一、背景链接

红色旅游，主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。

辽宁省红色旅游资源类型多样、特色鲜明、价值品位高、社会影响力大。近年来，红色旅游已成为全省文化和旅游发展的重点方向，红色旅游资源保护力度不断加大，红色旅游产品供给体系日趋完善，红色旅游发展综合效益更加显著。为把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，辽宁省印发《辽宁省红色旅游发展规划（2022—2030年）》提出，以系列举措推动全省红色旅游高质量发展，讲好辽宁红色故事，把全省建设成为国内重要的红色旅游目的地，进一步夯实建设文化和旅游强省基础。

二、深度解读

★重要意义

发展红色旅游对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，促进新型城镇化建设和乡村振兴都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

★我国红色旅游发展基本情况

2004年，党中央、国务院从加强和改进新时期思想道德建设、弘扬革命传统、促进老区经济社会发展、巩固党的执政地位的战略高度，做出了发展红色旅游的重大决策。

党的十八大以来，习近平总书记的“红色足迹”遍布大江南北，对红色旅游发展和红色文化传承发表系列重要论述、作出系列重要指示，为做好新时代红色旅游工作提供了重要遵循。十年来，全国红色旅游经典景区从100处扩展至300处，形成了全面反映新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义四个历史时期成就的红色旅游经典景区体系。

十六年来，随着全国红色旅游发展一、二、三期规划纲要的顺利实施，覆盖广泛、内容丰富的全国红色旅游经典景区体系得以构建，革命历史文化资源得到有效保护和合理利用，一批著名的红色旅游目的地渐成规模，一系列红色旅游精品线路得以拓展，红色旅游立体交通网络基本形成，红色旅游景区景点热度持续上升。红色旅游成为弘扬革命传统、传承红色精神、助力革命老区脱贫和开展爱国主义教育的重要手段和有效途径。

★“十三五”时期我国红色旅游发展取得成就

“十三五”时期红色旅游发展成就主要体现在6个方面。一是各地高度重视，密集出台有利政策，红色旅游总体发展环境有所优化。二是资金投入显著增加，红色旅游景区建设加快推进。“十三五”期间，全国下达中央预算内投资16.9亿元，支持红色旅游经典景区项目170个。三是各地积极拓展育人路径，深入挖掘红色旅游景区所蕴含的红色文化内涵，有效发挥了红色旅游教育功能。四是产业链条有所拉长，脱贫攻坚作用效果明显。五是不断强化行业监管，红色旅游规范化水平得到提升。六是宣传推广活动扎实推进，红色旅游品牌的认知度和美誉度不断增强。

★“十四五”时期国家关于红色旅游发展的要求

一是突出爱国主义和革命传统教育，坚持培育和践行社会主义核心价值观，有效提升红色旅游规范化发展水平。把伟大建党精神等党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神融入到线路设计、展陈展示、讲解体验中，讲好革命故事、根据地故事、英烈故事，让人民群众在旅游中接受精神洗礼、传承红色基因。

二是结合党史学习教育开展“百名红色讲解员讲百年党史”系列活动，充分运用红色资源，推出“建党百年红色旅游百条精品线路”，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、筑牢初心使命。

三是广泛开展红色旅游宣传推广活动，提升红色旅游发展活力和影响力。促进红色旅游与乡村旅游、生态旅游等业态融合，推出一批红色旅游融合发展示范区。持续优化建设300处红色旅游经典景区。

四是积极发挥红色旅游巩固拓展脱贫攻坚成果作用，紧密结合革命老区振兴发展，依托当地红色文化等重要资源，培育壮大特色旅游产业，增进革命老区人民福祉。坚决反对庸俗、低俗、媚俗，防止过度商业化、娱乐化，防止打着红色旅游的旗号搞项目开发、偏离发展方向。

★辽宁省红色旅游发展成效

一是红色旅游资源保护力度不断加大。构建了红色旅游经典景区、红色旅游重要景点、红色旅游资源点三级红色旅游资源保护体系，红色旅游资源保护体系更加健全。完成了《辽宁省革命文物遗迹保护工程调研报告》和《辽宁省革命文物遗迹保护工程实施计划》，系统梳理了全省红色文化资源，将一批具有保护价值的革命遗存列为文物保护单位或文物保护点，依法纳入保护范畴。

