一、背景链接

2022年3月29日，天津市信访工作会议在天津礼堂召开，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，学习宣传贯彻《信访工作条例》，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全力营造安全稳定的政治社会环境，坚决筑牢首都政治“护城河”。

二、深度解读

★重要意义

党的十八大以来，习近平总书记多次对信访工作作出重要指示批示，形成了关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是做好新时代信访工作的科学指南和强大动力。党中央、国务院制定的《信访工作条例》是信访工作历史上第一部党内法规，是在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、实现信访工作高质量发展的纲领性文件。要深刻认识到信访工作是一项为党长期执政服务的重要政治工作，是中国特色社会主义制度和国家治理体系、治理能力的重要组成部分，是密切联系群众、凝聚民心、赢得民心的重要群众工作。

★总体要求

要坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决贯彻执行《信访工作条例》，以迎接党的二十大胜利召开为主线，扎实开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动，持续完善了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作机制，全力营造安全稳定的政治社会环境，坚决筑牢首都政治“护城河”。

★“十四五”规划相关要求

维护社会安全稳定。正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，充分发挥市、区、街道（乡镇）三级矛盾纠纷调处化解中心作用，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，把各类社会风险隐患化解在萌芽状态、解决在基层末端。强化社会心理服务和危机干预。健全扫黑除恶长效机制，推动实现“无黑”城市目标。坚持打防结合、整体防控、专群结合、群防群治，推进立体化智能化社会治安防控体系建设，坚决防范和打击涉枪涉爆、黄赌毒、新型网络犯罪和跨国犯罪，全域开展“平安示范创建”活动，建设更高质量“平安天津”。

★领导要求

要始终坚持人民至上，牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，更好发挥信访工作联系群众桥梁纽带作用。高度重视社情民意，广泛汇聚民智民策，切实发挥好信访工作前哨、晴雨表、传感器作用。聚焦“事要解决”，按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，做到应办尽办、应解尽解。以百姓心为心，坚决摒弃“怕老百姓占便宜”的观念，将心比心、以心暖心，用心用情为群众排忧纾困，让群众感受到党和政府的温暖。

要加强党对信访工作的全面领导、集中统一领导，主动适应新时代信访工作新任务新要求，切实将信访制度优势转化为科学高效的社会治理效能。加强《信访工作条例》的集中学习宣传，各级党校（行政学院）要把条例作为领导干部教育培训的重要内容，强化法规制度意识、提升执行力。制定好我市实施意见，引导群众理性表达诉求、依法维护权益、通过法治方式解决问题。着力从源头上化解矛盾纠纷，发挥三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用，深入推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作。坚决守牢网络信访阵地，牢牢把握网上信访主导权。各区各部门要坚持“战区制、主官上”，严格落实信访工作主体责任，各级信访办要加强对条例落实的督察督办。信访干部要锤炼对党忠诚政治品格、厚植群众感情、发扬担当和斗争精神、严明纪律规矩，成为让党放心、群众满意的信访工作铁军。

★天津最美信访干部

为弘扬时代新风，讲好信访故事，教育引导广大信访干部以先进模范为榜样，更好地履行“为民解难、为党分忧”的政治责任，按照对党忠诚、心系群众、敢于担当、无私奉献、群众公认、清正廉洁的标准，依据客观公正、好中选优的原则，确定了马永东等10名同志为天津市“最美信访干部”人选。

在2021年11月举办的全市信访干部座谈会，李鸿忠对荣获“最美信访干部”称号的同志们致以崇高敬意，对全市信访工作者表示亲切慰问。他说，各位“最美信访干部”扎根基层一线、努力为群众排忧解难，展现了新时代信访工作者风采。要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以“最美信访干部”为榜样，学习他们对党忠诚的政治品格、心系群众的为民情怀、敢于担当的优秀品质、无私奉献的崇高境界，学习他们精准掌握政策法规、善于应对复杂矛盾、倾心倾力履职尽责的专业素养和综合能力，更好维护群众合法权益、维护社会公平正义。

三、实战应用

例题1：请你结合材料，谈谈天津做好信访工作的关键。要求：可行性强，逻辑清晰，200字左右。

【参考作答】

一要深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把旗帜鲜明讲政治放在第一位，全面分析和准确把握面临的新形势新要求。二要聚焦解决问题，突出工作重点，运用法律、政策、经济、行政等多种手段，力促案结事了。三要强化源头治理，增强前瞻性预判性，夯实基层基础，扎实做好风险隐患排查防控。四要站稳群众立场，务实高效服务，彰显人文关怀，千方百计为群众排忧解难。五要拧紧责任链条，汇聚工作合力，激励担当作为，确保各项工作落地见效。（215字）

例题2：天津评选出10名最美信访干部，请结合材料，面向全市信访系统，撰写一篇向最美信访干部学习的通知。要求：结构完整，内容丰富，语言流畅，条理清晰，逻辑严谨，1200字左右。

【参考作答】

关于全市信访系统深入开展向“最美信访干部”学习的通知

为宣传推动信访工作，汇集社会正能量，我市评选xx等10名全市信访系统“最美信访干部”，现就在全市信访系统组织开展向“最美信访干部”学习活动通知如下：

一、以“最美信访干部”为榜样，认真履行新时代信访工作职责使命

全市信访系统和广大信访干部要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以“最美信访干部”为榜样，坚守为民情怀，坚持底线思维，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，履行服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职能，全力推动我市信访工作高质量发展。

二、认真学习“最美信访干部”的高贵品质，无私奉献信访事业

“最美信访干部”是扎根基层、真抓实干、服务群众的模范典型，集中体现了对党忠诚、心系群众、敢于担当、无私奉献的新时代信访干部品质和精神。

一要学习他们对党忠诚的政治品质。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要学习他们心系群众的为民情怀。践行以人民为中心的发展思想，把群众满意作为最高标准，站在群众的立场上想问题、做事情，通过信访工作了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三要学习他们敢于担当的优秀品质。善于开拓创新，勇于攻坚克难，困难面前豁得出、关键时刻顶得上，以顽强的作风、创新的胆识，履行好信访工作职责使命，依法及时就地解决好群众合理诉求。

四要学习他们无私奉献的崇高境界。坚守在化解矛盾纠纷第一线，甘当信访工作“老黄牛”，以奉献诠释初心、以实干肩负使命，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，不辜负党和人民的期望与重托。

三、以学习“最美信访干部”为契机，扎实推动信访工作开展

“最美信访干部”是立得住、叫得响、可学可做的优秀代表，各区、各单位要高度重视，加强领导，精心组织，迅速掀起向“最美信访干部”学习的热潮，全力推动信访工作开展。

一要把学习与开展治理重复信访、化解信访积案专项工作结合起来。牢牢盯住“钉子案”“骨头案”和重复信访事项，加强统筹协调，集中资源力量，创新方式方法，滴水穿石、久久为功，推动事心双解、息诉息访。

二要把学习与贯彻落实《天津市“十四五”时期信访工作发展规划》结合起来。按照规划的指导思想、工作目标和任务要求，认真组织谋划，加强协调推动，确保落地见效。既立足当前，解决好人民群众急难愁盼问题，又着眼长远，推动信访工作创新发展。

三要把学习与加强信访干部队伍建设结合起来。着力打造“三信”信访机关，即中央和市委信任的信访、各区各部门信赖的信访和人民群众信服的信访，全面提升信访干部综合能力，打造一支为民务实担当的高素质信访工作队伍。

附件：全市“最美信访干部”名单

中共天津市委信访办公室

天津市人民政府信访办公室

2022年3月30日

四、高分框架