一、背景链接

3月2日，宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《数字宁夏“1244+N”行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》），提出2023年数字信息产业产值达到850亿元，数字经济占GDP比重达到36%左右（力争到2027年达到40%以上）。《实施方案》）明确了重点任务，包括全面形成组织、规划、政策等一套保障体系，加快建设两个中心，着力实施“四化工程”，大力培育引进一大批生产和运用数字的企业。

二、深度解读

★数字中国建设

（一）整体布局规划解读

1.是什么：建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。

2.主要目标：到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，数字技术创新实现重大突破，应用创新全球领先，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善，数字领域国际合作打开新局面。

到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。数字中国建设体系化布局更加科学完备，经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域数字化发展更加协调充分，有力支撑全面建设社会主义现代化国家。

3.整体框架：数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局。

（1）“2”：指的是数字基础设施和数字资源体系。二者的是基础和应用的关系，可以把前者数字基础设施想象成高速公路，后者数字数据资源体系就是高速公路上流动的各种货物。

（2）“5”：指的是推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合。

（3）“2”：指的是强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”。因为数据作为一种生产要素和其他的传统生产要素有巨大的差异，使得数据使用和数据安全存在“一体两面”的关系。

（4）“2”：指的是优化数字化发展国内国际“两个环境”。意在从国际视野描绘数字中国的建设，即看待数字中国的发展，不仅要考虑在国内的情形，还要考虑到跨境和国际的情况。

4.具体要求：

（1）要夯实数字中国建设基础。

一是打通数字基础设施大动脉。加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。整体提升应用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、智能化改造。

二是畅通数据资源大循环。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。

（2）要全面赋能经济社会发展。

一是做强做优做大数字经济。培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集群。推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。支持数字企业发展壮大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。

二是发展高效协同的数字政务。加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度。强化数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同。提升数字化服务水平，加快推进“一件事一次办”，推进线上线下融合，加强和规范政务移动互联网应用程序管理。

三是打造自信繁荣的数字文化。大力发展网络文化，加强优质网络文化产品供给，引导各类平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品。推进文化数字化发展，深入实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体系，形成中华文化数据库。提升数字文化服务能力，打造若干综合性数字文化展示平台，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。

四是构建普惠便捷的数字社会。促进数字公共服务普惠化，大力实施国家教育数字化战略行动，完善国家智慧教育平台，发展数字健康，规范互联网诊疗和互联网医院发展。推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。普及数字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型数字消费业态、面向未来的智能化沉浸式服务体验。

五是建设绿色智慧的数字生态文明。推动生态环境智慧治理，加快构建智慧高效的生态环境信息化体系，运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系。加快数字化绿色化协同转型。倡导绿色智慧生活方式。

（3）要强化数字中国关键能力。

一是构筑自立自强的数字技术创新体系。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，加强企业主导的产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。加强知识产权保护，健全知识产权转化收益分配机制。

二是筑牢可信可控的数字安全屏障。切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。增强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。

（4）要优化数字化发展环境。

一是建设公平规范的数字治理生态。完善法律法规体系，加强立法统筹协调，研究制定数字领域立法规划，及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度。构建技术标准体系，编制数字化标准工作指南，加快制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准。提升治理水平，健全网络综合治理体系，提升全方位多维度综合治理能力，构建科学、高效、有序的管网治网格局。净化网络空间，深入开展网络生态治理工作，推进“清朗”、“净网”系列专项行动，创新推进网络文明建设。

二是构建开放共赢的数字领域国际合作格局。统筹谋划数字领域国际合作，建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系，高质量共建“数字丝绸之路”，积极发展“丝路电商”。拓展数字领域国际合作空间，积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作平台，高质量搭建数字领域开放合作新平台，积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建。

