一、背景链接

3月23日，辽宁省委金融工作会议暨市厅级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班在沈阳举行。会议深入学习贯彻总书记关于金融工作的重要论述，全面贯彻落实中央金融工作会议和省部级主要领导干部专题研讨班精神，分析当前金融形势，研究部署金融工作，推动金融高质量发展，为持续谱写中国式现代化辽宁新篇章提供有力支撑。

二、深度解读

★我国金融工作取得成效

党的十八大以来，在党中央坚强领导下，我国金融事业发展取得新的重大成就，金融业保持快速发展，金融改革开放有序推进，金融产品日益丰富，金融服务普惠性增强，金融监管得到加强和改进，金融服务经济高质量发展的能力和效率大幅提升，金融在促进经济平稳健康发展、支持打赢脱贫攻坚战、满足人民群众金融服务需求等方面发挥了重要支撑作用，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。当前，我国已成为重要的世界金融大国，拥有全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场，外汇储备规模稳居世界第一，普惠金融走在世界前列，经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求不断满足，金融已经成为推动经济社会发展的重要力量。

★如何认识总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神

总书记在会上发表的重要讲话，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，是经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

★我国做好当前和今后一个时期金融工作的指导思想

必须坚持和加强党的全面领导，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设中国特色现代金融体系，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，不断开创新时代金融工作新局面。

★中央金融工作会议精神最新要求

明确一个主题：推进金融高质量发展。这次中央金融工作会议鲜明提出“以加快建设金融强国为目标”，明确“以推进金融高质量发展为主题”，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

突出一个重点：全面加强监管、防范化解风险。这次中央金融工作会议明确“以全面加强监管、防范化解风险为重点”，确定当前风险防控的重点任务：切实提高金融监管有效性、及时处置中小金融机构风险、建立防范化解地方债务风险长效机制、促进金融与房地产良性循环、维护金融市场稳健运行。

提出做好金融工作的根本保证：加强党中央对金融工作的集中统一领导。这次中央金融工作会议强调，要完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关。发挥好中央金融工作委员会的作用，切实加强金融系统党的建设。发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用，落实属地责任。

★做好新时期金融工作的重大意义

一是从历史经验看，大国崛起离不开强大金融体系的支撑；二是从国际局势看，金融是大国博弈的必争之地，金融对强国建设的作用更加凸显；三是从自身定位看，金融是国家核心竞争力的重要组成部分，是当之无愧的“国之大者”。

★中央金融工作会议部署要求

一要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱。优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等。盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

二要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。促进债券市场高质量发展。完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场，促进长期资本形成。健全法人治理，完善中国特色现代金融企业制度，完善国有金融资本管理，拓宽银行资本金补充渠道，做好产融风险隔离。

三要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位。

四要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。及时处置中小金融机构风险。建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构。促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。维护金融市场稳健运行，规范金融市场发行和交易行为，合理引导预期，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。加强外汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

★做好新时期金融工作的保障措施

一要完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关。发挥好中央金融工作委员会的作用，切实加强金融系统党的建设。发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用，落实属地责任。

二要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。

三要在金融系统大力弘扬中华优秀传统文化，坚持诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规。

四要加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，为金融业发展保驾护航。

★中央金融工作会议提出中国特色金融发展之路的本质特征

中国特色金融发展之路的本质特征是“八个坚持”：一是坚持党中央对金融工作的集中统一领导，二是坚持以人民为中心的价值取向，三是坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，四是坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，五是坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，六是坚持深化金融供给侧结构性改革，七是坚持统筹金融开放和安全，八是坚持稳中求进工作总基调。“八个坚持”既有世界观，也有方法论，标志着我们党对金融本质规律和发展规律的认识达到了新的高度。

★辽宁省金融工作面临的形势任务

近年来，辽宁省深入贯彻落实总书记重要指示要求和党中央决策部署，坚持一手抓金融化险改革，一手抓金融高质量发展，全省金融生态加快重塑，信用信誉持续增强，外界形象不断修复，金融事业取得积极进步，为加快辽宁全面振兴作出了重要贡献。当前，辽宁省金融事业发展进入新阶段，具备实现高质量发展的基础和条件，有总书记的关怀厚爱，有党中央的坚强领导，我们完全有信心、有决心、有能力，在中央金融管理部门的大力支持下，迎难而上、积极作为，克服各种风险挑战，推动辽宁金融高质量发展，为金融强国建设作出辽宁应有贡献。

