一、热点链接

2021年1月15日，青海省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话和王沪宁同志在结业式上的总结讲话精神，提出贯彻落实要求。会议指出，要认真学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示和中央政法工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想，全面落实今年政法工作重点任务要求，开展好政法队伍教育整顿工作，着力锻造忠诚干净担当的政法队伍，以政法工作高质量发展和平安青海、法治青海高水平建设的优异成绩庆祝建党100周年。

二、命题预测

1.《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》提出，落实总体国家安全观，建设更高水平      、平安青海，促进社会公平正义。

2.结合给定材料，请你概述法治青海建设存在的短板问题，并提出解决措施（500字）。

3.青海省扎实推进学习贯彻习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走，结合给定材料，请你概述法治青海建设的主要经验做法（300字）。

4.青海省拟于近期召开省委全面依法治省工作会议，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，谋划部署当前和今后一个时期全面依法治省工作。假如你是省委办公厅工作人员，请为省委主要领导起草一份讲话提纲（1000字）。

5.青海省政府拟于近期召开全面依法治省工作会议，通报2020年全面依法治省工作推进情况，安排部署2021年全面依法治省重点工作。省长拟出席会议并讲话。假如你是省政府办公厅工作人员，请起草一份会议通知（600字）。

6.请结合材料，写一份青海省发挥法治引领作用，全面推进市域治理现代化试点的经验交流材料（800字）。

7.请结合青海省实际，围绕“法治青海”写一篇文章，题目自拟，文体不限（1000字）。

三、理论原点

★基本内涵

党的十九大报告明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。 

全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。

★重要意义

第一，坚持全面依法治国，是加强和改善党的领导的重要措施。中国共产党的主张是代表和体现人民的意志与利益的。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。第二，坚持全面依法治国，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求。依法治国为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供制度化、法治化的引领、规范、促进和保障,具有十分重要的战略意义。第三，坚持全面依法治国，有利于国家治理能力现代化的实现。坚持全面依法治国这一基本方略的提出，标志着党和国家将其作为战略目标推进，对国家治理领域的全面法治化实现具有积极的作用，对国家全面法治化治理和社会法治化全面治理意义非凡。坚持全面依法治国，是国家治理现代化的主要内容、重要途径和基本方式，对国家治理现代化的实现提供了重要保障。第四，坚持全面依法治国，是社会主义文明进步的重要标志。依法治国，建设社会主义法治国家，是社会文明进步的重要标志，是建设社会主义精神文明的重要标志。第五，坚持全面依法治国是国家长治久安的重要保障。社会稳定、国家长治久安，是人民的最高利益。依法治国，建设社会主义法治国家，是社会稳定，国家长治久安的根本保证。

★存在问题

一是有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出。二是有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。三是经济社会发展法治化程度偏低，部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些市场主体缺乏规则意识和契约精神。四是一些国家工作人员特别是有的领导干部习惯人治思想和长官意识，依法办事观念不强、能力不足，以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。

★对策措施

一要深刻把握其政治性，坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证，加强和改善党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，是事关法治建设政治方向的根本性问题。在实践中，党领导人民制定宪法法律，领导人民实施宪法法律，党自身要在宪法法律范围内活动，坚持依宪治国、依宪执政，运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。

二要深刻把握其人民性，用法治保障人民安居乐业。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持以人民为中心，在法治建设中体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。要积极回应人民群众新要求新期待，切实解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题。“理国要道，在于公平正直”，要牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三要深刻把握其系统性，用整体谋划、协调推进的科学方法论抓好法治建设。全面依法治国涉及方方面面，是一个系统工程。要扭住中国特色社会主义法治体系这个推进全面依法治国的总抓手，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。既要抓住领导干部这个“关键少数”，建设德才兼备的高素质法治工作队伍，又要不断提升全体公民法治意识和法治素养，汇聚全面依法治国的强大合力。

四要深刻把握其实践性，与时俱进、开拓创新，不断从理论和实践的结合上取得新成果。“法与时转则治，治与世宜则有功。”在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，推进全面依法治国，要从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，以解决法治领域突出问题为着力点，积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生态文明等重要领域立法，推进法治领域改革，以良法善治护航高质量发展。随着我国改革开放不断深化，面对日趋复杂的外部环境，必须坚持统筹推进国内法治和涉外法治。要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，运用法治方式有效应对挑战、防范风险，更好维护国家主权、安全、发展利益，推动全球治理变革，为构建人类命运共同体不断注入法治正能量。