5.组织实施保障：

一是加强组织领导。坚持和加强党对数字中国建设的全面领导，在党中央集中统一领导下，中央网络安全和信息化委员会加强对数字中国建设的统筹协调、整体推进、督促落实。充分发挥地方党委网络安全和信息化委员会作用，健全议事协调机制，将数字化发展摆在本地区工作重要位置，切实落实责任。各有关部门按照职责分工，完善政策措施，强化资源整合和力量协同，形成工作合力。

二是健全体制机制。建立健全数字中国建设统筹协调机制，及时研究解决数字化发展重大问题，推动跨部门协同和上下联动，抓好重大任务和重大工程的督促落实。开展数字中国发展监测评估。将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考。

三是保障资金投入。创新资金扶持方式，加强对各类资金的统筹引导。发挥国家产融合作平台等作用，引导金融资源支持数字化发展。鼓励引导资本规范参与数字中国建设，构建社会资本有效参与的投融资体系。

四是强化人才支撑。增强领导干部和公务员数字思维、数字认知、数字技能。统筹布局一批数字领域学科专业点，培养创新型、应用型、复合型人才。构建覆盖全民、城乡融合的数字素养与技能发展培育体系。

五是营造良好氛围。推动高等学校、研究机构、企业等共同参与数字中国建设，建立一批数字中国研究基地。统筹开展数字中国建设综合试点工作，综合集成推进改革试验。办好数字中国建设峰会等重大活动，举办数字领域高规格国内国际系列赛事，推动数字化理念深入人心，营造全社会共同关注、积极参与数字中国建设的良好氛围。

（二）“十四五”数字经济发展规划解读

1.数字经济是什么：是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

2.发展现状：“十三五”时期，我国深入实施数字经济发展战略，不断完善数字基础设施，加快培育新业态新模式，推进数字产业化和产业数字化取得积极成效。2020年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到7.8%，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。

3.面临形势：

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济是数字时代国家综合实力的重要体现，是构建现代化经济体系的重要引擎。世界主要国家均高度重视发展数字经济，纷纷出台战略规划，采取各种举措打造竞争新优势，重塑数字时代的国际新格局。

数据要素是数字经济深化发展的核心引擎。数据对提高生产效率的乘数作用不断凸显，成为最具时代特征的生产要素。数据的爆发增长、海量集聚蕴藏了巨大的价值，为智能化发展带来了新的机遇。协同推进技术、模式、业态和制度创新，切实用好数据要素，将为经济社会数字化发展带来强劲动力。

数字化服务是满足人民美好生活需要的重要途径。数字化方式正有效打破时空阻隔，提高有限资源的普惠化水平，极大地方便群众生活，满足多样化个性化需要。数字经济发展正在让广大群众享受到看得见、摸得着的实惠。

规范健康可持续是数字经济高质量发展的迫切要求。我国数字经济规模快速扩张，但发展不平衡、不充分、不规范的问题较为突出，迫切需要转变传统发展方式，加快补齐短板弱项，提高我国数字经济治理水平，走出一条高质量发展道路。

4.基本原则：

——坚持创新引领、融合发展。坚持把创新作为引领发展的第一动力，突出科技自立自强的战略支撑作用，促进数字技术向经济社会和产业发展各领域广泛深入渗透，推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，形成以技术发展促进全要素生产率提升、以领域应用带动技术进步的发展格局。

——坚持应用牵引、数据赋能。坚持以数字化发展为导向，充分发挥我国海量数据、广阔市场空间和丰富应用场景优势，充分释放数据要素价值，激活数据要素潜能，以数据流促进生产、分配、流通、消费各个环节高效贯通，推动数据技术产品、应用范式、商业模式和体制机制协同创新。

——坚持公平竞争、安全有序。突出竞争政策基础地位，坚持促进发展和监管规范并重，健全完善协同监管规则制度，强化反垄断和防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展，建立健全适应数字经济发展的市场监管、宏观调控、政策法规体系，牢牢守住安全底线。

