入增速，确保脱贫地区农牧民收入增速高于全国农村居民收入增速。要在政策衔接上再平稳，严格落实“四个不摘”要求，细化落实教育、就业、医疗、住房等各方面扶持措施，确保“两不愁三保障”和饮水安全政策在过渡期内保持稳定。要在协作帮扶上再深化，高质量高标准落实东西部协作协议，加强人才交流，促进产业合作，拓展帮扶领域，加快项目建设，加大重点帮扶，增强内生发展动力。要在能力建设上再加强，加强乡村振兴队伍管理，强化作风改进，提高把握政策、工作统筹、资金监管能力，稳定乡村振兴系统工作力量。要在责任落实上再加压，细化实化举措，明确任务分工，较真碰硬抓好整改，确保整改成果经得起历史和实践的检验。

3.6月30日吴晓军在省乡村振兴局调研

吴晓军要求，要深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述和考察青海重要讲话精神，全面落实省第十四次党代会部署要求，扎实开展“转作风、勇争先”作风建设行动，大力弘扬脱贫攻坚精神，增强政治意识，提升能力水平，争创一流业绩，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快现代化新青海建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

吴晓军先后来到省乡村振兴局项目监督处、政策法规处、规划财务处调研工作开展情况，详细了解防返贫监测信息系统及可视化平台运行情况，并与干部职工座谈。他指出，要深刻认识当前面临的新形势新任务，切实增强处处对标对表、时时放心不下、事事争先进位、人人奋勇争先的政治自觉、责任自觉、行动自觉、作风自觉，全力巩固好脱贫攻坚成果，推动乡村振兴工作迈上新台阶。

吴晓军强调，要在转作风、勇争先中增强政治意识，深刻认识实施乡村振兴战略的重要性、艰巨性、紧迫性，以高站位、实作风、硬举措，全力推进产业、人才、文化、生态和组织振兴，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。要在转作风、勇争先中提升能力水平，着力提高把握全局、落实政策、统筹协调、推动发展的能力水平，紧盯政策衔接、资金落实、项目推进、产业发展、协作帮扶等重点任务，压实各方责任，强化统筹调度，加快工作进度，高标准高质量推进各项工作取得新进展。要在转作风、勇争先中争创一流，高度重视干部队伍建设，加强理论和业务知识学习，强化制度配套，严肃财经纪律，规范资金使用管理，以勇争一流的精神状态、严谨扎实的工作作风，创新推动乡村发展、乡村建设、乡村治理等工作取得新成效。

4.11月9日才让太主持召开全省乡村振兴“八大行动”及农畜产品销售视频调度会议

才让太强调，全省“三农”战线要把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，深刻理解把握关于农业农村和乡村振兴工作的重大部署要求，在保障粮食安全、巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴等“国之大者”上持续用力，扎实推动党的二十大精神在“三农”领域走深走实。要统筹疫情防控与“三农”重点工作，不折不扣抓好冬季农牧业生产，千方百计加快牛羊出栏，未雨绸缪做好防灾保畜，打通堵点卡点，实现高效服务，精准对接，缓解卖难买难问题。切实保障“菜篮子”产品稳定供给，全力以赴推进高标准农田建设，想方设法促进农民增收。要认真总结“三农”领域的特色亮点和典型经验，分析短板弱项，谋划重点项目，提早抓好明年脱贫成果巩固、支农资金、东西部协作、厕所革命等项目前期工作，确保尽早落地实施、发挥效益。

三、实战应用

问题1：脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。请结合材料和青海实际，以“推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”为主题，写一篇评论文章。要求：语言凝练，客观中肯。1200字左右，40分。

【参考作答】

答好三张卷 有效促衔接

脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。实现乡村振兴离不开脱贫攻坚政策的支持，青海要在战略、产业、人才上做好衔接。

