目前，我国农业转移人口大多就业于城市劳动密集型产业，总体上处于维持自身及其家庭基本需要的生存型状态，活动空间大都局限于以“地缘、亲缘”为纽带的相对独立的城市边缘社会网络之中。对此，只有将共享发展理念贯穿于农业转移人口市民化的各个环节，从顶层设计上作出有效的制度安排，在具体实践上不断探索切实可行的现实路径，才能通过农业转移人口市民化推动以人为核心的城镇化快速发展。
创新共享体制机制，为农业转移人口市民化提供有效制度保障。共享体制机制的建立是坚持共享发展理念引领农业转移人口市民化的关键。要立足于发展型就业导向，构建涵盖职业教育、就业服务、社会保障、居住条件等方面的系统化公共资源支撑机制，推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等改革举措与农业转移人口市民化的良性互动。同时，进一步明确中央、地方两级公共财政的职能属性，构建农业转移人口市民化社会成本分担机制，实现顶层科学设计和基层积极推进的相互协同。
搭建共享支持网络，为农业转移人口市民化提供多元支持。基于农业转移人口内部结构日益分化和利益取向日益多元的现实，要实施分类别、分区域、有层次的市民化发展战略。在此基础上，把推进农业转移人口市民化和脱贫攻坚衔接起来，按照主体自身建设为前提、政府为主导、企业和社会组织积极参与的基本方针，引导社会资本和互联网资源等精准嵌入农业转移人口市民化的全过程。
营造共享文化环境，为农业转移人口市民化提供有利氛围。营造共享式社会文化环境是有序推进农业转移人口市民化的重要环节。为此，要明确政府和市场的功能边界，创造公平正义、运转高效的社会流动环境；以企业和社区民主建设为基点，拓展农业转移人口的民主政治参与途径、提升其参与能力，扩展城市政治文明成果的覆盖范围；努力推进市民文化创新，建设以“包容发展”为特色的市民文化理念，营造相互尊重、共建共享的市民文化风尚。
（来源：辽宁日报）
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