一、背景链接

近日，习近平总书记在参加首都义务植树活动，号召大家都做生态文明建设的实践者、推动者，持之以恒，久久为功，让我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。

2022年2月9日，辽宁省生态文明建设和生态环境保护委员会暨省生态环境保护督察和整改工作领导小组会议提出，要深入贯彻习近平生态文明思想，切实履行维护国家生态安全政治责任，保持加强生态文明建设的战略定力，悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，尊重自然、顺应自然、保护自然，努力建设青山常在、绿水长流、空气常新、人与自然和谐共生的美丽辽宁，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

2022年4月13日，北部战区政治委员刘青松，省委书记、省人大常委会主任张国清，省委副书记、省长李乐成，省政协主席周波等省及沈阳市和驻辽部队领导与机关干部、部队官兵一起参加义务植树活动，为辽沈大地增添新绿。张国清说，习近平总书记要求东北、辽宁承担起维护国家生态安全的战略使命，我们要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以钉钉子精神抓好国土绿化和生态文明建设各项工作，筑牢生态安全屏障，为建设美丽中国贡献辽宁力量。张国清说，辽宁天生丽质，自然条件得天独厚，大美辽宁实至名归，我们要倍加珍惜、倍加爱护，以更强烈的责任感使命感，扎实践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，让绿色成为高质量发展的鲜明底色，加快生产生活方式绿色低碳转型，注重留白留璞增绿，打造更多生态体验场景，建设人与自然和谐共生的美丽家园，让辽沈大地更加山清水秀、生态宜居，让人民群众有更多获得感和幸福感。生态文明是全社会共同参与、共同建设、共同享有的事业，建设美丽家园离不开每个人的努力。全省广大党员、干部要带头参加义务植树，积极倡导爱绿植绿护绿的文明风尚，人人争做生态文明建设的实践者、推动者，共同建设美丽辽宁。

二、深度解读

★习近平总书记关于推进生态文明建设的重要原则和建设美丽中国的目标要求

推进生态文明建设的重要原则：一是坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。二是绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。三是良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。四是山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。五是用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。六是共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。

建设美丽中国的目标要求：通过加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。

★2022年国务院政府工作报告相关要求

一要深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。

二要加强生态环境分区管控。科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。

三要落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，加强抽水蓄能电站建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。支持生物质能发展。

四要推进绿色低碳技术研发和推广应用。建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。提升生态系统碳汇能力。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，发展绿色金融，加快形成绿色低碳生产生活方式。

★辽宁省“十四五”规划和2035年远景目标纲要相关要求

一是持续改善生态环境质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污，继续深入打好污染防治攻坚战。深入推进大气环境治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。突出水资源、水生态、水环境统筹，保护好水源地，推进重点流域沿岸和环渤海区域污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体。深入推进辽河和大、小凌河等重点河流水域治理，加大渤海(辽宁段)综合治理力度，实施黄海(辽宁段)专项治理行动。推进土壤治理和保护，加强白色污染治理。

二是提升生态系统质量和稳定性。深入实施山水林田湖草系统治理，强化生态空间管控与优化布局，落实生态空间用途管制，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。加强辽东山区和辽西北生态屏障建设，做好草原生态修复和生态防护林建设。协同创建辽河国家公园，打造全国河道、湿地生态修复样板。强化河湖长制，加强重点河流湖泊湿地生态保护治理。开展大规模国土绿化行动，推行林长制。完善生态廊道和生物多样性保护网络。

三是加快形成绿色生产生活方式。推进绿色低碳发展，发展绿色金融，支持绿色技术创新，全面推行清洁生产，推进重点行业和重要领域绿色化改造。培育壮大氢能、风电、光伏等新能源产业，推动能源清洁低碳安全高效利用，推动能源消费结构调整。积极发展生态旅游、生态农业等“生态+”产业。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开创全民参与的“绿色+”时代。

四是全面提高资源利用效率。推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，着力推动资源再生利用产业化。坚持最严格的节约用地制度，提高土地利用集约度。实施辽宁节水行动，建立水资源刚性约束制度。提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。加快构建废旧物资循环利用体系，推进垃圾分类和减量化、资源化。

五是提升生态环境治理水平。构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。探索建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。

