★导学：培育建设国际消费中心城市，是以习近平同志为核心的党中央着眼构建新发展格局，作出的重大决策部署。

天津是著名的工商业中心和重要枢纽城市，传承悠久，底蕴深厚，天津港是世界十大港口之一，具有培育形成国际消费中心城市的良好基础和独特优势。近年来，天津市深入贯彻落实党中央、国务院部署要求，聚焦“国际”、紧扣“消费”、突出“中心”，着眼京津冀协同发展战略“一盘棋”，坚持特色化、差异化培育建设方向，持续推进培育建设各项任务落细落实，在商圈建设、消费创新引领、集聚消费资源、优化消费环境等方面，取得积极进展。

天津市做建设国际消费中心城市，需要把握四方面工作重点：一是聚焦“国际”方向。进一步扩大高水平对外开放，积极融入“一带一路”建设，面向全球聚资源、聚客源、拓市场。二是紧扣“消费”主题。坚持供给和需求两端发力，拓展消费新空间，满足消费新需求，引领消费新潮流。三是突出“中心”功能。完善城市产业、开放、服务功能，提升消费市场的辐射带动力和高端引领力。四是彰显城市特色。把天津独有的自然生态景观和历史人文元素，有机融入商品、服务、品牌，让“天天乐道、津津有味”成为深入内心的消费体验，塑造有颜值担当、诗意空间、浓郁乡愁、时尚新潮的高品质生活之城。

本期理论热点，学员应通过学习深化对建设国际消费中心城市的认识，了解天津市下步工作思路和重点任务，熟悉相关考试题型。

一、背景链接

6月9日，天津市加快建设国际消费中心城市推进会召开。市委书记陈敏尔出席会议并讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，全面落实扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用，加快建设国际消费中心城市，主动融入和服务构建新发展格局，更好推动高质量发展，创造高品质生活，为全面建设社会主义现代化大都市注入强大动力。

二、深度解读

★培育国际消费中心城市的重要作用

1.国际消费中心城市是经济全球化时代国际化大都市的重要核心功能。国际消费中心城市是具有丰富的消费内容、高度聚集的全球品牌、多样化消费方式和完善优越的消费环境、能够吸引全球消费者的高度繁荣的消费市场，是全球消费资源的配置中心和引领全球发展的创新高地。

2.国际消费中心城市是全球经济增长的重要引擎。140个全球最大的消费城市，在全球人口中的占比是13%，但对全球消费市场的贡献超过1/3，对全球经济增长的贡献超过36%，对世界经济发展的贡献巨大。

3.国际消费中心城市是国内国际双循环对接的重要枢纽和畅通国民经济循环的重要推力。国际消费中心城市是全球消费的制高点，也是全球资源要素汇集的枢纽，在国内市场和国际市场的对接中作用关键。在新发展格局下，建设国际消费中心城市，也能以其巨大的消费动能和创新引领力为畅通国民经济循环带来新的助力。

★我国培育国际消费中心城市的总体目标

用5—10年时间，以规划引导、市场驱动、标准对接、制度创新为着力点，赋予城市新功能定位，让环境更优美、商业更繁华、业态更丰富、城市更智慧、消费者更满意，培育建设若干具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中心城市，带动形成一批各具特色、辐射周边国家及地区的区域性国际消费中心城市，打造成为提升城市发展水平、发挥中心城市引领作用、促进区域协调发展的重要引擎，推动消费升级、增强消费对经济发展的基础性作用、畅通国内大循环的重要载体，推动高水平开放、促进内外需协调发展、畅通国内国际双循环的重要枢纽。