★做好新时期辽宁省金融工作的总体要求

必须坚持和加强党的全面领导，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央金融工作会议精神，深入学习贯彻总书记关于金融工作的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，深刻把握金融工作的政治性、人民性，围绕服务支撑金融强国建设，以加快建设金融强省为目标，以推动金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，坚定不移走中国特色金融发展之路，聚焦实现全面振兴、打造新时代“六地”，加快构建现代金融体系，更好满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，助力谱写中国式现代化辽宁新篇章。

★推动金融高质量发展的重要任务

一是聚焦服务实体经济，强化优质金融供给。着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，推动金融更好地服务科技创新、产业创新，培育和发展新质生产力，更好地服务重大战略、重大项目，助力经济增长保持赶超势头，更好地服务民生保障、社会事业，扎实推进共同富裕。

二是聚焦提高融资效率，打造现代金融机构和市场体系。充分发挥中央驻辽金融机构作用，着力提升地方金融机构实力，用好用活多层次资本市场，坚持做大增量、盘活存量、提升质量，畅通资金进入实体经济的渠道。

三是聚焦拓展发展空间，扩大金融高水平对外开放。锚定打造东北亚开放合作枢纽地，以制度型开放为重点，提升金融服务跨境贸易和投融资水平，探索建设沈大东北亚区域性金融中心，在更大范围、更高层次上集聚金融资源要素，为振兴发展输血、造血、活血。

★提升金融监管能力的对策措施

一是大力支持中央金融管理部门发挥监管主力军作用，自觉接受中央金融管理部门的指导和监督。

二是推进地方金融监管提质增效，压实监管责任，强化央地监管协同，加强工作配合，依法将所有金融活动全部纳入监管。

三是省级金融管理机构要专司监管职责，非金融行业的主管部门要做到管行业必须管风险，综合施策、标本兼治，让金融监管“长牙带刺”、有棱有角，坚决守住不发生系统性风险的底线。

★推动金融高质量发展的保障措施

发挥好省委金融委和金融工委作用，以高质量党建促进金融高质量发展。一是坚持把政治建设摆在首位，全面提高金融系统党员干部理论素养，完善金融系统党的组织体系，抓实金融系统党的建设。二是持续优化金融生态，加强金融法治建设，优化金融信用环境，培育践行中国特色金融文化，持续正风肃纪反腐，为金融高质量发展营造环境、厚植沃土。三是提升金融工作能力，各级领导干部要努力成为金融工作的行家里手，建立健全金融领域人才政策体系，为金融事业高质量发展提供人才支撑和智力支持。

三、实战应用

例题1：2024年是辽宁省委金融办和省委金融工委挂牌成立的开局之年，使命光荣、责任重大。结合给定材料和辽宁实际，你认为省委金融办和省委金融工委挂牌成立后，应如何履行职能。要求：思路清晰、重点突出，200字左右，10分。

【参考作答】

一是切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命担当，认真落实党中央决策部署，大力推动辽宁金融改革发展稳定各项任务落实到位。

二是加强优质金融服务，坚持金融服务实体经济不动摇，积极有效疏通金融进入实体经济渠道，以高质量金融服务助推辽宁高质量发展。

三是全面加强金融监管，采取精准有效措施积极防范化解金融风险，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

四是坚持党的全面领导，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍，奋力在攻坚之年攻坚之战中再添佳绩、再立新功。（228字）

例题2：辽宁省召开“落实货币信贷政策、支持实体经济高质量发展”有关情况新闻发布会，人民银行辽宁省分行围绕做好金融“五篇大文章”进行了发言。请梳理有关情况，撰写一篇新闻发布会发言稿，报领导审阅。要求：逻辑清晰、语言流畅、重点突出，1000字左右，30分。

【参考作答】

在“落实货币信贷政策、支持实体经济高质量发展”有关情况