——坚持系统推进、协同高效。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建经济社会各主体多元参与、协同联动的数字经济发展新机制。结合我国产业结构和资源禀赋，发挥比较优势，系统谋划、务实推进，更好发挥政府在数字经济发展中的作用。

5.发展目标：到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

——数据要素市场体系初步建立。数据资源体系基本建成，利用数据资源推动研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同。数据要素市场化建设成效显现，数据确权、定价、交易有序开展，探索建立与数据要素价值和贡献相适应的收入分配机制，激发市场主体创新活力。

——产业数字化转型迈上新台阶。农业数字化转型快速推进，制造业数字化、网络化、智能化更加深入，生产性服务业融合发展加速普及，生活性服务业多元化拓展显著加快，产业数字化转型的支撑服务体系基本完备，在数字化转型过程中推进绿色发展。

——数字产业化水平显著提升。数字技术自主创新能力显著提升，数字化产品和服务供给质量大幅提高，产业核心竞争力明显增强，在部分领域形成全球领先优势。新产业新业态新模式持续涌现、广泛普及，对实体经济提质增效的带动作用显著增强。

——数字化公共服务更加普惠均等。数字基础设施广泛融入生产生活，对政务服务、公共服务、民生保障、社会治理的支撑作用进一步凸显。数字营商环境更加优化，电子政务服务水平进一步提升，网络化、数字化、智慧化的利企便民服务体系不断完善，数字鸿沟加速弥合。

——数字经济治理体系更加完善。协调统一的数字经济治理框架和规则体系基本建立，跨部门、跨地区的协同监管机制基本健全。政府数字化监管能力显著增强，行业和市场监管水平大幅提升。政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理格局基本形成，治理水平明显提升。与数字经济发展相适应的法律法规制度体系更加完善，数字经济安全体系进一步增强。

展望2035年，数字经济将迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。

6.具体举措：

（1）优化升级数字基础设施。加快建设信息网络基础设施。建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。推进云网协同和算网融合发展。加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系。有序推进基础设施智能升级。稳步构建智能高效的融合基础设施，提升基础设施网络化、智能化、服务化、协同化水平。

（2）充分发挥数据要素作用。强化高质量数据要素供给。支持市场主体依法合规开展数据采集，聚焦数据的标注、清洗、脱敏、脱密、聚合、分析等环节，提升数据资源处理能力，培育壮大数据服务产业。加快数据要素市场化流通。加快构建数据要素市场规则，培育市场主体、完善治理体系，促进数据要素市场流通。创新数据要素开发利用机制。适应不同类型数据特点，以实际应用需求为导向，探索建立多样化的数据开发利用机制。

（3）大力推进产业数字化转型。加快企业数字化转型升级。引导企业强化数字化思维，提升员工数字技能和数据管理能力，全面系统推动企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。全面深化重点产业数字化转型。立足不同产业特点和差异化需求，推动传统产业全方位、全链条数字化转型，提高全要素生产率。推动产业园区和产业集群数字化转型。引导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管理和服务能力。培育转型支撑服务生态。建立市场化服务与公共服务双轮驱动，技术、资本、人才、数据等多要素支撑的数字化转型服务生态，解决企业“不会转”、“不能转”、“不敢转”的难题。

（4）加快推动数字产业化。增强关键技术创新能力。瞄准传感器、量子信息、网络通信、集成电路、关键软件、大数据、人工智能、区块链、新材料等战略性前瞻性领域，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力。提升核心产业竞争力。着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和生产装备的供给水平，强化关键产品自给保障能力。加快培育新业态新模式。推动平台经济健康发展，引导支持平台企业加强数据、产品、内容等资源整合共享，扩大协同办公、互联网医疗等在线服务覆盖面。（四）营造繁荣有序的产业创新生态。发挥数字经济领军企业的引领带动作用，加强资源共享和数据开放，推动线上线下相结合的创新协同、产能共享、供应链互通。