二是红色旅游产品供给体系日趋完善。目前全省共有含红色旅游资源的 A 级旅游景区 34 家，其中 4A 级景区 12 家，3A 级及以下景区 22 家，红色印记囊括党的革命战争、建设创业和改革开放三个时期。部分景区开发较为成熟，具有较高知名度和市场影响力，沈阳市“九·一八”历史博物馆、沈阳市抗美援朝烈士陵园等景区接待规模均超过百万。5 条线路入选全国“建党百年红色旅游百条精品线路”。一批红色旅游专用道路、专用停车场、星级厕所等旅游配套设施，以及一批餐饮、住宿、会议、培训等旅游接待设施相继建成，有力促进了红色旅游的可持续发展。

三是红色旅游发展综合效益更加显著。全省扎实推进爱国主义教育基地、博物馆、纪念馆免费开放工作，积极加强红色旅游景区景点与党政机关、企事业单位特别是中小学校的合作共建，有力促进革命传统教育的大众化和常态化。不仅以东北抗联精神、抗美援朝精神、雷锋精神为核心红色旅游景区影响力日增，中国工业博物馆以及助力乡村振兴的诸多红色旅游村落、红色旅游景点群建设也在加速崛起。在传承红色精神的同时，也促进了当地经济社会整体发展。

★辽宁省发展红色旅游的优势

一是红色旅游资源丰富，类型多样。在全省各地分布着大量的革命遗迹、旧址和纪念物。现已公布第一批不可移动革命文物名录575 处，其中国家级文物保护单位 10 处，省级文物保护单位 82处；可移动革命文物名录 10818 件（套）；22 个全国爱国主义教育示范基地。

二是红色标识特色鲜明，价值突出。红色旅游资源非常丰富，“抗日战争起始地、解放战争转折地、新中国国歌素材地、抗美援朝出征地、共和国工业奠基地、雷锋精神发祥地”已成为辽宁省最具特色的六大红色主题。作为抗日战争的起始地，东北抗联和抗日义勇军长期战斗在这里，第一份抗日宣言从这里发出，唤起民族觉醒；作为辽沈战役的主要战场，成为解放战争的转折点，战斗精神在这里薪火相传；东北抗日义勇军队伍中的军歌被选为新中国国歌蓝本，在辽宁唱响奋斗抗战最强音；吹响“抗美援朝保家卫国”号角，支援前线保障坚强有力，抗美援朝精神在这里发扬光大；在新中国工业史上创造众多工业奇迹，为我国国防工业建设和国家工业整体布局做出历史性贡献；作为雷锋的第二故乡，雷锋当工人在辽宁、参军在辽宁、牺牲在辽宁，《雷锋日记》主要诞生于辽宁，学雷锋活动从这里走向全国、走向世界。

三是红色精神谱系多元，时代感强。东北抗联精神、抗美援朝精神、雷锋精神作为鲜明的辽宁符号，成为党中央批准发布的第一批纳入中国共产党人精神谱系的重要组成部分，成为开展理想信念教育、党员干部党性教育、爱国主义教育、革命传统教育、国防教育、未成年人教育的重要课堂和重要教材。尤其在世界百年未有之大变局背景下，辽宁省作为抗美援朝精神的核心承载地。面对日益复杂的国际形势和地缘政治环境，弘扬不畏强权、敢于斗争的抗美援朝精神成为当今时代重要价值导向。

四是分布区域贴近城市，有利推广。辽宁省红色旅游资源分布贴近城市生产生活，沈阳市“九·一八”历史博物馆、大连市关向应故居纪念馆、鞍山市鞍钢博物馆、抚顺市雷锋纪念馆、本溪市东北抗联史实陈列馆、丹东市抗美援朝纪念馆、丹东市鸭绿江断桥景区、锦州市辽沈战役纪念馆、大石桥市烈士陵园、阜新市海州露天矿国家矿山公园、辽阳市雷锋纪念馆、铁岭市周恩来少年读书旧址纪念馆、朝阳市赵尚志纪念馆、葫芦岛市塔山阻击战纪念馆等多个地市标志性的红色旅游景区主要分布在旅游功能较为完善的城区，其中沈阳市和抚顺市红色旅游资源较为丰满。此外，红色旅游资源与其他旅游资源组合良好，利用前景广阔，呈现沿滨海环线集聚、与边境旅游组合良好的特征。

★辽宁省红色旅游发展目标

到 2025 年，红色旅游资源普查基本完成，红色文化内涵挖掘更加深入，重要革命历史文化遗产保护更加有效。红色旅游基础设施不断完善，配套服务更加健全，产品体系更加丰富，产业布局更加合理，市场主体不断壮大，科技赋能逐步提升，研究和宣传展示能力明显增强，广大人民群众参与红色旅游的积极性和满意度显著提升，综合效益更加突出，打造彰显红色精神的标志性区域，基本建成国内重要红色旅游目的地、东北地区红色旅游首选地。

