一、背景链接

2023年2月3日，自治区党委召开2022年度地级市、行业系统党（工）委书记抓基层党建工作述职评议和地级市、区直部门（单位）党委（党组）“一把手”述责述廉评议会议。自治区党委书记、党的建设领导小组组长梁言顺主持会议并讲话，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，带头严于律己、严负其责、严管所辖，在新的赶考路上一刻不停推进全面从严治党，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供坚强保证。

二、深度解读

★党的二十大报告“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”内容

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。经过十八大以来全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。

我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（一）坚持和加强党中央集中统一领导。党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。完善党中央决策议事协调机构，加强党中央对重大工作的集中统一领导。加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，调动各方面积极性。增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。

（二）坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。全面加强党的思想建设，坚持用新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，组织实施党的创新理论学习教育计划，建设马克思主义学习型政党。加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持学思用贯通、知信行统一，把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员、干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色血脉。以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育。

（三）完善党的自我革命制度规范体系。坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。

（四）建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。重视女干部培养选拔工作，发挥女干部重要作用。重视培养和用好少数民族干部，统筹做好党外干部工作。做好离退休干部工作。加强和改进公务员工作，优化机构编制资源配置。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部。

（五）增强党组织政治功能和组织功能。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作。推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，加强和改进党员特别是流动党员教育管理。落实党内民主制度，保障党员权利，激励党员发挥先锋模范作用。严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。

（六）坚持以严的基调强化正风肃纪。党风问题关系执政党的生死存亡。弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。

（七）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，决不姑息。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚持受贿行贿一起查，惩治新型腐败和隐性腐败。深化反腐败国际合作，一体构建追逃防逃追赃机制。深化标本兼治，推进反腐败国家立法，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

★2023年1月10日中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议精神

全会指出，各级纪检监察机关要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深学习、实调研、抓落实，把党的二十大精神学深悟透、融会贯通、落实落地，转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实际成效。要深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任；始终坚持正确政治方向，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作；学习党章、尊崇党章，坚定不移履行党章赋予的职责；时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系；敢于斗争、善于斗争，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展，更好担负起党和人民赋予的使命责任。

全会强调，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。做好纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。

第一，围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督。坚定维护党中央集中统一领导，推动各级党组织加强党的政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题。推进政治监督具体化、精准化、常态化，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样。

第二，推动完善党的自我革命制度规范体系。促进完善党内法规制度体系，研究修订党纪处分条例，推进反腐败国家立法，不断健全完善纪检监察法规制度体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力。把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态。强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。压实全面从严治党政治责任，用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化。

第三，有力发挥政治巡视利剑作用。突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把严的要求贯彻到巡视全过程各环节。修订巡视工作条例，制定中央巡视工作五年规划。统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，有序推进中央巡视，扎实做好二十届中央第一轮、第二轮巡视。加强巡视整改和成果运用，完善巡视巡察上下联动工作格局。

第四，持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”。严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题，加大查处问责力度，坚决破除特权思想和特权行为。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化。

第五，全面加强党的纪律建设。强化经常性纪律教育，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心。高度重视年轻领导干部纪律教育。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪。严格执行党的纪律规定和规章制度，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

第六，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境；突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败；紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。坚决查处新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。深化反腐败国际合作，持续开展“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制。

第七，深入推进纪检监察体制改革。巩固拓展改革成果，一体深化推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制。完善派驻监督体系机制，推进派驻机构、派出机构全面运用监察权。通过改革推进力量和资源整合，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制。

第八，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。强化政治建设，发挥中央纪委常委会表率作用，带动全系统做遵规守纪的模范，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。强化能力建设，发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。强化廉洁建设，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。

★党的十八大以来自治区党建工作情况

党的十八大以来，宁夏各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把党的政治建设摆在首位，以党的创新理论凝心铸魂，全区党建工作迈出新步伐、取得新成效。我区各级党组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续开展习近平总书记视察宁夏重要讲话精神专题培训，推动各级党组织和广大党员干部领会新精神、把握新要求、投身新实践。2017年以来，各地各部门累计培训干部、党员304万多人次、推动解决突出问题1300余件、群众“急难愁盼”问题4万余件。

党的十八大以来，宁夏各级党组织用心用情用力抓党建促脱贫攻坚，共表彰奖励脱贫攻坚表现优秀干部4698名，提拔重用3334名；先后四轮选派6006名第一书记和9503名工作队员到（驻）村工作，帮助派驻村引进资金和产业扶持项目7亿多元；大力实施农村“两个带头人”工程，培育农村致富带头人22530名，其中党员占42%，“二合一”带头人1205人。疫情防控阻击战打响以来，1.7万个基层党组织、25万名党员干部闻令而动，在群众需要的地方构筑起一道道坚实的抗“疫”防线。