（5）持续提升公共服务数字化水平。提高“互联网+政务服务”效能。全面提升全国一体化政务服务平台功能，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续提升政务服务数字化、智能化水平，实现利企便民高频服务事项“一网通办”。提升社会服务数字化普惠水平。加快推动文化教育、医疗健康、会展旅游、体育健身等领域公共服务资源数字化供给和网络化服务，促进优质资源共享复用。推动数字城乡融合发展。统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设，协同优化城乡公共服务。打造智慧共享的新型数字生活。加快既有住宅和社区设施数字化改造，鼓励新建小区同步规划建设智能系统，打造智能楼宇、智能停车场、智能充电桩、智能垃圾箱等公共设施。

（6）健全完善数字经济治理体系。强化协同治理和监管机制。规范数字经济发展，坚持发展和监管两手抓。增强政府数字化治理能力。加大政务信息化建设统筹力度，强化政府数字化治理和服务能力建设，有效发挥对规范市场、鼓励创新、保护消费者权益的支撑作用。完善多元共治新格局。建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的数字经济治理新格局，形成治理合力，鼓励良性竞争，维护公平有效市场。

（7）着力强化数字经济安全体系。增强网络安全防护能力。强化落实网络安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用的要求，确保重要系统和设施安全有序运行。提升数据安全保障水平。建立健全数据安全治理体系，研究完善行业数据安全管理政策。切实有效防范各类风险。强化数字经济安全风险综合研判，防范各类风险叠加可能引发的经济风险、技术风险和社会稳定问题。

（8）有效拓展数字经济国际合作。加快贸易数字化发展。以数字化驱动贸易主体转型和贸易方式变革，营造贸易数字化良好环境。推动“数字丝绸之路”深入发展。加强统筹谋划，高质量推动中国—东盟智慧城市合作、中国—中东欧数字经济合作。积极构建良好国际合作环境。倡导构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间命运共同体，积极维护网络空间主权，加强网络空间国际合作。

7.保障措施：

（1）加强统筹协调和组织实施。建立数字经济发展部际协调机制，加强形势研判，协调解决重大问题，务实推进规划的贯彻实施。各地方要立足本地区实际，健全工作推进协调机制，增强发展数字经济本领，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。进一步加强对数字经济发展政策的解读与宣传，深化数字经济理论和实践研究，完善统计测度和评价体系。各部门要充分整合现有资源，加强跨部门协调沟通，有效调动各方面的积极性。

（2）加大资金支持力度。加大对数字经济薄弱环节的投入，突破制约数字经济发展的短板与瓶颈，建立推动数字经济发展的长效机制。拓展多元投融资渠道，鼓励企业开展技术创新。鼓励引导社会资本设立市场化运作的数字经济细分领域基金，支持符合条件的数字经济企业进入多层次资本市场进行融资，鼓励银行业金融机构创新产品和服务，加大对数字经济核心产业的支持力度。加强对各类资金的统筹引导，提升投资质量和效益。

（3）提升全民数字素养和技能。实施全民数字素养与技能提升计划，扩大优质数字资源供给，鼓励公共数字资源更大范围向社会开放。推进中小学信息技术课程建设，加强职业院校（含技工院校）数字技术技能类人才培养，深化数字经济领域新工科、新文科建设，支持企业与院校共建一批现代产业学院、联合实验室、实习基地等，发展订单制、现代学徒制等多元化人才培养模式。制定实施数字技能提升专项培训计划，提高老年人、残障人士等运用数字技术的能力，切实解决老年人、残障人士面临的困难。提高公民网络文明素养，强化数字社会道德规范。鼓励将数字经济领域人才纳入各类人才计划支持范围，积极探索高效灵活的人才引进、培养、评价及激励政策。