具体目标：一是红色旅游资源得到有效保护。重点革命历史文化遗产的挖掘、整理、保护、展示和宣讲等达到较高的水平，红色旅游景区展陈水平全面提升。列入全国重点文物保护单位的革命历史文化遗产，规划期内在条件具备的情况下普遍得到修缮。二是红色旅游接待客流大幅增长。红色旅游成为爱国主义教育重要阵地，红色旅游人数年均增长速度要达到 10%以上。三是红色旅游重点景区提质升级。完成12处全国红色旅游经典景区提质升级，新培育形成12个主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强的经典红色旅游景区。推动1到2家全国红色旅游经典景区创建国家5A级旅游景区，其余全部达到国家旅游景区4A级以上标准。培育3家以上年接待规模达到200万人次，5家以上年接待规模达到 100 万人次的红色景区。四是红色旅游精品线路日趋完善。主推5条国家级旅游精品线路，重点培育10条省级精品旅游线路，有序推出一批特色主题精品线路，使其成为产品项目成熟、与其他旅游项目结合密切、交通连接顺畅、选择性和适应性强、受广大旅游者普遍欢迎的热点旅游线路。五是红色旅游产业规模不断壮大。推动红色旅游景区景点成为城市文化名片，形成促进乡村振兴的优势产业。到2025年，初步推进建设红色旅游融合发展示范项目2到3个，红色旅游村落10到15个。

展望2030年，红色旅游实现与城市高度融合发展，红色旅游成为城市重要的文化名片，促进革命传统教育与文化休闲旅游有机结合，深化红色文化体验，完善旅游休闲要素，提升红色旅游收入，把红色旅游发展成为全省旅游的重点产业、革命老区的富民产业、乡村振兴的美丽产业，把辽宁省打造成国内重要的红色旅游目的地。

★“十四五”时期辽宁省红色旅游发展格局

依据红色旅游发展目标、资源分布特征与发展潜力，辽宁省红色旅游的空间布局将突出抗日战争起始地、解放战争转折地、新中国国歌素材地、抗美援朝出征地、共和国工业奠基地、雷锋精神发祥地六大主题，着力打造“一核、三片、四廊、多点”的红色旅游发展格局。

“一核”为沈阳红色旅游核心区，突出沈阳市作为抗日战争、辽沈战役、抗美援朝和新中国工业等重要红色旅游资源交汇地和区域中心城市的作用，打造全国红色旅游的重要节点城市，构建复合型红色旅游目的地和集散地，引领全省红色旅游发展。“三片”为抚顺雷锋精神主题红色旅游片区、丹东抗美援朝主题红色旅游片区、锦州辽沈战役主题红色旅游片区。“四廊”为解放战争红色旅游廊道、国歌素材地红色旅游廊道、工业文明红色旅游廊道、辽东抗联精神红色旅游廊道。“多点”即培育包括沈阳市“九·一八”历史博物馆、抚顺市雷锋纪念馆等在内的24个精品景区。

★辽宁省红色旅游发展对策措施

一是加强组织领导。成立全省红色旅游工作协调小组，充分发挥统筹协调小组作用，定期召开会议，明确各组成部门的责任和义务，确定各部门的工作任务、工作内容和工作进度，推动红色旅游发展重点工作落实，协调解决红色旅游发展中的重大问题。进一步完善统分结合和上下联动的红色旅游推进机制，共同推动规划贯彻实施，为全省红色旅游发展提供有力保障。

二是创新体制机制。构建合力发展新格局，引导社会各界积极推动支持红色旅游资源保护开发利用，形成政府主导、社会参与、市场运作的多元化发展机制。健全评价机制，健全监督检查工作机制，定期对红色旅游重大事项和重点工程进行跟踪评估，对资金使用等重点事项进行专项督导，组织编制红色旅游年度建设报告。严格执行保护督察制度，强化各级政府主体责任，鼓励地方发扬首创精神、敢闯敢试，因地制宜大胆探索，针对发展难点痛点和新情况、新问题加强体制机制创新。激发红色场馆创新活力，探索建立健全红色旅游景区激励机制，完善红色旅游景区绩效评价体系，出台鼓励景区探索新型展示技术、新型旅游业态的奖励政策。

三是实施政策扶持。加强规划引领，以全省红色旅游规划为依据，推动各市创造有力措施，引导地方红色旅游资源合理有序开发。地方政府要进一步支持将红色旅游规划建设纳入本地区国民经济和社会发展规划、文化和旅游发展规划等相关规划中，加大对红色旅游重点项目和场馆建设用地支持，在人力、物力、财力等方面落实保障措施。加大资金投入，积极争取各级财政性资金，加大对高品质旅游集散中心和服务中心、旅游交通道路等重点基础设施和智慧旅游基础设施建设的支持。统筹利用各类资金渠道，引导社会资金投入。加强红色教育引导。推动相关部门将政府机关、事业单位和国有企业开展红色旅游主题教育活动的费用列入党费、工会等预算。