★我国培育国际消费中心城市要完成六大重点任务

一是构建全球多元融合的消费资源聚集地。引导市场主体在中心城市集聚整合各类消费资源，积极开展扩大优质商品和服务进口、培育创建品牌、发展壮大配套服务业等工作。

二是建设具有全球影响力的标志性商圈。培育世界级商圈，高质量改造提升步行街，塑造消费新场景，发展新型社区商业等，提升城市全球消费影响力和吸引力。

三是打造引领全球消费潮流的新高地。聚焦消费热点发力，打造一批标志性的品牌、活动和场景。注重消费方式引领，促进新品首发首秀，加快商业转型升级，培育壮大新型消费。

四是营造具有全球吸引力的消费环境。坚持消费硬环境和软环境建设相结合，在交通网络、商业布局、生态环境、消费者服务、社会信用等方面加大创新和整合力度。

五是完善自由便利的国际消费政策制度体系。围绕降低商业成本、推进对外开放、便利过境停留、优化离境退税、强化人才支撑等内容，构建便利国际消费的政策措施。

六是推动形成区域消费联动发展新格局。建立“以周边支撑中心、以中心带动周边”的区域联动机制，形成共建共享国际消费中心的培育模式，服务国家区域战略。

★建设国际消费中心城市对天津市的重要意义

加快建设国际消费中心城市是更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长、推动天津高质量发展的重要举措，是畅通经济循环、融入和服务构建新发展格局的重要支撑，是深入推进京津冀协同发展、更好融入和服务京津冀世界级城市群建设的重要任务，是充分发挥天津资源禀赋优势、推动城市更新提升的重要抓手。

★天津市建设国际消费中心城市的基础条件

1.天津是在工业城市中建设国际消费中心城市。天津是老工业城市，也是全国工业产业体系最完备的城市之一。当前，天津大力推进制造业立市，加快建设“全国先进制造研发基地”。在这样的背景下，制造业与服务业、生产与消费相互促进。制造业提高供给水平，带动消费水平提升，推动消费增长；消费发展为制造业提供场景，带动产业转型升级。培育建设国际消费中心城市与天津制造业立市的目标相契合。

2.天津拥有培育建设国际消费中心城市的基础和条件。近年来，随着城市综合实力不断提升，经济发展稳中有进，城市活力不断增强。在培育建设国际消费中心城市的进程中，围绕河、海、港、洋楼等城市特色，补短板、强基础、建平台，建成多个商业载体。通过打造新的消费平台，提高市民的幸福感和获得感，形成消费引领力。

3.天津拥有建设国际消费中心城市独特的区位优势。天津在百年前就是“国际消费中心”，是我国北方地区最大的工商业中心和重要枢纽城市。海河穿城而过，汇入渤海，两岸人文荟萃、景观独特。金街是全国示范步行街，也是全国最长的步行街，矗立着劝业场、渤海大楼等历史风貌建筑。天津拥有2000多座花园式“小洋楼”，能够打造意风区、五大道等洋楼文化体验区，通过名人故居、博物馆、文艺演出等形式讲述天津故事。天津拥有全国最大的邮轮母港、世界十大港口之一——天津港。作为服务本市、辐射“三北”的进口消费品供给平台，能够助力实现“买全球、卖全球”。

★天津市建设国际消费中心城市工作目标

到2025年，全市社会消费品零售总额突破5000亿元，国内外旅游人数达到3亿人次，国内国际旅游花费超过4800亿元，天津国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、通达便利度、政策引领度全面提升，传承百年商埠底蕴，打造国际消费中心城市“天津样板”。到2027年，全市社会消费品零售总额较2022年翻一番，国内外旅游人数达到3.2亿人次，国内国际旅游花费超过5000亿元，消费供给更加丰富，消费能级大幅跃升，建成高知名度和美誉度的国际消费向往地、全球消费资源聚集地、全国知名旅游目的地，成为展示国内大市场风范的靓丽名片。

★天津市建设国际消费中心城市工作思路

一个总要求：即“国际”是方向，消费是核心，中心是关键。天津要成为国际消费资源的聚集地、更高水平开放的新平台；要丰富消费供给，引领消费升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要；要增强城市吸引力凝聚力，提升城市的辐射带动作用。

四个基本原则：一是统筹推进，重点突破。“一基地三区”是中央给予的城市定位，“津城”“滨城”双城格局、“制造业立市”是市委、市政府的决策部署。培育建设国际消费中心城市要与之目标契合、工作统筹，在补短板、增优势、育市场、显特色上进行突破。二是政府引导，发挥市场机制作用。在国际消费中心城市的培育建设中，市场主体是主力军，发挥决定作用，政府则要更好地规范市场秩序，维护公平竞争，引导市场行为，打造营商环境。三是传承发展，创新引领。每座城市都有其独特基因，与众不同的历史传承。创新是引领发展的第一动力，失去创新就会失去动力、缺乏活力。用好独特的文化底蕴和商业积淀，更加注重传承接续，推动传统与创新的有机融合，让城市记忆地、城市名片地、城市会客厅助力消费。四是对标先进，循序渐进。坚持国际视野，对标先进，高位推动，“一张蓝图绘到底”，久久为功。