答好“战略衔接”卷，打牢乡村振兴“基本盘”。只有坚持战略思维，提前谋划好脱贫攻坚与乡村振兴的观念、规划、政策的衔接，才能确保乡村振兴战略健康发展。一是抓好观念衔接，奠定思想基础。注重理论指导的连续性，总结脱贫攻坚先进理论和优秀经验，以此指导乡村振兴工作，实现“被动扶”到“主动兴”的思想转变。二是抓好规划衔接，谋划振兴路径。将脱贫攻坚后待完成的任务、工程、项目纳入青海省乡村振兴战略规划及实施方案中，强化接续支持；衔接好各专项及行业规划，形成城乡一体、多规合一的规划体系。三是抓好政策衔接，形成长效机制。坚持长短结合、标本兼治，出台脱贫攻坚与乡村振兴的组织领导、巩固成果、统筹协调等政策，促进相关政策向常规性、普惠性、长效性转变。

答好“产业衔接”卷，送上乡村振兴“定心丸”。产业发展助推脱贫攻坚，产业兴盛支撑乡村振兴。一要因地制宜提效度。根据我省农村地区尤其是贫困地区不同发展现状、资源禀赋，明确特色产业方向，实施特色产业全链条升级行动，开展“链长制”试点，着力推进绿色有机产业全产业链发展。鼓励和支持农牧民专业合作社、家庭农牧场、中小微企业等开展农畜产品产地初加工，提高质量效益。二要融合发展延长度。以现代农业园区为载体，扩大产业规模、延长产业链条、塑造知名品牌，加快农村一二三产业融合发展，构建紧密型联结机制，持续增加农民收入。三要拓展场景增广度。借助“数字青海”，推进“互联网+农业”，抓好龙头企业、农村合作社、家庭农场、集体经济培育提升工作，探索建立“贫困小农户与城市消费者直接对接的产销模式。

答好“人才衔接”卷，激发乡村振兴“动力源”。脱贫攻坚要靠人才探索高效新路径，乡村振兴更要人才接力致富好门路。一是筑巢引凤。扩大以工代赈规模，落实其返乡创业贷款优惠，帮助因疫情影响无法外出务工的人员落实务农政策，引导农村大中专毕业生返乡创业创新。二是就地培养。利用苏陕扶贫协作，聘请专家开展种养殖技术指导，开展农业技术培训指导，培养更多的“职业农民”“农民技师”“农民特派员”，打造更多“土专家”“田秀才”。三是充分利用。要注重把在脱贫攻坚工作中有想法、有经验、有办法的优秀人才充分利用起来，利用各种可能的机会和条件鼓励和吸引人才在乡村振兴推进工作中给脱贫攻坚能者以舞台，促使他们进一步成长为推进乡村振兴的骨干力量。

其作始也简，其将毕也必巨。在全面建设社会主义现代化的进程中，青海要以不获全胜决不收兵的信念、昂扬饱满的精气神、不懈冲锋的姿态，答好“战略衔接、产业衔接、人才衔接”三张卷，不断推动乡村全面振兴，为全力谋划打造绿色有机农畜产品输出地奠定坚实的基础。

问题2：请结合材料和青海实际，撰写门源抓好乡村振兴队伍建设的简报。要求：全面准确、条理清晰。1000字左右，35分。

【参考作答】

门源：建强“三支队伍” 汇聚乡村振兴“硬核”力量

门源县聚焦抓党建促乡村振兴这一目标，持续抓好村干部、党员、驻村干部“三支队伍”建设，为乡村振兴汇聚“硬核”力量。

建强党员队伍，激活乡村振兴“源动力”。坚持以激发党员活力为目标，将发展党员工作纳入目标责任考核体系，严格落实海北州发展党员“八项制度”，制定发展党员“三项清单”，持续推进门源县党员发展、党员监督联席会议和信息沟通交流工作制度，探索实行党组织负责人把关、党（工）委复审、县委组织部全面审核的入党材料“三级”审核制度。定期召开组织委员工作例会，分析存在的问题及解决的办法，确保了发展党员工作量质并举，不断提高发展党员工作的制度化、科学化、规范化水平。健全党员教育培训长效机制，坚持以县委党校、县职业技术学校、县电商服务中心为依托，12个乡镇党校兜底，形成“1+2+N”党员教育培训体系和理论、业务、典型、现场、廉政“五课齐讲”为党员全面发展加油赋能。2019年以来，县级层面举办各类培训班128期，培训6886人次。

