一、背景链接

2022年8月1日，青海省委统战部召开部务会（扩大）会议，传达学习中央统战工作会议精神。省委常委、统战部长班果出席会议并讲话。

8月4日，青海省政府党组书记、省长吴晓军先后主持召开青海省政府党组会议和常务会议，传达学习习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神，落实省委工作要求，研究相关工作。

9月28日，全省宗教工作会议以视频形式召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述和考察青海重要讲话精神，全面落实新时代党的宗教工作理论和方针政策以及全国宗教工作会议精神，研究部署重点任务，努力开创青海宗教工作新局面。

二、深度解读

（一）基础内涵

中华民族共同体是指以中国为主要区域，形成的具有中华民族历史文化联系、稳定经济活动特征和心理素质的民族综合体。主要包括在政治、经济、文化、生活方式等方面。中华民族共同体是中华各族人民在长期历史发展中形成的政治上团结统一，文化上兼容并蓄，经济上相互依存，情感上相互亲近，你中有我、我中有你、谁也离不开谁的民族共同体，是建立在共同历史条件、共同价值追求、共同物质基础、共同身份认同、共有精神家园基础上的命运共同体。

铸牢中华民族共同体意识就是在把握中国几千年历史演进客观规律的前提下，以各族群众为主体，以加强各民族交往交流交融为根本途径，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，通过团结奋斗实现共同繁荣发展。

新时代党的统一战线工作新理念新思想新战略，主要内容包括“十二个必须”，即：必须充分发挥统一战线的重要法宝作用，必须解决好人心和力量问题，必须正确处理一致性和多样性关系，必须坚持好发展好完善好中国新型政党制度，必须以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作主线，必须坚持我国宗教中国化方向，必须做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，必须促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，必须发挥港澳台和海外统战工作争取人心的作用，必须加强党外代表人士队伍建设，必须把握做好统战工作的规律，必须加强党对统战工作的全面领导。

加强和改进民族工作的重要思想提炼概括起来就是“十二个必须”：必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位，以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点，统筹谋划和推进新时代党的民族工作；必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务，促进各民族紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展；必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，不断推进中华民族共同体建设；必须坚持正确的中华民族历史观，增强对中华民族的认同感和自豪感；必须坚持各民族一律平等，保证各民族共同当家作主、参与国家事务管理，保障各族群众合法权益；必须高举中华民族大团结旗帜，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起；必须坚持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施，支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕；必须构筑中华民族共有精神家园，使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带；必须促进各民族广泛交往交流交融，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深；必须坚持依法治理民族事务，推进民族事务治理体系和治理能力现代化；必须坚决维护国家主权、安全、发展利益，教育引导各民族继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定；必须坚持党对民族工作的领导，提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平。

（二）重要意义

表述1：习近平总书记重要讲话高屋建瓴、思想深邃、言简意赅、内涵丰富，回顾了统一战线百年光辉历程，总结了新时代统战工作十年成绩，回答了新时代统战工作一系列重大的理论和实践问题，明确了新时代爱国统一战线的历史方位和基本任务，科学阐述了“十二个必须”及其重要意义，谋划部署了当前和下一步重点工作，具有很强的政治性、理论性、指导性，是党对做好统战工作规律性认识的深化，是党的统一战线百年发展史的智慧结晶，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文件，为坚持和加强党对统战工作的全面领导，发挥统一战线重要法宝作用，推动新时代统战工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

表述2：做好新时代党的民族工作，要把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求，只有铸牢中华民族共同体意识，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，各民族共同维护好国家安全和社会稳定，才能有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆，才能不断实现各族人民对美好生活的向往，才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益。铸牢中华民族共同体意识是实现中华民族伟大复兴的必然要求，只有铸牢中华民族共同体意识，才能有效应对实现中华民族伟大复兴过程中民族领域可能发生的风险挑战，才能为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证。铸牢中华民族共同体意识是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，只有铸牢中华民族共同体意识，才能增进各民族对中华民族的自觉认同，夯实我国民族关系发展的思想基础，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作开创新局面的必然要求，只有顺应时代变化，按照增进共同性的方向改进民族工作，做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合，才能把新时代党的民族工作做好做细做扎实。

表述3：中央民族工作会议是一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话，明确提出了推进新时代民族工作高质量发展的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，科学回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题，为新时代民族工作指明了前进方向。全省上下要把学习贯彻中央民族工作会议精神作为重大政治任务，把握新方位、聚焦新主线、贯彻新要求、落实新任务、坚持新原则，自觉用习近平总书记重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作，奋力开创新时代民族工作的新局面。