（4）实施试点示范。统筹推动数字经济试点示范，完善创新资源高效配置机制，构建引领性数字经济产业集聚高地。鼓励各地区、各部门积极探索适应数字经济发展趋势的改革举措，采取有效方式和管用措施，形成一批可复制推广的经验做法和制度性成果。支持各地区结合本地区实际情况，综合采取产业、财政、科研、人才等政策手段，不断完善与数字经济发展相适应的政策法规体系、公共服务体系、产业生态体系和技术创新体系。鼓励跨区域交流合作，适时总结推广各类示范区经验，加强标杆示范引领，形成以点带面的良好局面。

（5）强化监测评估。各地区、各部门要结合本地区、本行业实际，抓紧制定出台相关配套政策并推动落地。要加强对规划落实情况的跟踪监测和成效分析，抓好重大任务推进实施，及时总结工作进展。国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部要会同有关部门加强调查研究和督促指导，适时组织开展评估，推动各项任务落实到位，重大事项及时向国务院报告。

★宁夏实践

（一）数字宁夏“1244+N”行动计划

1.总体目标：

围绕数字宁夏建设，推动实施“1244+N”行动计划，健全完善组织、规划、政策保障体系，加快全国一体化算力网络国家枢纽宁夏节点和国家（中卫）新型互联网交换中心建设，大力实施数字产业化、产业数字化、数字化政务、数字化社会“四化”工程，培育引进一批生产和运用数字的企业，2023年数字信息产业产值达到850亿元，数字经济占GDP比重达到36%左右（力争到2027年达到40%以上），加快推动我区经济社会高质量发展。

2.重点任务：

（1）全面形成组织、规划、政策等一套保障体系。

①完善组织领导体系。统筹推进“五个一”组织体系建设，积极推动设立自治区大数据机构。充分发挥专家咨询委员会在制度设计、规划编制、政策研究等方面的作用，提升数字宁夏建设科学决策水平。高质量运营数字宁夏公司，坚持市场化机制参与“四化”工程和宁夏枢纽建设，助推数字宁夏建设。充分发挥自治区党委网络安全和信息化委员会、自治区推进数字政府建设领导小组、宁夏枢纽建设工作领导小组等机构的作用，统筹推进数字政府、数字经济、数字社会、数字生态协调发展。

②完善顶层规划体系。进一步强化规划引领作用，加强资源整合，制定印发《〈数字中国建设整体布局规划〉实施方案》《“数字+产业”倍增计划（2023—2027年）》《关于加强数字政府建设的实施意见》和《2023年全区数字政府建设工作要点》《关于促进数据市场发展更好发挥数据要素的指导意见》和《宁夏枢纽中卫数据中心集群建设规划》等政策规划，科学系统指导全区数字化发展。

③完善政策保障体系。围绕产业升级、项目建设、企业发展、招商引资，健全完善政策保障体系，营造良好的发展环境。抓好宁夏枢纽建设32条优惠政策落实，对注册本地数据中心企业给予资金、人才、税收等方面支持。积极推进技术创新，加强宁夏枢纽相关领域科技创新平台建设，完善科技成果转化与激励机制，提高科技成果转化能力。加强专业人才培育，推进“才聚宁夏1134行动”，组织“塞上工匠”等人才选树活动，大力培育引进数字经济领域科技领军人才和创新团队。大力推进宁夏职业教育高质量发展十大行动，加快现代职业教育体系建设，围绕数字宁夏建设，培养一批技能型人才。

（2）加快建设两个中心。

①加快推进全国一体化算力网络宁夏枢纽节点建设。实施西部云基地数字基础设施提升工程，开工建设数字经济小镇，加快推进集群“九通一平”建设，完善集群配套设施。制定出台《宁夏数据中心集群能源保供方案》和《宁夏数据中心能效监测和评价办法》，加快绿电园区建设，探索“源网荷储”协调互动等关键技术应用，全力保障电力供应。完成国家互联网新型根服务器部署，积极申报建设银川国家级互联网骨干直联点，推动建设面向全国的直联链路。探索建设宁夏枢纽算力申请、调度、保障、结算、评价等全生命周期的算力调度机制，建设集群数据中心准入验证平台和算力调度平台，推动建立西部算力交易中心和交付中心。建设一体化安全保障平台，加强基础网络、数据中心、云平台和数据等资源的安全管理。积极争取国家重大工程专项资金支持，积极承接东部地区算力需求，形成闽宁云等一批“东数西算”典型示范场景和应用，全力打造面向全国的算力保障基地。