建强村干部队伍，激活乡村振兴“引擎力”。坚持把村干部队伍建设放在突出位置，着力选优配强村级带头人队伍，优质高效完成村（社区）“两委”换届工作，村（社区）党支部书记全面实行县级备案管理，建立村（社区）在任党支部书记备案管理台账、村（社区）党支部书记后备人才库台账，全面实行动态管理。对卸任村干部符合“五老人员”条件的纳入“关工委”五老人员库，鼓励激励卸任村干部发挥余热。通过举办村干部培训班、择优推荐村干部及后备力量参加村干部学历提升工程，考核录用事业单位等，不断提升村级队伍能力素质。近年来共有11人参加村干部学历提升工程，1人考核录用事业单位。

建强驻村干部队伍，激活乡村振兴“领跑力”。坚持把强化驻村帮扶力量作为助推乡村振兴的有力抓手，聚焦“宣传党的政策、建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”工作职责，以乡村振兴、基层党建、产业发展、社会治理等为重点，通过专题培训、以会代训等形式，对驻村帮扶干部开展常态化培训，全面提升驻村帮扶干部履职能力。坚持调研督查与暗访抽查相结合，采取实地走访、电话查询和调阅工作日志等方式，对全县第一书记、驻村工作队员在岗情况、工作情况、作风情况、保障情况等进行督促检查和随机抽查。落实第一书记和驻村工作队员每个不少于1400元的人身意外保险、每天每人60元的生活补助和每个村2万元的工作经费，切实解决驻村干部后顾之忧。

四、高分框架

★策论文框架

振兴之火可燎原 乡村舞台盛况多

“一张蓝图绘到底”政策驱动要给力。

“一以贯之补短板”产业牵动要蓄力。

“一体推进齐发力”能人带动要出力。

下好一盘棋 为乡村振兴布局落子

善布“党建引领”棋局，筑牢基层党组织的战斗堡垒，

安心用好“党建红”勾勒“乡村美”。

善借“产业引领”棋势，探索因地制宜的脱贫致富路径，

用心打造“动力源”助推“乡村富”。

善落“人才引领”棋子，集结优选派强的带头致富队伍，

尽心压实“土专家”赋能“乡村强”。

答好三张卷 有效促衔接

答好“战略衔接”卷，打牢乡村振兴“基本盘”。

答好“产业衔接”卷，送上乡村振兴“定心丸”。

答好“人才衔接”卷，激发乡村振兴“动力源”。

念好“保、稳、进”文章 守牢粮食安全

提升质量，做好“保”的文章，为粮食安全“留得青山”。

优化服务，做好“稳”的文章，为粮食安全“筑牢地盘”。

创新科技，做好“进”的文章，为粮食安全“赋能蓄势”。

做好“增减转”文章 保障粮食安全

保障粮食安全，要增产量。

保障粮食安全，要减损耗。

保障粮食安全，要转观念。

★议论文框架

执好“五支笔” 绘就乡村振兴“壮美画卷”

执“特色优势”之“妙笔”，方能绘就乡村振兴的产业“画卷”。

执“筑巢引凤”之“巧笔”，方能绘就乡村振兴的人才“画卷”。

执“文明新风”之“神笔”，方能绘就乡村振兴的文化“画卷”。

执“绿色理念”之“画笔”，方能绘就乡村振兴的生态“画卷”。

执“坚强堡垒”之“绘笔”，方能绘就乡村振兴的组织“画卷”。

★事务性文书：经验材料

门源：建强“三支队伍”  汇聚乡村振兴“硬核”力量

建强党员队伍，激活乡村振兴“源动力”。

建强村干部队伍，激活乡村振兴“引擎力”。

建强驻村干部队伍，激活乡村振兴“领跑力”。