★导学：“港”是天津产业和城市发展的基础，“产”是天津港口和城市发展的支撑，“城”是天津港口和产业发展的依托。港产城融合发展行动是天津市落实中央“一基地三区”功能定位、加快推进北方国际航运枢纽建设的重要举措，推动港口、产业、城市深度融合、整体发展，能够更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。

天津市提出，秉持“大港口、大开放、大循环”理念，着力打造智慧港口、绿色港口、枢纽港口升级版，加快打造“港产城”融合发展的新格局。重点抓好以下三个方面工作。一是高站位加强港产城融合系统谋划。坚持“依港口聚资源，依资源兴产业，依产业兴城市”，科学谋划南港、临港、东疆空间利用，聚焦港口核心功能、支撑产业、外延环境，优化港口设施平台、完善港口要素布局、优化空间布局，支持天津港世界一流智慧港口、绿色港口建设，加快打造北方国际航运枢纽。二是高水平推进疏港服务保障体系建设。按照“城为港让路，城为港服务”的思路，加快打造“北进北出、南进南出、过境绕行、客货分离”的集疏港体系，突出抓好兴港高速建设，做强国际海铁联运、中转集拼功能，全力打造“公转铁+散改集”双示范绿色港口。三是高能级发展临港产业和适港经济。壮大海工装备、船舶制造等临港制造业，加快发展航运物流、冷链物流、保税物流等临港物流业，积极培育航运金融、航运交易、大宗商品贸易等临港服务业，加快从“通道经济”向“港口经济”转型。

本期理论热点，建议学员了解天津市港产城融合发展的基本情况，掌握今后工作思路、发展原则、重点任务，熟悉相关考试题型，做好范文、金句的背诵。

一、背景链接

天津市委、市政府主要领导同志高度重视港产城融合发展，多次深入港口调研，听取意见建议，明确提出要做大做优做强港口经济，统筹“津城”“滨城”和天津港资源，着力促进港产城深度融合，并把港产城融合发展行动作为“十项行动”的重要内容。

二、深度解读

★港口的重要作用

统计数据显示，在全球35个国际化大都市中，有31个是依托港口发展起来的。比如，英国伦敦、德国汉堡、荷兰鹿特丹、中国上海。港口繁荣与城市发展相辅相成、相得益彰。天津依海而建，因港而兴，港口资源是重要战略资源和“硬核”优势。

★习近平总书记天津市港产城融合发展的重要指示

2019年1月17日，习近平总书记视察天津港时，强调“经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来。要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建‘一带一路’”。

★天津市港口发展情况

近年来，市委、市政府深入落实习近平总书记重要指示精神，深度融入京津冀协同发展重大国家战略，加快推进北方国际航运枢纽建设，全力打造世界一流智慧绿色枢纽港口。截至目前，天津港拥有集装箱航线144条，每月航班550余班，同世界上180多个国家和地区的500多个港口保持贸易往来。2019年以来，集装箱吞吐量年均增长率超7%，增速在全球前十大港口中领跑。

★天津市港产城发展工作思路

“港”的方面，充分发挥天津港辐射带动作用，以港兴产、以港兴城；“产”的方面，积极发挥适港产业支撑作用，推动物流通道升级为发展通道、通道经济升级为港口经济，以产带港、以产促城；“城”的方面，充分发挥城市对港口、产业的服务保障作用，打造宜居宜业宜游的城市环境，以城育港、以城聚人。通过港产城融合发展，不断提升天津港服务京津冀协同发展国家重大战略、服务辐射经济腹地和为天津吸引集聚资源要素的能力。

★天津市港产城融合发展原则

一是坚持服务全局。以服务京津冀协同发展为首要任务，强化天津港与物流央企及北京陆路港、重点产业园区、重要商贸集团的联系，深化与河北港口务实合作。健全完善内陆服务营销网络，积极服务内陆开发开放。

二是坚持系统观念。协同推进港口功能向产业延伸、向城市拓展，将港口、产业、城市作为一个有机整体统一布局通盘考虑，一体推进智慧绿色枢纽港口建设、适港产业发展和城市服务支撑能力提升，促进港产城融合发展。

三是坚持统筹推进。港口企业发挥引领带动作用，提升自身发展质量和规模效益；各行业主管部门从产业发展、交通保障、规划支撑等方面共同推进“港、航、物、贸、产”一体化发展；“津城”“滨城”强化与企业交流合作，增强航运资源要素配置能力。

★天津市港产城融合发展取得成效

一是智慧绿色枢纽港口建设加快推进。天津港集团发布全球首个全物联网集装箱码头，北疆港区C段智能化集装箱码头实现“人、车、箱、船、机、场”六大要素全部物联，提送箱在港作业时间下降26.2%，远洋干线船舶在泊船时效率提升28%。天津港绿色智慧专业化码头科技示范工程入选交通运输部科技示范工程，成为全国唯一入选的港口领域项目。天津港获批实施启运港退税政策，航运枢纽功能进一步增强。新开通由12艘2.4万标准箱超大型集装箱船舶组成的直航欧洲航线，实行周班运营，构建起我国连通欧洲多个国家的海上运输通道。

