一、热点链接

2月20日，辽宁省委农村工作会议在沈阳召开。会议全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻总书记重要指示，落实中央农村工作会议及省委经济工作会议精神，总结工作、交流经验、分析形势，安排部署今年“三农”工作。

二、深度解读

★总书记关于“三农”工作最新重要指示

2023年，我们克服较为严重的自然灾害等多重不利影响，粮食产量再创历史新高，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定。推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。

要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。要守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。

要强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度，改革完善“三农”工作体制机制，为农业现代化增动力、添活力。要抓好灾后恢复重建，全面提升农业防灾减灾救灾能力。

要确保不发生规模性返贫，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

★2023年我国“三农”工作取得成绩

第一，粮食生产再获丰收，重要农产品供给保障有力。有效克服黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等灾害影响，2023年粮食产量13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，再创历史新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。大豆油料扩种成效明显，大豆面积1.57亿亩，连续两年稳定在1.5亿亩以上，产量416.8亿斤、创历史新高。油料作物种植面积迈上2亿亩台阶。生猪产能保持稳定，全年猪肉产量5794万吨、比上年增长4.6%。同时，牛羊禽肉、牛奶、水产品全面增产，蔬菜水果供应充足。

第二，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，守住了不发生规模性返贫的底线。各地健全防止返贫监测帮扶机制，努力做到早发现、早干预、早帮扶，超六成的监测对象消除返贫风险，其余均已落实帮扶措施。突出抓好产业就业帮扶，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重达到60%，脱贫县培育了一批特色主导产业。全年脱贫劳动力务工总规模达到3396.9万人，超过年度任务目标377.7万人。

第三，科技和装备支撑稳步增强，现代农业建设扎实推进。完成新建和改造提升高标准农田8611万亩，建成高效节水灌溉2462万亩。种业振兴行动取得阶段性成效，完成新中国规模最大的全国农业种质资源普查，新收集种质资源53万多份，转基因玉米大豆产业化应用试点任务顺利完成。短板农机装备取得突破，320马力无级变速拖拉机、山地玉米播种机等短板机具陆续量产，大型大马力农机、丘陵山区小型农机等部分机具初步实现了“有好农机用”。

第四，农业绿色发展步伐加快，农业生态环境持续改善。化肥农药施用持续减量增效，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、农膜处置率分别超过78%、88%、80%。长江十年禁渔取得重要阶段性成效，23万多退捕渔民安置保障实现全覆盖，禁捕水域管理秩序总体平稳，长江水生生物资源和多样性呈现恢复向好态势。农业生产和农产品“三品一标”再获新成效，新认证登记绿色、有机和名特优新农产品1.5万个，全国农产品质量安全监测总体合格率达到97.8%。

第五，乡村产业发展势头良好，农民就业增收渠道拓宽。农产品加工业平稳发展，规模以上农产品加工业企业超过9万家。农村电商蓬勃发展，全年农村网络零售额达到2.49万亿元。现代农业园区建设提档升级，新建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，创建100个农业现代化示范区。农业社会化服务面积超过19.7亿亩次、服务小农户9100多万户。在产业带动、就业拉动下，农民收入保持增长。据国家统计局数据，农村居民人均可支配收入达到21691元、比上年实际增长7.6%。

第六，总结推广“千万工程”经验，宜居宜业和美乡村建设有力有效。深入实施乡村建设行动，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快补上农村公共基础设施短板。农村人居环境持续改善，全国农村卫生厕所普及率超过73%，农村生活污水治理（管控）率达到40%以上，生活垃圾得到收运处理的行政村比例保持在90%以上。乡村治理效能稳步提升，新认定100个全国乡村治理示范乡镇、1001个全国乡村治理示范村，清单制、积分制等治理方式覆盖面不断扩大。农村改革持续深化，第二轮土地承包到期后再延长30年试点、农村宅基地制度改革试点稳步推进。

★2024年我国“三农”工作的思路举措

聚焦“两确保、三提升、两强化”方向重点，抓好落实。

“两确保”：确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫。在粮食安全方面，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入推进全国粮油等主要作物大面积单产提升行动，着重稳口粮、稳玉米、稳大豆，继续扩大油菜面积，着力提高单产，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，重点是健全防止返贫监测帮扶机制，分类指导脱贫地区帮扶产业发展，稳定脱贫劳动力务工就业规模，引导推动更多资源聚集到增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上。

“三提升”：持续提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平。一是全链推进乡村产业发展。做好“土特产”文章，做精做优乡村特色产业，发展壮大农产品加工业，深入推进农文旅融合，促进农村一二三产业融合发展。二是务实推进乡村建设行动。从农民最迫切的现实需要入手，谋划推动农村基础设施和公共服务普及普惠、以小见大、以点带面、可感可及的关键要事，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。三是持续加强乡村治理。推进农村移风易俗，推广清单制、积分制、接诉即办等务实管用的乡村治理方式，增加富有农耕农趣农味的农村文化产品供给。

“两强化”：强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。科技创新重点是突出应用导向，优化工作机制，努力提升农业科技创新体系整体效能。同时，加强高标准农田建设，加快推进种业振兴行动，提升农机装备研发应用水平。深化农村改革重点是稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，因地制宜发展新型农村集体经济。强化农民增收举措重点是通过产业拉动、就业带动、改革促动，不断拓宽农民增收致富渠道，让农民更多分享改革发展成果。