②高效运营国家（中卫）新型互联网交换中心。切实落实《新型互联网交换中心流量补助资金管理办法》，高效运营国家（中卫）新型互联网交换中心，打通交换中心与深圳、北京、上海跨省传输链路，进一步降低网络时延和资费，引入20个以上知名互联网企业，打造互利共赢的互联网产业发展新生态。

（3）着力实施“四化工程”。

①实施数字产业化工程。全面升级信息网络基础设施，推进5G向重点园区、重点场所、行政村等区域延伸覆盖，新建5G基站2000座，累计达到1.2万座。加快推进数据中心集群发展，新建5个超大型数据中心，增加标准机架11万架，总量达到15万架，服务器装机能力超过125万台。加快电子信息制造业、软件与信息服务业发展，探索人工智能计算中心、人工智能产业服务平台的建设和应用，2023年数字信息产业产值达到850亿元。

②实施产业数字化工程。实施“数字+产业”倍增行动计划，开展“上云用数赋智”服务，加快“5G＋工业互联网”应用，推进智慧园区建设，建成智能工厂、数字化车间15个，产业互联网平台30个，新增上云企业1000家，两化融合水平达到53.5，增长速度力争走在西部前列。聚焦特色农业领域，加快智慧农业体系建设，深化电子商务进农村综合示范建设，提升农业生产、经营、管理智能化水平。加快生产性服务业和生活性服务业数字化转型，建设提升一批电子商务产业集聚区，推进中国（银川）跨境电子商务综合试验区建设。

③实施数字化政务工程。全面落实2023年自治区关于数字政府建设工作部署，加快启动自治区政务数据平台建设，升级改造自治区政务数据共享交换平台和“互联网+政务服务”系统，打造“一网通办”升级版，政务服务全程网办率达到50%以上。持续推动人口、法人、自然资源、电子证照、经济等基础数据资源库和医疗健康、政务服务、社会保障、城乡建设、生态环保、应急管理、信用体系、国资监管、经济运行等主题数据库建设，全面提升政务数据管理和服务水平。加快各行业内应用系统和数据整合，重点推动各行政审批系统与全区一体化政务服务平台、各监管系统与自治区“互联网+监管”系统等之间打通融合，进一步提升政府数字化履职能力。

④着力实施数字化社会工程。推进“互联网+宁夏”全面升级，构建全民共享的数字社会。加快智慧校园建设，培育打造智慧校园示范校。大力推广宁夏数字学校，深化教师智能研修中心建设，推动数字化教学应用创新。开展国家智能社会治理实验特色基地建设，拓展“互联网+医疗健康”应用，深化宁夏互联网医院建设，推动二级以上公立医疗机构检查检验结果互认，在中卫市试点启动构建多级联动互联互通体系。加快现代水网体系建设，推进“互联网+城乡供水”示范区建设，海原县等3个县（区）完成城乡供水一体化建设项目。加快城市运行管理服务平台建设，推进城市基础设施智能化改造，在城市运行等领域创新数字化应用场景，提升城市治理数字化、智能化水平。加快全国“数字供销”示范区建设，搭建供销大数据应用平台，协同推进农业物联、农产品追溯、普惠金融等平台建设。全面完成“金保工程”二期、养老保险全国统筹信息化项目、“区块链+人社”试点，持续扩展人社一体化应用服务范围。推进“数字民政”建设，打造民政数据资源平台，改造升级智慧救助、智慧养老，新建智慧社区，构建“互联网+”智慧应用体系。加快推进文化旅游数字化，升级宁夏旅游信息资源管理服务系统，完善自治区公共文化服务云平台，加大公共文化服务供给。加快推进数字农科建设，建设宁夏数字农科平台，提升农业科技服务水平。