四、地方实践

★领导要求

要认真学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示和中央政法工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想，全面落实今年政法工作重点任务要求，开展好政法队伍教育整顿工作，着力锻造忠诚干净担当的政法队伍，以政法工作高质量发展和平安青海、法治青海高水平建设的优异成绩庆祝建党100周年。

★对策措施

深入贯彻习近平法治思想，谋准谋实围绕大局服务大局保障大局各项举措，着力为构建新发展格局打造强有力的法治引擎。

第一，紧扣推动高质量发展，进一步提升服务保障经济社会发展的能力水平。研究编制法治青海建设实施方案及“十四五”期间法治政府建设、法治社会建设实施意见，引导全面依法治省各项工作向纵深推进。切实发挥政法职能作用，努力为换届选举营造安全稳定的社会环境，提供优质高效的政法保障。依法严惩破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益犯罪，平等保护各类市场主体合法权益。依法严厉打击涉及生态环境保护的各类违法犯罪活动，推动执法司法工作与生态文明建设有机结合、深度融合。

第二，紧贴时代和群众需求，进一步提升解民忧集民意聚民心的能力水平。加大民生领域执法司法保障力度，依法解决民生领域公益损害突出问题。科学制定好《青海省“十四五”社会治理现代化规划》，更好体现政法工作的时代特征、人民属性、法治特点。以开展“全民反诈”活动和民法典实施宣传活动为契机，加强法治乡村建设，优化政法公共服务，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

第三，紧盯疫情防控常态化，进一步提升护航防控工作始终在法治轨道上运行的能力水平。紧盯疫情防控常态化影响社会稳定的重大风险，完善市县领导干部常态化下基层接访等制度，健全风险防控体系，加快风险防范从“事”到“制”和“治”的转变，确保各类风险隐患发现得早、防范得准、化解得好。

第四，深入推进改革创新，在新起点上推动政法领域全面深化改革。按照中央的统一部署要求，以完善制度、改革体制、创新机制、狠抓落实为着力点，紧盯执法司法突出问题及基础性和具有重大牵引作用的改革举措落地，统筹推进重大改革，努力打造我省政法领域改革新亮点。围绕深化执法司法制约监督体系改革和建设，进一步完善优化协同高效的政法机构职能体系，健全法院内部制约监督机制，全面提升检察监督质效，推动完成公安机关机构改革工作，加强执法司法办案各环节的衔接和监督，健全智能化全流程监督管理机制。围绕深化办案运行机制改革，进一步健全法官检察官、助理、书记员等各岗位职责清单、权力清单和履职指引制度，加强以法官检察官为中心的办案团队建设，完善案件分配机制，健全办案质效考核评价机制，构建权责统一的司法权力运行新机制。围绕深化诉讼制度改革，持续推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革，依法深入落实认罪认罚从宽制度，完善诉源治理等预防性法律制度，积极推进民事诉讼程序繁简分流改革试点。围绕深化履职保障体系建设，进一步深化政法干警分类管理制度和招录培养机制改革，完善员额动态调整制度。推动与法官检察官单独职务序列相配套的各项待遇落实到位。探索建立警务管理职级序列，不断健全政法职业荣誉制度。

第五，深入推进教育整顿，着力锻造新时代高素质政法铁军。坚持全面从严治党治警要求，以开展全省政法队伍教育整顿活动为主线，深化政治督察成果转化及运用，持之以恒开展执法司法规范化建设和正风肃纪，努力打造忠诚干净担当的政法铁军。坚持把政治建警贯穿于教育整顿始终。把对党忠诚教育摆在第一位，深入开展政治轮训。扎实开展警示教育，切实提升广大党员干部整体“免疫”能力和水平。坚决清除害群之马维护队伍肌体健康。建立教育整顿与扫黑除恶衔接机制，深挖彻查“漏网之鱼”。利用好“两微一端”等媒介媒体，及时发布公告，公布联系方式，畅通信访渠道，不断提升群众知晓度参与度。全力促进严格规范公正文明执法司法。综合运用倒查、巡查、评查、督察等方式手段，加快推动执法司法制约监督体系改革和建设，不断完善政法队伍教育管理监督机制。深入推进政法干部作风素质能力建设。充分发挥政治督察利剑作用，着力形成层层开展巡查、层层督导落实的工作格局。深入推进全面从严治党，持续巩固“四风”整治成果和反腐败斗争压倒性胜利。把宣传英模事迹、弘扬英模精神摆在突出位置，组织好开展好选树先进、宣传英模活动。