★导学：党的二十大报告提出，要实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。这是党中央首次将教育、科技、人才三大战略一体规划，体现了三者相辅相成、协同发力、强劲支撑社会主义现代化强国建设的重要战略地位。

天津市推进科教兴市、人才强市，将以《科教兴市人才强市行动方案》为抓手。行动方案明确了10个方面33项工作任务，提出聚焦“四个面向”，以服务全市高质量发展为主线，对教育、科技、人才一体化思考、一体化设计、一体化实施，发挥政策、资金、项目、人才的集成效应，推出了一批含金量高的创新政策，制定了一系列产教融合、科教融汇的创新举措，全力打通“教育、科技、人才、产业”一体推进通道，以教育强、人才强、科技强推动产业强、经济强、竞争力强。

天开高教科创园是天津市科教兴市、人才强市的重要载体，旨在探索“学科+人才+产业”的创新发展模式，发挥高校创新优势和策源功能，建立高校与产业园区“握手”通道，推动产教融合、科教融汇，推进创新链资金链人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，打造教育、科技、人才“三位一体”的重要平台载体，将科教兴市人才强市专项行动细化为“施工图”、转化为“实景图”。

本期理论热点是遴选考试的重点，学员应通过学习深化对教育、科技、人才工作一体推进的认识，了解天津市推进科教兴市、人才强市工作思路和重点任务，熟悉相关考试题型。

一、背景链接

4月26日，天津市科学技术奖励大会暨实施科教兴市人才强市行动部署会召开。市委书记陈敏尔出席并讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深学笃用习近平总书记关于教育科技人才的重要论述，坚持创新驱动发展，扎实实施科教兴市人才强市行动，大力推进科技创新，着力建设高质量教育强市、科技创新高地和开放型人才高地，把天津科教人才优势转化为高质量发展的强劲动能，为国家科技自立自强贡献力量。

二、深度解读

★习近平总书记在党的二十大关于教育科技人才重要表述

到2035年要建成教育强国、科技强国、人才强国。我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

★如何看待教育科技人才的重要作用

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，三者是一个有机整体，相互作用又相互促进。习近平总书记多次就教育、科技和人才三者关系进行深入阐释与剖析，强调必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，要把这三者更好结合起来，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国指明前进方向和实践路径。

第一，“教育优先发展”，强调必须发挥教育在科技和人才事业中的基础保障作用，加快建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，筑牢建设科技强国和人才强国的根基。

第二，“科技自立自强”，突出科技反哺教育和人才事业的动力源头作用，要完善科技创新体系，充分激发创新活力，发挥新型举国体制的制度优势，强化国家战略科技力量，优化国家科研机构、高校、科技领军企业布局，加强科技基础能力建设，坚持走中国特色自主创新道路。

第三，“人才引领驱动”，强调人才在教育和科技发展中的主体支撑作用，要聚焦创新发展需要、围绕关键核心技术，改革人才培养模式，完善人才评价体系，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

★深刻认识和把握教育、科技、人才的辩证统一关系

党的二十大报告站在民族复兴和百年变局的制高点上，首次对教育、科技、人才进行一体谋划、系统部署，充分体现了我们党对现代化建设规律和未来发展大势的深刻洞察与把握。教育是基础、科技是动力、人才是主体，三者辩证统一。科技进步靠人才，人才培养靠教育。纵观人类文明发展历程，引领世界发展中心的转移，总是与人才中心的转移、科学中心的转移相生相伴。高质量的教育培养高素质的人才，为科技进步提供人才保证；高素质的人才和各方面科研成果，又为发展更高水平的教育质量提供坚强保障和有力支撑。三者相辅相成、彼此促进，唯有把三者紧密结合起来，统筹安排、协同发展，才能发挥出最大效能。

★党的十八大以来我国教育科技人才工作进展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，全面统筹、深入推进教育事业、科技事业、人才工作，取得了一系列历史性成就。我国劳动年龄人口受教育程度显著提高，义务教育普及程度达到世界高收入国家平均水平，高等教育进入普及化阶段。基础研究和科技创新能力持续提升，全球创新指数排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位，迈进创新型国家行列，在航空航天、量子信息、生物医药等多个重点领域取得突破性进展。人才队伍更加优化，全国技能人才总量超过2亿人，2022年全国取得职业技能等级证书超过1100万人次，研发人员总量连续多年保持世界首位，夯实了我国从人口大国到人力资源强国的基础。