六项重点任务：一是聚焦特色资源，彰显城市魅力，打造国际知名消费目的地；二是优化空间布局，拓展消费层级，打造国际知名地标商圈；三是丰富产品供给，提升消费能级，打造国际化消费品牌；四是聚焦多元融合，引领消费理念，打造国际化消费场景；五是提升城市形象，扩大国际影响，打造国际化会展赛事；六是完善基础配套，供给优质服务，打造国际化消费环境。

★领导要求

市委书记要求：要全面加强对建设国际消费中心城市的组织领导，压实各级党委、政府的领导责任，健全高效的工作推进机制，加强工作领导、责任传导、检查督导，强化市区联动、部门协同，培育引进消费服务领域专业人才，形成抓落实的强大合力。要大力实施就业优先政策，多渠道增加居民收入，提高基本公共服务能力和保障水平，让群众能消费、敢消费、愿消费。要加强宣传推广，多角度宣介天津，讲好天津故事，增强城市国际影响力。要加强基层治理，抓好安全生产，严厉打击消费市场各类违法违规行为，切实维护消费者合法权益，营造安全放心诚信消费环境。

市长要求：要做实擦亮这块“金字招牌”，全面提升国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、通达便利度、政策引领度，再现百年商埠底蕴。要打造特色知名消费目的地，发展海河水岸经济，活化洋楼历史文化价值，用好盘山、长城、运河等自然文化资源。要打造更多标志性地标商圈，深化与顶级企业合作，不断丰富新业态新体验新场景。要打造引领性消费品牌，点亮“夜津城”，做优周末游。要打造更多国际化消费新场景，加快文旅商体深度融合，拓展数字消费、信息消费、知识消费，加快会展之都建设。要打造国际化消费环境，强化开放促进作用，完善管理服务体系，提供高水平消费服务。

★建设国际消费中心城市对策措施

一是集聚消费资源，促进消费市场优化升级，大力发展港口经济，推动通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，引进一批国际一流商贸企业和品牌运营商，吸引更多国际国内知名消费品牌，推进京津冀消费市场一体化，努力形成“买全国、卖全国，买全球、卖全球”的局面。

二是围绕“圈、街、楼、店、网”等维度，优化消费载体，构建“国际消费地标—市级特色商圈—区级消费中心—社区便民服务”四级商圈空间格局，建设特色化、专业化商业街，用好楼宇、洋楼资源，发展首发经济、首店经济、夜间经济，用好网络消费新平台，打造立体化高品质消费空间。

三是聚焦“商、文、旅、康、创”，优化消费供给，发展商贸产业，推进文化旅游场景与消费市场深度融合，丰富沉浸式休闲式旅游新体验，培育康养经济、“银发经济”、健身休闲产业等消费新热点，发展知识消费、“充电”式消费、发展型消费，打造多点支撑的消费增长新格局。

四是聚焦“吃、住、行、购、服”等方面，提升消费便利度、舒适度、满意度，营造“近者悦、远者来”的消费环境，让消费者吃得开心、住得舒适、行得通畅、购得愉快，感受到贴心的服务，全力打造国际消费向往地、全球消费资源聚集地、全国知名旅游目的地。

三、实战应用

例题1：消费是最终需求，是拉动经济最主要、最稳定、最持久的动力。天津市建设国际消费中心城市的主题离不开消费。结合给定材料和天津实际，请你提出做好城市消费工作的思路。要求：思路清晰、对策可行，300字左右，15分。

【参考作答】

一是做大消费主体，解决好“谁来消费”问题。持续提升本地居民消费能力，加大对外省市乃至国外消费者的吸引力，不断扩大天津的国际知名度。

二是打造消费地标，解决好“在哪消费”问题。持续提升改造天津传统商圈，深入挖掘、盘活独特资源，串联精品点位，不断提升我市消费载体的丰富度。

三是集聚消费品牌，解决好“消费什么”问题。打造更多属于天津本土的国际化品牌，集聚更多国际国内知名商业主体和消费品牌，推动多领域服务消费提质扩容。