★辽宁省党代会报告相关要求

一是加快生产生活方式绿色低碳转型。深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展。科学有序推进碳达峰碳中和，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，严格控制“两高”项目盲目上马。调整优化产业结构，把绿色低碳要求全面体现到一二三产业发展中，提升绿色产业丰厚度。优化能源结构，加快发展和利用清洁能源。优化交通运输结构，提升绿色化水平，强化全链条、一体化货物物流服务供给。优化用地结构，强化国土空间规划和用途管控，提高土地利用集约度。落实全面节约战略，扩大绿色低碳产品供给和消费，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民节约意识，节约用水用电用气，开展粮食节约行动。

二是深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，推进大气环境综合治理，基本消除重污染天气，让人民群众看到更多蓝天白云、繁星闪烁。打好碧水保卫战，强化河湖长制，积极推行“湾长制”，推进辽河、浑河、太子河、大小凌河等重点河流水域综合治理，加大渤海（辽宁段）综合治理力度，实施黄海（辽宁段）专项治理行动，基本消除城市黑臭水体。加强大伙房水库等饮用水源保护，扎实推进水网工程建设，让水在辽宁境内特别是城市间流动起来，更富动感、更有灵性。打好净土保卫战，有效管控土壤污染风险，推进土壤治理和保护，守护好辽宁这片沃土。实施生态环境损害赔偿制度，建立环境污染强制责任保险制度，对环境违法企业实行联合惩戒。

三是加强生态环境保护和修复。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，强化重点生态功能区、自然保护区建设，推进辽西北防风治沙固土工程和辽东山区生态屏障建设。科学推进阜新海州矿、抚顺西露天矿等矿坑综合治理。实施辽河干流防洪提升工程，协同创建辽河国家公园。开展水土保持和大规模国土绿化行动，推行林长制。实施生物多样性保护重大工程。建立健全生态产品价值实现机制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

★2022年辽宁省政府工作报告相关要求

一是有序推进碳达峰碳中和。推进电力、钢铁、有色、建材、石化行业碳达峰行动，坚决防止一刀切、运动式减碳。推进煤炭清洁高效利用，大力发展氢能等新能源，加快新型电力系统建设，稳步优化能源供给结构，保障能源充足供应，着力建设清洁能源强省。坚决遏制“两高”项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能、化解过剩产能。实施一批节能减污降碳改造项目。推进城乡清洁供暖，推广城市绿色智慧公交，提升充换电基础设施服务保障能力。

二是深入打好污染防治攻坚战。巩固大气治理成效，突出抓好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理。强化河湖长制，巩固地级城市建成区黑臭水体治理成果，开展县级城市建成区黑臭水体排查整治。深入开展辽河干支流重点排污口整治，河流断面水质全面达到国家考核标准。推行“湾长制”，巩固深化渤海（辽宁段）综合治理成果，开展黄海（辽宁段）专项治理，实施海洋生态保护修复工程，确保近岸海域水质良好。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，加强农业面源污染综合治理。坚决抓好中央生态环保督察问题整改。精准治污、科学治污、依法治污，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

三是强化生态环境综合治理。加快实施辽浑太流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加大力度推进辽西北防风治沙固土和辽东山区生态屏障建设。实施生物多样性保护重大工程。全面推行林长制，开展科学绿化试点示范省建设，新增营造林130万亩、防沙治沙26万亩。加快辽河干流防洪提升工程建设，巩固滩区封育成果，协同创建辽河国家公园。加强大伙房水库等饮用水源保护，推进水网工程建设。强化水资源刚性约束，持续实施压采地下水行动，推进节水型社会建设。开展绿色矿山建设三年行动，生态修复治理历史遗留矿山3万亩。支持抚顺、阜新等地露天矿坑综合治理与整合利用。强化“三线一单”落地应用，保障生态环境安全。

三、实战应用

例题1：结合给定材料和辽宁实际，概述辽宁省在深入打好污染防治攻坚战、推进绿色低碳发展中还存在哪些问题。要求：准确、客观、全面。300字左右，15分。

【参考作答】

一是碳达峰工作基础还比较薄弱。辽宁是工业大省，能源消费偏煤、产业结构偏重、运输结构偏公路，经济增长对能源消费依赖性强，清洁能源替代相对滞后，节能降碳面临巨大压力，碳排放工作历史欠账多。