★天津科教兴市人才强市行动重点解决四方面问题

一是解决人才引领驱动问题。行动方案紧密结合我市重点产业、学科、平台的需求，设计了“智汇津门”计划，提出了人才队伍建设的目标要求和实现路径。引育领军人才和创新团队，实施领军人才引进和杰出人才培养两个专项，创建顶尖科学家工作室，打造国家战略科技支撑力量“天津队”。延揽储备青年人才，实施青年人才引进专项、青年科技人才培养专项、博士后支持项目，让青年科技人才挑大梁、当主角。培养选拔卓越工程师和高技能人才，聚焦我市12条重点产业链，按照“一产业链一培养计划”的思路，培养选拔一大批符合产业发展需求的技术技能人才。发挥各社会组织的桥梁纽带作用，构筑引智引才网络，以才识才、以才荐才、以才引才、以会聚才，实现“天下才天津用”。

二是解决人才自主培养质量问题。把高校建设成为创新人才培养高地，推进“双一流”建设、打造高水平特色大学、培育壮大基础学科新兴学科和交叉学科，夯实支撑科技创新的学科专业基础。深化人才培养供给侧结构性改革，梳理形成人才培养清单，动态调整学科专业设置和人才培养规模，推进学科链产业链一体发展，推动技术技能人才培养与产业深度融合，培育新型产教融合促进模式，以教促产、以产助教，提升学科专业、人才供给与我市产业需求的匹配度。

三是解决科技创新能力问题。坚持一头抓国家战略科技力量培育和对接，一头抓产业技术创新创造，提升全域科技创新能力。建设国家科技创新高地，建立使命驱动、任务导向的高水平实验室体系，推动国家级创新平台提质、增效、扩容，加强应用导向的基础研究，培育国家战略科技力量。提升科技支持产业发展能力，加强关键核心技术攻关，支持培育科技型企业，完善科技金融服务体系，大力发展科技服务业，促进创新链、产业链融合发展。增强科创园区创新策源能力，突出功能性服务性，高标准建设天开高教科创园，全力打造国家自主创新示范区“升级版”。其中，天开园将形成一套完善的创新创业孵化服务支撑体系。全市高校将把天开园作为科技创新和人才培养的试验田，探索“学科+人才+产业”创新发展模式，组织高校优化资源配置，开放科研设施，校企协同攻关、联合培养，鼓励高校科研人员在园区孵化科技型企业，高校产出的重大科研成果优先在园区转化，实现大学与城市相互滋养、相互赋能。促进科技成果转化，实施科技成果转化“解细绳”2.0版，完善市场化技术转移体系，加强知识产权保护，特别是要搭建高校企业握手通道，建立市、部门、高校三个层面的对接机制，制定系列校企对接清单，举办校企对接会，培育引进技术经理人队伍，发展科技中介服务和概念验证平台，推动更多科研成果在津落地转化。对高校院所应用前景广阔的科研成果组织路演，促进校企对接和投融资支持。对企业提出的项目，组织高校揭榜挂帅。

四是解决体制机制贯通融合问题。从京津冀协同创新、体制机制改革和优化创新生态三个方面用力：完善京津冀合作机制，在政策衔接、平台搭建、要素流动、资源共享方面见行见效。与京冀签署新一轮教育、科技、人才合作协议，与北京大学、清华大学、北京理工大学等开展新一轮合作，省部市共建中国民航大学、河北工业大学，与中国科学院、中国工程院、中国医学科学院、中国农业科学院等开展深度战略合作，共建京津冀国家技术创新中心，推进滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城等载体建设，把京津冀协同发展的战略优势、资源优势，转化为我市高质量发展的胜势；深化科教人才体制机制改革，实施人才项目举荐制度，下放职称评审权，支持优秀干部、人才到产业园区和高校院所双向挂职交流，建立科技成果分类评价体系，完善科技奖励激励机制，深化科研经费管理改革，实施高校分类管理、教师分类评价，专项考核高校服务产业成效，提升人才创新能级和动力；优化创新生态环境，采取优化人才创新创业环境、强化数字赋能、争取国家资源等措施，充分释放创新活力，争取更多人才、项目、平台、资金、改革政策在津落地。