二是适港产业进一步提质升级。中船（天津）船舶承建法国达飞海运集团6艘甲醇燃料动力集装箱船，向建设成为大型民品船舶总装制造基地迈出坚实步伐。博迈科海洋工程公司成功交付世界最大吨位的海上浮式生产储卸油船。滨海新区海洋工程装备制造创新型产业集群入选国家级产业集群，成功跻身“国家队”。东疆国家骨干冷链物流基地纳入国家布局，进一步巩固我市冷链物流产业优势，目前已聚集600余家冷链产业链企业。

三是城市服务保障能力有效提升。国务院批复设立天津临港综合保税区，成为我市第5个综合保税区，为我市打造高水平对外开放平台再添新引擎。第三届中国（东疆）航运产业周成功举办，吸引了400多家机构的800余位嘉宾参会，覆盖了航运产业链上下游，为政府部门、航运企业和金融机构搭建深度交流平台，得到社会各界广泛好评。谋划实施一批打通港口集疏运堵点的“小快灵”项目，加快推进兴港高速公路、黄万铁路电气化改造等项目建设，持续完善集疏运体系，进一步提升港口服务能力。

★2023年天津市港产城融合发展重点任务

一是精准完善基础设施。推动铁路、公路、水路、空港项目形成网络，加快天津港北航道及相关水域疏浚提升、南港工业区新建危险货物集装箱堆场等项目建设。加强港口集疏运体系建设，加快建设兴港高速公路、北港路南延工程等项目，推进天津港远航南货场配套铁路工程。

二是提升港航服务能级。打造小白楼、于家堡、东疆等航运服务集聚区，支持发展现代航运服务业，推动航运经纪、航运金融、邮轮经济、船舶工程、海事法律服务加快发展，研究设立天津港航发展基金，吸引国内外航运领先企业区域总部、知名国企自有船队总部、货代公司在津落户。

三是做大做强临港产业。重点在石油化工产业方面推动中石化CHP法制环氧丙烷项目竣工投产，临港渤化园提升项目、中石化轻烃基地等项目开工建设；在冷链产业方面加快中国农批天津冻品交易市场、食品集团国际贸易有限公司冷链物流一期项目建设。推进“港、航、物、贸、产”一体化发展。

四是拓展港口服务辐射能力。统筹推进津冀港口合作，推动资源共享、错位发展，实现环渤海内支线“天天班”。继续办好世界一流港口多式联运发展大会，筹办世界港口城市合作论坛。

★天津市港产城融合发展的具体举措

一是加快建设世界一流的智慧港口、绿色港口、枢纽港口。发挥天津港的京津冀海上门户枢纽作用，服务保障京津冀协同发展。提升港口基础设施能级，推动航道、码头改造升级，完善港口集疏运体系，推进兴港高速公路、京津塘高速公路改扩建、黄万铁路电气化改造等项目建设。拓展港口服务功能，支持天津港做强优势货类，提升船舶物料补给、修造服务等能力。提高港口智慧化数字化水平，打造数字孪生天津港。促进港口绿色清洁发展，打造零碳码头、低碳港区、低碳港口。推动港口企业由生产管理向经营管理转变，不断降本、提质、增效。不断优化口岸营商环境，提升服务效能。

二是加快拓展陆海双向联通大通道。加强与知名航运企业合作，打造国内沿海运输主干线通道。扩大航线覆盖面，拓展近远洋外贸航线海上通道。大力发展集装箱海铁联运和中欧（中亚）班列，畅通欧亚陆上通道。完善内陆服务营销网络，延伸内陆经济通道。推动实现海空两港联运中转无缝衔接及信息共享，加强海港空港协同联动。

三是加快推进适港产业提质升级。打造区域性国际物流分拨中心，规划建设天津国际物流产业园。做强做大海洋装备产业，延伸拓展石油化工和化工新材料产业，积极发展航空航天产业，优化升级粮油加工产业，培育发展冷冻品精深加工产业，创新发展氢能产业。推动航运经纪、航运金融、航运会展、航运信息咨询、海事法律服务等现代航运服务业加快发展。培育贸易新优势新业态，加快发展“保税+”新兴业态。推进邮轮产业发展。

四是加快提升港产城融合发展能级。集约打造宜居宜业宜游的港产城融合发展特色片区，片区间实现错位协同发展。更新改造老码头和涉港老城区，实施一批城市更新项目。加强与国际港口城市交流合作，筹划举办航运类国际博览会。强化安全监管能力建设，为港产城融合发展构筑坚强安全保障。

三、实战应用

例题1：天津市提出要大力推动港口、产业和城市深度融合、相互赋能、整体发展，高标准推进世界一流智慧绿色港口建设。结合给定材料和天津实际，你认为港产城发展的重点是什么。要求：逻辑清晰、重点突出，不超过300字，15分。

【参考作答】

一是关于“港”。更好发挥天津港集团以港兴产、以港兴城带动作用，深化改革激发活力，加快从生产管理向经营管理转型，从港口作业智慧管理向生产经营智慧管理转变，下大力气降本、提质、增效，抓紧盘活土地等存量资源，提升企业发展质量和规模效益。

二是关于“产”。促进通道经济向港口经济升级，聚焦港航资源精准招商，大力发展临港产业，注重高端航运服务业集聚，引育一批现代物流企业，增强航运资源要素配置能力。