四是加强队伍建设。加强红色讲解员培养，以开展全国红色故事讲解员职业技能大赛、全国红色旅游五好讲解员培养项目为重点，探索完善红色旅游讲解员等级评定、人员培训、待遇保障和日常管理相关制度，造就一支政治过硬、业务熟练、知识丰富的红色讲解员队伍。探索构建以专职讲解员为主，小小讲解员、老红军后代为补充的、稳定的专业化志愿者队伍。建立高素质行政管理队伍，吸收培养一批有较好政治业务素质和文化修养，并熟悉旅游经济运行规律和旅游市场需求、善经营会管理的高素质红色旅游景区经营管理队伍，推进红色旅游专家库建设。实施“全省红色旅游从业人员培训计划”，对红色旅游导游员、讲解员和红色旅游管理人员分级分期进行培训，提高红色旅游从业人员综合素质。

五是鼓励社会参与。探索推进红色旅游景区特许经营权制度，明确红色旅游景区、红色旅游项目的公益服务事项和经营事项。鼓励社会资本参与建设红色文化旅游街区、旅游集散中心、游客服务中心等旅游公共服务设施。大力推进红色旅游景区专业化管理，以提升红色旅游景区管理品质和水平，实现政治效益、社会效益、经济效益的最大化。支持打造拥有自主知识产权、创意独特的红色旅游商品品牌，支持产业化运营红色旅游景区周边的公有物业资源。促进社会资本参与发展，鼓励引导公益基金、慈善基金等社会资金参与红色革命遗产保护，重点补助不可移动文物的保护维修。创新管理，拓宽渠道，激励文物所有者和使用者更好履行保护义务。建立重大红色旅游项目库，推动社会资本和红色旅游重大项目精准对接。

三、实战应用

例题1：近期，辽宁省文旅厅对外发布了入选国家的5条“红色旅游百条精品线路”。结合给定材料，请你概括辽宁红色旅游精品线路的主要特点。要求：语言精练，重点突出。300字左右，15分。

【参考作答】

一是坚持正确导向。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，线路红色内涵深入人心，充分尊重红色旅游发展规律，红色历史感天动地，沿线每一处遗址、每一件文物、每一个故事都让人充满精神力量。

二是旅游品质较高。按照连点成线、连线成面的旅游规律要求，线路节点具备良好的通达条件，高铁、高速公路四通八达，线路内部景区（点）之间交通畅达，基础设施良好，旅游服务水平较高。

三是充分体现特色。切合红色主题，辽宁地方特色浓郁，突出呈现各个历史时期的成就和精神内涵。展示的文物、纪念场馆、景区景点大都是辽宁特有，各条线路沿线有生动活跃的讲解课堂、令人深思的革命故事，也有山海林泉的生态美景、回味无穷的辽菜美食、价廉物美的东北特色产品。（304字）

例题2：辽宁省拥有类型多样、特色鲜明、价值品位高、社会影响力大的红色旅游资源。结合给定材料和辽宁实际，请你提出推动辽宁红色旅游高质量发展的思路。要求：重点突出，逻辑清晰，对策可行。600字左右，30分。

【参考作答】

一是坚持正确导向、守正创新。坚持把社会效益放在首位，把发展红色旅游同加强爱国主义和革命传统教育、弘扬培育民族精神和时代精神相结合，同加强和改进思想道德建设相结合，同保护和利用革命历史文化遗产相结合，充分发挥红色旅游理想信念教育功能，凸显红色文化的内在驱动力。加强改革创新，加强组织协调，创新红色旅游发展机制，加强制度和人才队伍建设，增强可持续发展能力。

二是坚持整体统筹、融合发展。立足经济社会发展全局，注重红色旅游与城乡建设、交通建设、环境保护、遗产保护和风景名胜资源保护等工作的衔接，强化全省红色旅游整体规划保护、整体资源利用、整体策划宣传。整合区域资源，把发展红色旅游与城市发展和乡村振兴结合起来，促进红色旅游与文化、信息、农业、工业、交通等相关产业紧密结合，实现全省红色文化深度融合、系统提升。

三是坚持因地制宜、特色发展。依托全省红色文化历史脉络和红色旅游资源分布，科学划分不同主题区域，鼓励和引导各区域红色旅游特色化、差异化、精品化发展，形成特色鲜明、优势互补的发展格局。