★天津市教育服务科教兴市人才强市行动思路

一是以学科建设为抓手，建设创新人才培养高地。加强5所高校、14个学科“双一流”建设，建设7个“优先发展学科”，培育50余个顶尖学科，以学科建设带动人才引育和科技创新。建设3所高水平新工科高校，支持2所医学高校多学科交叉融通，打造师范、财经、体育类等4所特色鲜明院校，引进3所知名高校，组建3所高水平本科层次职业学校，分赛道办出特色、争创一流。建设2—3个基础学科研究中心，增设3—4个基础学科博士学位点，布局一批新兴交叉学科，建设未来技术学院，夯实基础研究的学科根基。

二是以产业需求为导向，深化供给侧结构性改革。本科高校要对接12条重点产业链，深度调整学科专业设置，建设80个服务产业特色学科群，校企联合举办20个现代产业学院、10个示范性软件学院、1—2个集成电路学院、3—5个卓越工程师学院，推动学科链产业链一体发展。职业院校要发布产教融合专业目录，对接产业建设30个高水平专业群，支持理工类高校招收优秀中高职毕业生、生产一线优秀员工就读本科专业，精准培养技能人才。组建生物医药、海洋工程、信创、数字经济等4个产教联合体；依托高端装备制造、新能源2条重点产业链，试点组建2个跨区域产教融合共同体，完善产教融合协同育人机制。

三是以服务发展为己任，加快提升科技创新能力。争取国家在天津市高校布局重大科技基础设施、全国重点实验室，支持南开大学新物质创造、天津大学合成生物学等前沿科学中心和中医一附属中医类国家医学中心建设，推进3个高校海河实验室建设，培育重大科研攻关项目，开展有组织科研，破解“卡脖子”问题。建立校企握手通道，梳理形成服务产业急需领域科技资源清单、可转化科技成果清单，举办校企对接会，支持高校设立成果转化机构，全面融入天开园建设，引导教师在园区转化成果、孵化企业，为天津发展注入新的能量。

四是以深化改革为动力，构建高质量教育支撑体系。结合天津市重点产业、学科、平台建设需求，按照“引顶尖、增高端、扩规模”的思路，引育一流人才和创新团队，完善高校与企业、科研院所的人才流动机制，打造教育人才高地。制定市属高校专项考核方案，完善教师评价体系，提高服务全市经济社会发展的考核比重，引导教师解决产业一线真问题，做真学问。推进教育数字化，开发优质数字教育资源，促进新技术与教育教学深入融合，培育教育高质量发展新动能。

★天津以三个提高为抓手，推动教育链、人才链、产业链、创新链“四链”融合

一是提高人才培养质量。推进高等教育综合改革和现代职业教育体系建设，对接天津市重点产业调整学科专业设置，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，建设服务产业特色学科群，举办现代产业学院、软件学院、集成电路学院、卓越工程师学院，试点组建产教联合体和产教融合共同体，创新人才培养方法、机制和模式，将产业链、创新链的技术创新、科学前沿和社会需求及时引入课程内容，让学生真正走进生产一线、科研一线，开展真实情境下的学习实训或创新时间，加快培养创新型、复合型、应用型人才。

二是提高科技研发能力。整合重组高校实验室体系，推进高校牵头的3个海河实验室建设，组建一批前沿学科中心，力争承担更多国家重大科技基础设施项目，打造国家战略科技力量的天津力量。开展有组织科研，在智能制造、集成电路、新能源材料和储能技术等战略必争领域，设立重大专项，联合龙头企业组建跨院校、跨学科的科研团队，力争取得一批迭代性、颠覆性、原创性科技成果，培育带动新兴产业集群。同时，也通过有组织的科研攻关，让更多青年人才在科技创新主战场成长起来，涌现出来，有效加强高校人才梯队建设。

