第一部分 考试真题

第一题：案例分析（30分）

材料1：近年来，随着环境质量的不断恶化、安全隐患的日益显现，每到春节，全国不少地方都陆续出台了“限放令”或“禁放令”，并取得一定的成效。越来越多的人认识到燃放烟花爆竹的危害性，污染空气、危害人身和公共安全等。可以说，时下限制、禁止燃放烟花爆竹已经成为一种常态。去年，北京、上海、杭州、郑州等一些大城市就出台了“最严禁放令”，全面限制燃放烟花爆竹。今年年初，某省环攻坚办发出“最严禁放令”的通知，进一步扩大禁止燃放烟花爆竹区域范围，全省包括乡镇、农村在春节期间全面禁止燃放烟花爆竹。然而“最严禁放令”一出，就震惊了全省的烟花爆竹行业，导致近100名烟花爆竹经销商聚集郑州商城饭店门口，要向省政府反映情况，当天下午，经销商们的诉求得到了回复，该省环攻坚办再次发出文件，将上述紧急通知“收回停实施”。接受记者采访时，该办一位工作人员称撤回的文件为征求意见稿，并承认：“转弯转得太快，有点措手不及了。”“最严禁放令”的通知从发出到收回，不到三天的时间，如此“短命”的政令，不仅让工作人员觉得措手不及，也着实是一场“朝令夕改”的乌龙事件。

材料2：群众是否满意，是检验政府决策是否科学的最为直接的标准，“短命政策”本质上伤害的是公众的利益。政策频繁变脸，公众对于政府的信赖和预期降低，相关的生活、生产成本增加；此外，政府政策发布调整的行政成本，最终的承担者也仍然是社会公众。

习近平在党的十八大报告提出：“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用”。党的十八届四中全会提出，健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

政府在制定涉及老百姓切身利益或其它重大政策时，唯有立足长远、严格程序，按照决策机制进行，充分进行调查研究、评估论证，把人民群众的意见建议进行广泛征集，才能以程序正当、公众参与促进政策的科学有效。

问题：结合材料，总结“最严禁放令”在实施过程中的经验教训，并提出整改建议？（字数不超过500字）

第二题：公文写作（20分）

材料：近年来，“打虎”热潮高涨不降，成效显著。然而，比起“老虎”，“村霸”和宗族恶势力看似“微小”，但破坏力不小。某市“村霸”和宗族恶势力现象“屡见不鲜”，言行猖獗、横行乡里、煽动滋事、欺压百姓、霸占资源、操纵选举、开设赌场、暴力抗法、违反党纪国法……甚至有些村干部本人就是“村霸”，或是“恶势力保护伞”，严重影响了农村的稳定，危害着百姓的切身利益，民众深恶痛绝。有的“村霸”以宗族、金钱利益为纽带，组成犯罪团伙，实施违法犯罪行为，有的甚至盘踞一地作恶长达数十年而难以铲除。据调查白某曾采取恐吓、威逼、利诱等非法手段霸占村采石场，甚至在2013年村“两委”换届期间，通过指使社会人员帮助其拉票的非法手段当选村委会主任。在职期间大肆违规使用招待费超过26万元，并利用职务便利侵占村民赔偿金45万余元。有的“村霸”纠结多名同族兄弟以及社会闲散人员组成犯罪团伙，称霸一方。20余年来利用暴力、威胁和其他手段，多次实施违法犯罪行为，甚至利用势力和影响，威胁当地党委政府工作人员，干扰基层组织选举。有的横行乡里，违法犯罪，残害无辜。据调查，在某村有一群“村霸”，从2008年起就在村里为非作歹，敲诈在村内经营小店和生活的人员，甚至当街调戏妇女。

在一些地方，有基层组织人员为“村霸”充当“保护伞”。据介绍，“村霸”肆无忌惮，横行乡里，称霸一方，很多时候都是因为“上头有人”，受欺压村民敢怒不敢言，查办“村霸”和宗族恶势力备受阻挠，治理难度大。还有一些地方，基层“两委”班子选举制度不健全，不透明，导致基层组织弱化，甚至“两委”班子成员沦为“村霸”。一方面，作为民间纠纷第一道防线的村调解委员会、治保会等面对矛盾纠纷不愿管、不敢管，使得纠纷双方依靠身后势力大小解决，无形中促使“村霸”和宗族恶势力盛行。另一方面，为当选“两委”而拉拢“村霸”或宗族势力，从而沦为“村霸”欺行霸市的爪牙，这都给治理“村霸”增加了难度。

问题：你作为省政法委派下面的调查组，请你写一篇不超过300字的汇报材料报送省政法委领导审阅。（20分）

第三题：写作题（50分）

材料：2013年1月，习近平同志就做好新形势下政法工作做出重要指示，首次提出建设法治中国的宏伟目标。中国特色社会主义法律体系的形成，总体上解决了有法可依的问题，但法治建设依然任重道远。法律不能只是纸上的条文，而要写在公民的心中，使法治成为一种全民信仰。习近平同志指出，要在广大干部群众中树立法律的权威，使人们充分相信法律、自觉运用法律，形成全社会对法律的信仰，弘扬法治精神，培育法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。这对于加快建设社会主义法治国家具有重大而深远的意义。

问题：以“让法治成为全民真正的内心信仰”为题，写一篇不少于1000字的对策性文章。

第二部分  参考答案