总书记强调的“十二个必须”，是一个逻辑严密、系统完备的有机整体，既总结了我国历史上治理民族事务的宝贵经验，又借鉴了世界范围内处理民族问题的经验教训；既保持了党的民族理论政策的稳定连贯，又根据民族工作形势任务的发展变化与时俱进；既是观察民族问题的认识论，又是做好民族工作的方法论。其中，蕴含了习近平总书记最新的重大原创性论断，比如，提出新时代党的民族工作的历史方位；强调必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，不断推进中华民族共同体建设；强调必须坚持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施；在民族工作中提出必须坚决维护国家主权、安全、发展利益。特别是提出必须坚持正确的中华民族历史观，科学回答了中华民族从哪里来、向哪里去的时代之问，具有深远的历史意义和重大的现实意义，标志着我们党开辟了马克思主义唯物史观的新境界。

习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，既是观察民族问题的认识论，也是做好民族工作的方法论，更是中国特色民族理论建设的一次重大飞跃，要从历史与现实相贯通、国际与国内相关联、理论与实践相结合的高度，完整、准确、全面把握和贯彻这一思想的丰富内涵、核心要义、精神实质和实践要求，汇聚起做好新时代民族工作的智慧和力量。

表述4：总书记从党和国家事业发展全局的高度，充分肯定了百年统战的历史性贡献和新时代统战工作取得的历史性成就，系统阐释了党的十八大以来统战工作形成的新理念新思想新战略，深入分析了新时代统战工作的历史方位，明确提出了做好新时代统战工作的指导思想、基本任务、工作重点、政策举措，为我们做好新时代统战工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

（三）重要表述

1.青海第十四次党代会报告

（1）五年工作总结

五年来，我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，民族团结实现新进步。全面贯彻中央民族工作会议和中央第七次西藏工作座谈会精神，率先创建全国民族团结进步示范省，成为首个所有市（州）建成国家级示范的省份。广泛弘扬社会主义核心价值观，深入开展马克思主义国家观、历史观、民族观、宗教观、文化观教育和“五个认同”教育，意识形态主阵地建设不断加强。稳步推广普及国家通用语言文字。依法治理民族宗教事务。促进各民族交往交流交融，实施“民族团结+”融合发展行动，建设社区“石榴籽家园”，推动民族地区和谐稳定发展，为稳疆固藏发挥了重要作用。今天的青海，各族群众团结友爱、亲如一家，真诚地心向总书记、心向党中央，坚定地听党话、感党恩、跟党走。

（2）未来工作目标

加快建设文明和谐的现代化新青海。全过程人民民主不断发展，依法治省全面推进，社会治理效能明显提升，国家安全战略要地作用更加彰显，民族团结进步示范省建设扎实推进，中华民族共同体意识铸得更牢，社会主义核心价值观广泛弘扬，公共文化服务水平显著提高，社会文明程度不断提升，青海文化形象将更具感染力、亲和力。

（3）未来五年重点工作（坚定不移推进新时代党的民族工作）

全面构筑中华民族共有精神家园。大力弘扬中华民族伟大精神，持续深化各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。把牢增强文化认同这个根本，正确处理共同性和差异性、中华民族共同体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化、物质和精神的关系，打牢各民族共同思想基础。实施中华优秀传统文化传承发展工程、中华民族视觉形象工程，使各民族人心归聚、精神相依。全面推广普及国家通用语言文字，加强现代文明教育，推动各民族共同走向社会主义现代化。

促进各民族交往交流交融。推动各民族人口有序流动融居，鼓励支持农牧区群众、青少年跨区域就业就学。充分发挥城市的重要平台作用，完善各民族融入城市的政策举措。加快构建互嵌式社会结构和社区环境，把社区作为民族团结进步工作的重要阵地，深化社区“石榴籽家园”建设，不断拓展各民族广泛交往、全面交流、深度交融的有效路径，逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。加强各民族交往交流交融历史研究，讲好青海民族团结进步的生动故事。

深化民族团结进步创建。创新载体、丰富内涵、拓展外延，全面推进民族团结进步示范省建设，在铸牢中华民族共同体意识上继续走在前列。完善宣教体系，抓好国民教育、干部教育、社会教育，扩大覆盖面，增强实效性。深化创建“十进”活动，再打造一批省级民族团结进步示范单位、示范乡镇、示范村和青少年民族团结进步教育示范点。创新推动“民族团结+”融合发展行动，促进创建与经济发展、生态保护、民生改善、宗教管理、社会稳定相向而行、有机结合，各项工作都要努力做到有形、有感、有效。