（4）大力培育引进一大批生产和运用数字的企业。

①推进已签约项目落地见效。建立项目实施清单责任制，抓好首届西部数谷算力产业大会签约项目落地。加快推动中国建材互联网产业园数据中心等已开工项目建设进度，积极推动中国能建、中国交建等已签约项目开工建设，大力推动集澜中卫大数据中心等项目开工建设。

②加快已对接项目签约落地。持续加强与腾讯集团、龙芯科技、沐曦公司、中兴通讯和三诺集团等来宁考察企业的沟通对接，尽早签约一批投资项目。

③加大招商引资力度。加大宁夏枢纽招商引资，紧盯产业链头部企业发展需求，主动出击，多方协调，全力开展招商引资工作，引进一批优质项目落地。编制数字产业转移手册和产业链招商图册，制定自治区重点产业链“链主”企业遴选培育管理办法。大力培育和引进“链主”企业，谋划布局产业链项目，引进服务器制造和数据中心配套项目，壮大软件和信息技术产业链，延长算力产业链，引导链上企业向宁夏聚集。紧盯亚马逊、东方汇源等已落地重点企业，聚焦数据资源开发、信息产业培育、数字经济发展，围绕智能终端、数据服务、软件开发等数字信息产业重点领域，推动更多产业生态项目落地实施。创新飞地招商，在京津冀、长三角、粤港澳等地区设立飞地园区，推动形成多层次、多领域、多渠道交流合作模式，进一步提升招商质效。

④深化对外合作交流。建立健全对外交流合作长效机制，推动更多领军企业、优质项目、高端人才在我区投资兴业，推动更多科研机构、高等院校等与我区深化交流合作。高质量举办第二届中国算力大会和第二届西部数谷算力产业大会，积极承办全国算力大赛。抢抓自治区党政代表团赴外省考察交流、参加国家级展会峰会论坛等机遇，开展宁夏数字信息产业建设项目专题推介。以主宾省身份积极参加第六届数字中国建设峰会，继续以伙伴地区身份参加南京软博会。支持西部算力产业联盟、工业互联网产业联盟与国内产业发展领先地区及企业开展对接交流活动。强化区、市、县（园区）三级联动招商，开展数字信息产业专题招商推介活动。

3.保障措施

（1）加强组织领导。在自治区党委和政府的统一领导下，自治区政府分管领导具体负责数字宁夏“1244+N”行动计划落实，研究、制定数字宁夏建设发展战略和重大政策，部署推动数字宁夏重大项目实施。自治区推进数字政府建设领导小组办公室牵头实施数字化政务工程，自治区数字信息产业高质量发展专班牵头实施产业数字化和数字产业化工程，自治区发展改革委协同实施数字社会化工程，宁夏枢纽建设领导小组办公室负责统筹推动全国一体化算力网络宁夏枢纽节点建设。各地各相关部门要聚焦重点任务，明确责任、细化分工，抓好具体组织实施。

（2）强化监测评价。加强数字经济统计和监测工作，自治区统计局牵头制定自治区数字经济核心产业增加值核算方法。自治区工业和信息化厅、发展改革委要探索建立数字经济发展统计监测体系，拓宽统计数据供给渠道。

（3）建立调度机制。按照《自治区人民政府重点工作落实事项事前提示事中警示事后通报办法（试行）》要求，自治区各地各部门要对各项重点工作任务，实施全流程全环节的系统落实制度。由自治区人民政府办公厅牵头，相关部门配合，一季度召开全区数字宁夏“1244+N”工作启动会，全面安排部署工作。认真落实常态化检查和每月一调度、每季一报告、半年一督查工作机制，强化系统推进。不定期召开工作调度会议，听取各责任单位推进情况，研究解决具体问题。各单位要密切配合，形成合力，保障各项任务顺利推进。