★中央农村工作会议部署要求

一要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。

二要抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，巩固大豆扩种成果，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，做好农业防灾减灾救灾工作，确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

三要加强耕地保护和建设，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高投资补助水平。

四要支持农业科技创新平台建设，加快推进种业振兴行动。落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。

五要适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，扎实有序推进乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板。

六要统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。完善乡村治理体系，推进抓党建促乡村振兴，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安乡村。大力加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。强化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新。

七要加强党对“三农”工作的全面领导，压实五级书记抓乡村振兴责任，落实农业农村优先发展要求，强化政策支持和要素保障。改进工作方式方法，加强作风建设，大兴调查研究，顺应自然规律、经济规律、社会发展规律，把握好工作时度效。广泛汇集各方力量，以钉钉子精神抓好党中央“三农”工作决策部署落实落地。

★辽宁省做好2024年“三农”工作的总体要求

各地各部门要提高政治站位，切实增强做好“三农”工作的责任感紧迫感，以实施乡村全面振兴战略为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为总引领，聚焦中央农村工作会议部署的“两确保、三提升、两强化”重点任务，锚定打造现代化大农业发展先行地目标，以更加坚定的信心决心、更加有力的政策举措，创造性抓好贯彻落实，加快推进我省农业农村现代化，奋力开创乡村全面振兴新局面。

★辽宁省2024年“三农”工作重点任务

一是当好国家粮食稳产保供“压舱石”。坚决完成粮食播种面积目标任务，全面提升粮食产能，首次实施规模主体单产提升奖补政策。加快推进高标准农田建设，加强黑土地保护和耕地治理，实施盐碱耕地和沙化耕地治理。提升种粮规模化水平，抓好大面积粮食单产提升，力争多打造一批“吨粮田”。

二是守好“菜篮子”“肉盘子”。大力推进规模化设施小区发展，推广“春建棚、夏育苗、秋定植、冬生产”模式，实现当年建设、当年投产、当年见效。提升畜牧业发展质量，推广智能化养殖技术。重点发展现代海洋牧场，深远海设施养殖及远洋渔业，全面加强涉海渔船管控。

三是大力发展特色产业。集中发力，梯次打造一批百亿级特色产业。做大做强优质大米、小粒花生、樱桃、草莓、海参、蛤仔等6个百亿级特色产业，重点培育中药材、绒山羊、扇贝、河蟹等潜力特色产业，加快推动花卉、南果梨、梅花鹿、柞蚕等特色产业形成产业规模和品牌效应。

四是做精做深产业链条。聚焦食品工业大省建设，加快发展粮油、畜禽、水产千亿级产业集群，加快农产品加工集聚区提档升级。加大招商力度，对接行业头部企业、骨干企业，谋划储备一批招商项目，建立完善重大项目库，实施清单化管理。

五是建设宜居宜业和美乡村。统筹推进乡村建设和乡村治理，重点围绕农村生活垃圾、黑臭水体、路域环境、河湖沟渠等开展专项治理，并加快建立长效管护机制。

六是协同推进农业科技发展和农村改革，进一步为农业农村发展增动力、添活力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，优化动态监测，确保不发生规模性返贫。

★辽宁省做好2024年“三农”工作的对策措施

一是强化首要担当，坚决扛牢保障国家粮食安全的重要使命。守护好现有耕地，逐步完善耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度，确保耕地总量不减。加快高标准农田建设，强化农业科技支撑，做好农技推广，扎实开展单产提升行动。树立大食物观，多渠道广维度开发食物来源，加快提升设施农业集约化、绿色化、智能化水平，推动海洋渔业高质量发展。加大对产粮大县的奖励和支持力度，突出抓好农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体发展。深入实施优质粮食提升工程，加强粮食安全教育，不断提高农业生产防灾抗灾和应对水旱灾害水利救灾能力。

二是强化攻坚突破，有力有效推进乡村全面振兴。加快乡村产业高质量发展，重点打造百亿级优势特色产业，加快培育潜力特色产业，大力推动地方特色产业形成规模，持续提升“辽字号”农产品美誉度和市场占有率，加快发展乡村二三产业，建强农业产业园，全力打造食品工业大省，抓好乡土文旅融合、地域特色旅游。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，科学做好布局和建设规划，巩固提升农村环境净化整治成果，持续提升县域内基本公共服务的均衡性、可及性。加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，一体推进自治、法治、德治建设。大力促进农民持续增收，守住不发生规模性返贫底线，做好拓展就业渠道的“加法”、改革创新驱动的“乘法”，让农民的钱袋子越来越鼓。

三是强化组织领导，不折不扣推动“三农”任务落实落地。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，加大资金、人才要素投入保障，加强涉农资金项目监管，弘扬“四下基层”优良传统，推动各项工作走深走实。全力抓好春耕备耕和农业安全生产，做好农资保供稳价，紧盯重点领域排查整治问题隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

三、实战应用

例题1：近年来，宽甸满族自治县坚持党建引领，不断调整完善农业产业结构，走出了农业多元发展新路。结合给定材料，请你概括有关情况，撰写一篇政务信息，供领导参阅。要求：格式规范、重点突出，500字左右，15分。

【参考作答】

宽甸县党建引领农业多元发展村集体增收村民获益

近年来，宽甸满族自治县坚持党建引领，不断调整完善农业产业结构，从“传统农业”到“现代农业”，从“单打独斗”到“抱团取暖”，从“看天吃饭”到“知天而作”，从“单一生产”到“多元发展”，走出了农业多元发展新路。