一、热点链接

9月13日，省委副书记、省长刘宁在沈阳市部分中小学、校外培训机构就推进“双减”工作进行调研督导。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于“双减”工作的重要指示精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，系统推进教育教学改革，规范管理校外培训机构，更好助推全省教育事业高质量发展。

二、命题预测

1.结合给定材料，谈谈你对辽宁省各地开展“双减”工作督查的认识（300字）。

2.结合给定材料，请你分析F市落实国家“双减”政策存在的问题，并提出解决措施（600字）。

3.结合给定材料，请你概述辽宁省推动“双减”工作落地落实的主要做法（400字）。

4.结合给定材料，请你概述S市开展“双减”工作情况，撰写一篇工作简报（600字）。

5.辽宁省召开政府常务会议，传达学习了国家关于做好“双减”工作部署要求，提出了贯彻落实措施，假如你省政府办公厅工作人员，请你结合给定材料，撰写一份会议纪要（600字）。

6.辽宁省决定召开减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担电视电话会议，C市要在会上表态发言，请你结合给定材料，为C市市委书记撰写一份表态发言要点（800字）。

7.辽宁省省长刘宁在调研督导“双减”工作时强调，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。要把“双减”工作作为维护教育公平的关键举措，提升课堂教育教学质量，丰富校内课后服务供给，努力办好人民满意的教育。请你结合材料和辽宁实际，围绕“做好‘双减’工作，培养堪当民族复兴重任的时代新人”主题，写一篇议论文（1000-1200字）。

三、理论原点

★基本情况

近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）工作，取得了积极成效。但现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善；另一方面是校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生。党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。

★重要意义

一是落实“双减”，促进学生全面发展。减轻学生过重作业负担和校外培训负担，就是为了扭转“唯分数”“唯升学”的不科学教育评价导向，避免短视化、应试化的教育，将属于家庭、社会、同伴乃至闲暇的时间还给学生，鼓励学生兴趣和特长发挥，引导学生全面而有个性发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二是落实“双减”，服务国家战略需求。减轻学生过重的作业负担和校外培训负担，目的是培养学生的创新精神、创新能力和综合素质，为党育人、为国育才，更好服务于国家战略需求和社会主义现代化建设。

三是落实“双减”，提高教育教学质量。减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教。减轻学生过重学业负担能够倒逼学校落实教育主阵地责任，深入研究“减什么”，多样化探索“如何减”，深化教育评价改革，变革教育教学方式，提高师资队伍水平，不断提高学校教育质量。

四是落实“双减”，明确教育治理边界。校外教育应成为学校教育的有益补充。目前校外培训市场存在合同纠纷、价格欺诈、虚假宣传、焦虑营销等培训乱象；也有少数学校教师校外兼职，违背了教师管理办法；以应试为特点的校外补课和“特长”培训扰乱了教育生态。落实“双减”，能够规范校外培训市场，明确教育治理边界。

★对策举措

一是源头治理。充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园，在校内“吃饱”“吃好”，减少参加校外培训需求。

二是系统治理。不仅聚焦在作业和校外培训两个方面，在加强课后服务、减轻考试压力、完善质量评价、营造良好生态等方面同样作出部署，系统推进、全链条推进“双减”工作。

三是综合治理。建立“双减”工作专门协调机制，加强部门间统筹，集中组织开展专项治理行动，形成有效工作合力，统筹学校、社会、家庭力量形成三位一体育人格局。

四是依法治理。深入贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律精神，在法律的框架内明确各项政策，做到有法可依、依法治理。

四、地方实践

★基本情况

近年来，辽宁省认真贯彻落实中央关于“双减”工作部署要求，先后印发《辽宁省义务教育阶段学生作业管理“十要求”》《关于进一步深化集团化办学改革的指导意见》《辽宁省贯彻落实〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉工作方案》等文件，从减轻学生过重课业负担、提高学校办学质量、减轻学生考试压力、减轻学生校外培训负担等方面综合施策，促进学生全面发展和健康成长。

★总体目标

辽宁省“双减”工作总的目标是学生和家庭负担1年内有效减轻，3年内成效显著。

★省长要求

一是深入贯彻习近平总书记关于“双减”工作的重要指示精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，系统推进教育教学改革，规范管理校外培训机构，更好助推全省教育事业高质量发展。

二是强化学校教育的主阵地作用，坚守教育初心，钻研教材教法，让教育教学更有温度、课后服务更加精彩，真正做到减负增质，努力办好人民满意的教育。在加强文化知识教育的同时，注重培养兴趣爱好和特长，促进学生德智体美劳全面发展。

三是推动教师勤习教学治学之功，秉持宽厚仁爱之心，上好每一堂课程、教好每一名孩子，培养堪当民族复兴重任的时代新人。

四是校外培训要坚持教育的公益属性，认真落实有关政策要求，标本兼治、疏堵结合，加强行业自律，确保教育公平。

五是把“双减”工作作为维护教育公平的关键举措，准确把握教育规律和学生成长特点，深化家校联动，凝聚教育共识，让青少年健康快乐、茁壮成长。

★对策措施

一是加强义务教育阶段学生作业管理，减轻学生过重课业负担。落实《辽宁省义务教育阶段学生作业管理“十要求”》，严格控制书面作业总量，降低考试压力，着力解决学生作业负担过重问题。

二是深化义务教育集团化办学改革，提高学校办学质量。以义务教育集团化办学改革为依托，深化教育供给侧结构性改革，力争2021年底义务教育阶段优质教育资源覆盖率达到80%，2022年底全覆盖，助推“双减”工作高质量实施。

三是深化教研改革，提升课堂教学质量。全面深化课程教学改革，优化教学方式，引导教师积极探索基于情境、问题导向、深度思维、高度参与的教育教学模式。强化学校教育主阵地作用，充分发挥各级教研团队的示范引领作用，推动辽宁省中小学课堂教学质量整体提升。

四是进一步深化考试招生制度改革，减轻学生考试压力。充分发挥考试评价制度改革在减负工作中的“指挥棒”作用，科学设置试题难易程度比例，将部分学科实行开卷考试和等级评价，从根本上减轻学生课业负担。统筹推进民办学校与公办学校同步招生，明确民办义务教育“八不得”，重拳规范部分民办义务教育学校考试掐尖招生、提前招生等违规行为，切实减轻社会和家长的焦虑。

五是进一步提高课后服务质量，减轻学生、家长压力。完善制度建设，保障经费投入，强化责任落实，扎实开展中小学课后服务工作，为有效落实作业管理工作提供保障。不断创新课后服务管理，丰富课后服务内容，推动课后服务工作健康有序发展。