党的十八大以来，全区党的组织体系建设更加健全，近5年新成立网格党支部1829个、设立网格党小组1.1万个、确立党员联系户17.1万户。非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到84.3%和87.8%。同时，深入实施基层党建“六项行动”，大力推进“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，打造城市党建“四联四化”机制，加大基层治理保障，实现主要民生事项办理不出乡镇街道，40%的事项本村办理，让群众感受到党建引领基层治理实实在在的变化。

★自治区开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动

（一）重要意义：是坚定不移沿着习近平总书记指引方向前进的必然要求；是推动习近平总书记擘画宏伟蓝图变为现实的重要举措；是坚决确保习近平总书记重要要求落地落实的强大动力。

（二）目标要求：一是政治忠诚受洗礼。二是理论学习有进步。三是思想观念大解放。四是团结奋斗开新局。五是为民服务解难题。六是干事创业勇担当。

（三）实施原则：坚持以上率下、坚持统筹推进、坚持分类实施、坚持问题导向、坚持讲求实效。

（四）主要任务：这次活动不划阶段、不分环节，坚持大学习、大讨论、大宣传、大实践一体谋划、一体推进，确保高质量开展。牢牢抓实大学习这一基础，把稳思想之舵。牢牢抓好大讨论这一关键，厚植信心之基。牢牢抓住大宣传这一重点，凝聚团结之力。牢牢抓紧大实践这一目的，彰显实干之效。

（五）具体要求：加强组织领导、压实工作责任、严格督导检查、营造浓厚氛围。

★自治区纪委十三届二次全会精神

2023年纪检监察工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推进全面从严治党，不断健全全面从严治党体系，推动完善党的自我革命制度规范体系，坚持以严的基调强化正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固反腐败斗争压倒性胜利，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供坚强保障。

第一，牢牢把握政治监督根本任务，确保党的二十大决策部署全面落实。聚焦“两个维护”加强对学习贯彻党的二十大精神情况监督，推动完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实机制，确保总书记号令、党中央政令畅通无阻。聚焦“国之大者”“区之要者”推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保自治区党委决策部署落实见效。聚焦“关键少数”加强对“一把手”和领导班子履职用权情况监督，真正把“关键少数”管严管住。

第二，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命重要要求，不断健全全面从严治党体系。推动党委（党组）完善履行主体责任、加强党内监督相关制度，着力构建各负其责、各尽其职、统一协调的管党治党责任格局。加强对党内法规制度执行情况的监督，坚决维护党内法规权威性。强化党内监督主导地位，完善贯通协调和责任落实机制，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。

第三，牢牢把握巡视巡察政治监督本质，充分发挥巡视巡察利剑作用。坚持把严的要求贯彻到政治巡视全过程各环节，全年完成2轮不少于对32个地方、部门（单位）党组织的巡视监督。加强对市县巡察工作指导督导，同步开展上下联动巡视巡察。健全完善巡视整改机制，用足用好巡视巡察成果，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。

第四，牢牢把握新征程上推进作风建设规律特点，为实现党的使命任务提供坚强作风保障。严肃惩治享乐主义、奢靡之风，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。围绕纠治形式主义官僚主义问题、乡村振兴领域腐败和作风问题、教育领域侵害群众利益不正之风、国有企业“靠企吃企”以及重复举报问题开展专项治理，持续巩固拓展正风肃纪成果。推进作风建设常态化长效化，以优良党风政风引领社风民风。

第五，牢牢把握党的纪律建设基本要求，着力提高纪律建设政治性、时代性、针对性。坚持党性党风党纪一起抓，推进纪律教育常态化制度化。加强年轻领导干部纪律教育。对违反党纪的问题发现一起坚决查处一起，精准运用监督执纪“四种形态”，更加规范、精准用好问责利器。落实“三个区分开来”，统筹推进澄清正名、打击诬告陷害工作。

第六，牢牢把握反腐败斗争新的阶段性特征，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严查政治问题和经济问题交织腐败案件，对权力集中、资金密集、资源富集领域腐败靶向治理，对行业性、系统性、地域性腐败深挖彻查，对新型腐败和隐性腐败精准施治。大力整治损害群众利益的腐败问题，推动“打伞破网”常态化制度化。健全防止腐败滋生蔓延机制，坚持受贿行贿一起查，加强家庭家教家风建设，推动崇德尚廉蔚然成风。

第七，牢牢把握系统集成、协同高效改革要求，推动制度优势转化为治理效能。健全统筹推进纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革的领导体制和工作机制，进一步深化巩固市县两级派驻机构改革成果，健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制。

第八，牢牢把握打铁必须自身硬永恒课题，锻造堪当时代重任的高素质专业化纪检监察干部队伍。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，开展“纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设年”活动，完善自身权力运行机制和管理监督约束制度，以自我革命勇气防治“灯下黑”，打造忠诚干净担当的铁军。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会部署要求，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏团结奋斗！