三是提高服务产业质效。梳理形成服务产业急需领域科技资源清单，亮出高校专长优势，校企协同攻关，同题共答，攻克“卡脖子”技术。动态梳理形成可转化科技成果清单，举办“五大道校企协同高端论坛”，不定期开展校企对接活动，培养引进技术经理人，推动更多高校成果在津转化。目前，首批485项高校可转化科技成果已经发布，涉及信创、高端设备、绿色石化、生物医药等领域。发挥评价指挥棒作用，制定市属高校专项考核方案，完善高校和教师评价标准，深化科研评价改革，提高服务天开园和产业创新的考核比重，引导教师研究真问题，致力于解决产业一线的实际问题。

★天津在基础研究领域取得的进展和下一步规划

取得进展：一是“自主立项”管理模式入选国家科技改革典型案例，成功探索天津应用基础研究多元投入机制，“十三五”期间市财政科技投入累计3.8亿元，资助市级基金项目2652项，获中央科技经费支持31.58亿元，国家科研项目5584项。二是实施天津市杰出青年基金项目，支持培养市杰出青年150人，助推天津市更多优秀人才进入“国家队”，截至目前，我市入选国家“杰青”160人、国家“优青”165人。三是推进国家重点实验室重组，目前我市全国重点实验室获批数量达到15家。建设6个海河实验室、374个天津市重点实验室已获批，基本形成布局全面的实验室体系。四是催生一批原创性成果。在DNA信息存储算法、造血干细胞发育规律、细胞与基因治疗等方面取得明显突破，周其林院士团队科研成果高效手性螺环催化剂的发现荣获国家自然科学一等奖。国际上首次在实验室实现二氧化碳到淀粉的人工从头全合成，打造全球第一条吨级规模二氧化碳原料合成淀粉的工业车间制造示范线等一批产业化重大平台。

下一步规划：一是加强顶层设计。对标国家基础研究十年规划和我市经济社会发展实际，编制《天津市基础研究十年规划》，统筹部署需求导向和自由探索类基础研究。二是高标准构建实验室体系。高水平推进6家海河实验室建设，整合力量资源谋划争取国家实验室或基地，力争全国重点实验室获批数量实现突破，提质优化市级重点实验室，发挥高校、科研院所基础研究主力军作用，聚焦关键核心技术“卡脖子”问题，实施有组织科研，推进创新链、产业链、人才链有机融合，促进科技创新和产业发展深度融合，发挥实验室对制造业立市的支撑作用。三是加强合作共享。完善京津冀三地跨区域基础研究合作长效机制，采用统一组织、统一申请、统一评审、统一立项、统一管理的协同创新模式，针对三地共同关注的问题，组织实施京津冀基础研究合作项目，加大支持力度，实现支持总金额和项目数量“双翻倍”，年度经费增至2400万、项目40个，鼓励项目成果在津转化应用。

★天津市在人才培养、平台建设等方面取得的进展

一是“自主立项”管理模式入选国家科技改革典型案例，成功探索天津应用基础研究多元投入机制，“十三五”期间市财政科技投入累计3.8亿元，资助市级基金项目2652项，获中央科技经费支持31.58亿元，国家科研项目5584项。

二是实施天津市杰出青年基金项目，支持培养市杰出青年150人，助推天津市更多优秀人才进入“国家队”，截至目前，我市入选国家“杰青”160人、国家“优青”165人。

三是推进国家重点实验室重组，目前我市全国重点实验室获批数量达到15家。建设6个海河实验室、374个天津市重点实验室已获批，基本形成布局全面的实验室体系。

四是催生一批原创性成果。在DNA信息存储算法、造血干细胞发育规律、细胞与基因治疗等方面取得明显突破，周其林院士团队科研成果高效手性螺环催化剂的发现荣获国家自然科学一等奖。国际上首次在实验室实现二氧化碳到淀粉的人工从头全合成，打造全球第一条吨级规模二氧化碳原料合成淀粉的工业车间制造示范线等一批产业化重大平台。