依法管理宗教事务。坚持我国宗教中国化方向，健全宗教工作体制机制，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，构建具有青海特点的宗教事务法治化治理体系。完善寺院管理长效机制，指导支持宗教界增强依法自我管理能力，在有效管理上不断探索新经验。加强互联网宗教事务管理。大力弘扬宗教教职人员遵法守法、爱国爱教优良传统，发挥好宗教界代表人士引领作用。实施宗教教义新阐释工程，深化中华优秀文化对宗教的浸润，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

2.2022年青海政府工作报告

聚焦聚力铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结进步。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步示范省建设，让千百年来繁衍生息在这片高天厚土上的各民族紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

构建各民族共有精神家园。深入开展民族团结进步创建“十进”活动，再选树一批民族团结进步示范典型。实施中华民族视觉形象工程，推广普及国家通用语言文字，尊重少数民族语言文字学习和使用，保障各族群众合法权益，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

支持各民族发展经济改善民生。深入实施“民族团结进步+”深度融合发展行动，积极争取国家少数民族发展资金项目，加大民族地区基础设施和公共服务建设支持力度，培育壮大民族地区特色产业品牌，加快少数民族特色村寨保护与发展，推进涉藏州县经济社会发展重大项目建设，确保在青海高质量发展进程中，一个民族都不能少。

促进各民族广泛交往交流交融。创新做好少数民族流动人口管理服务，开展“红石榴”就业行动，鼓励支持各民族群众转移就业、青少年跨区域就学，建好“社区石榴籽家园”服务平台，推动形成各民族相互嵌入、团结共融的社会结构和社区环境，共建民族团结一家亲的和谐家园，促进各民族守望相助、手足情深，在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。

3.青海省十四五规划和2035年远景目标

铸牢中华民族共同体意识。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持党对民族工作的领导，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。开展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主题教育活动，打牢各族群众“三个离不开”“五个认同”的思想基础，构建各民族共有精神家园。深入推进民族团结进步创建，健全“民族团结进步创建进N”活动机制，支持各级民族团结进步教育基地建设，创建一批全国民族团结进步示范区和示范单位，打造一批民族团结进步示范工程，深入推动“民族团结进步+”融合发展。实施中华民族视觉形象工程，建设青海省铸牢中华民族共同体意识教育馆、研究基地。健全支持民族地区发展的政策体系，不断提升基础设施和公共服务水平，建设“社区石榴籽家园”服务平台，强化少数民族人口就业、子女入学、法律援助等服务管理，推动形成各民族团结共融的社会结构和社区环境。做好单设青海省社会主义学院各项工作。

提高民族宗教事务依法治理能力。深入贯彻新时代党的治藏方略，抓好涉藏州县稳定、发展、生态三件大事，推动涉藏州县长治久安和高质量发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，加强宗教院校及分院规范化建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应，依法加强宗教事务管理，推动宗教事务“一核多元共治”，强化对民间宗教、民间信仰活动的依法治理，构建具有青海特点的宗教事务治理体系。健全完善寺院管理长效机制，巩固提升“三种管理”“县乡村三级管理”等模式，加强寺院基础设施建设和公共服务保障，加强宗教界人士教育培养。完善青甘川交界地区平安与振兴工程长效机制。

新时代铸魂育人工程：建设习近平新时代中国特色社会主义思想研究所（室）和名师示范课堂，建设青海省铸牢中华民族共同体意识教育馆和研究基地，建成18个全国民族团结进步教育基地和50个以上全省民族团结进步教育基地，打造一批省级民族团结进步示范乡镇（街道）、示范村（社区），建立一批中小学研学实践教育基地、营地，建设省安全与应急科普宣教基地。

（三）贯彻落实

1.9月28日省委宗教工作会议

信长星指出，党的十八大以来，习近平总书记就宗教工作发表一系列重要论述，作出一系列重大决策部署，为做好新时代党的宗教工作指明了前进方向、提供了根本遵循。青海深入学习领会，积极促进宗教与社会主义社会相适应，进一步激励引领广大宗教界人士和信教群众传承弘扬爱党爱国爱社会主义的优良传统，宗教和顺、社会和谐、民族和睦的良好局面更加巩固。