一、热点链接

10月19日下午，2021年全国大众创业万众创新活动周天津分会场会议召开。会议指出，近年来，天津市委、市政府认真落实党中央、国务院关于创新创业的决策部署，大力实施创新驱动发展战略，出台一系列创新创业政策，大力支持众创空间等创新平台建设，努力营造了大众创业万众创新的良好局面。下一步，将以“双创周”为契机，重点围绕巩固壮大内生活力、打造海河实验室和大学科技园等载体、强化数字化赋能、加强金融支持等方面，加大创新创业工作力度，进一步激发市场活力和社会创造力，推动产业链高质量发展，打造未来发展新优势。

二、命题预测

1.请结合材料，谈谈创新驱动发展的重要性（300字）。

2.请结合材料，谈谈天津B区在创新发展方面存在哪些短板（400字）。

3.假如你是天津B区区委办公室工作人员，请结合给定材料和工作实际，围绕创新驱动发展，撰写一篇建议，供领导参阅（600字）。

4.假如你是天津B区区委办公室工作人员，请结合给定材料和工作实际，围绕推进就业，撰写一篇建议，供领导参阅（600字）。

5.天津要召开大众创业万众创新活动周启动仪式，请结合给定材料和工作实际，为市委书记撰写一篇在启动仪式上的致辞（800字）。

6.2021年全国大众创业万众创新活动周以“高质量创新创造，高水平创业就业”为主题，请结合天津实际，围绕“大众创业、万众创新”写一篇大作文（1000字）。

三、理论原点

★取得成绩

近年来，面对极为复杂严峻的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下砥砺攻坚，经济发展成就显著。这来之不易，离不开亿万人民群众、上亿市场主体实干奋斗，双创也功不可没。大量市场主体立了起来、活跃起来，创新能力不断提升，新动能加快成长，对稳定就业和经济大局提供了强力支撑。更多人以双创出彩、靠奋斗创造财富。创业走向大众、创新来自万众，汇聚成推动经济发展的澎湃力量。

★总体要求

双创很重要的是众，人民群众是现代化建设的根本力量。中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，是世界上最大的发展中国家，发展是解决一切问题的基础和关键。面对当前经济增长放缓等挑战，促进经济持续稳定恢复，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院部署，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，继续做好“六保”工作，特别是注重保就业保民生保市场主体这前三保，不断深化改革开放，强化创新驱动，用市场化办法纵深推进双创。聚众智汇众力，让人民群众的勤劳智慧更充分发挥出来，促进经济平稳运行和持续健康发展。

★对策措施

我国已有近1.5亿市场主体，保就业保民生要靠市场主体。要推动双创不断迈上新台阶，催生更多市场主体，拓展经济发展空间。双创可以支撑就业，能为解决今年上千万高校和中职毕业生就业拓宽渠道。要深入推进“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，加强事中事后监管，反对垄断和不正当竞争，维护公平公正市场秩序。聚焦创业创新需求加大扶持，落实好小微企业税收优惠、普惠金融等政策，对初创企业、小微企业给予“雪中送炭”支持。夯实基础研究根基，加大关键核心技术攻关，支撑双创提质升级。发展集技术孵化、融资投资等为一体的众创空间，依托“互联网+”推动融通创新，形成双创乘数效应，发展壮大新动能。广泛育才聚才，弘扬科学精神、专业精神、工匠精神，呵护创造激情，崇尚务实笃行，使千千万万想创业、敢创新、能创造的奋进者尽显身手，在奋斗中实现不凡创造。

四、地方实践

★基础现状

“十三五”以来，天津市大力实施创新驱动发展战略，科技创新支撑引领经济社会发展成效显著，全社会研发投入强度和综合科技创新水平指数持续保持全国前列。2020年全市位列“世界区域创新集群百强榜”第56位，“自然指数—科研城市2020”第24位。自主创新能力持续提升，大型地震工程模拟研究设施、国家合成生物技术创新中心等重大创新平台建设实现突破，人工智能、生物医药、新材料等重点领域取得银河麒麟操作系统V10、酵母长染色体精准定制合成、高效手性螺环催化剂、配网带电作业机器人等一批原创标志性成果。以信息技术应用创新、工业机器人等为代表的人工智能“七链”产业创新生态逐步完善。科技型企业发展形成“天津经验”，创新创业氛围日益浓厚。持续深化京津冀协同创新，部市会商、院市合作、区域协同取得积极进展。持续推动科技体制改革，不断优化创新生态。创新型城市建设进入全国先进行列，科技创新成为新旧动能转化引领高质量发展的关键力量。但对标新发展阶段和新发展格局的要求，本市科技创新还存在着重大创新平台和顶尖科技人才数量不多，科教潜力发挥不充分，评价激励机制还不健全，发展新动能“底盘”偏小等薄弱环节。与国内先进城市相比，科技创新面临“不进则退、慢进亦退”的严峻竞争局面。

★形势使命

一是以智能技术为核心的新一轮科技革命和产业变革正在改变经济社会的形态。从微观到宇观各层次各领域新兴技术和颠覆性创新不断涌现，科技创新范式加速变革。人工智能、5G、区块链等新一代信息技术全面渗透，推动科技经济社会各领域向智能化加速跃升。量子信息、脑科学等基础前沿技术加快突破，增材制造、脑机接口等融合性技术不断涌现，合成生物学、疫苗研发等生命健康领域科技快速发展。新能源、新材料、先进制造等技术正引发工业基础变革。数据驱动和场景驱动成为新趋势，新技术、新产品、新赛道、新业态不断涌现。

二是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求科技创新发挥更大作用。国际经济全球化和科技全球化遭遇逆流，产业链供应链要实现安全稳定，需要以科技自立自强支撑产业链供应链的自主可控。以支撑供给侧结构性改革为主线，以科技的高质量供给推动产业链向高价值攀升，为新发展格局夯实根基。坚持制造业立市，建设制造强市，更需要科技创新为产业赋能，推进产业基础高级化和产业链现代化，为促进经济高质量发展提供源源不断的动力。

三是科技创新成为区域发展的核心动力。北京、上海、粤港澳大湾区正在建设国际科技创新中心，城市群创新成为区域协同发展的重要支撑，区域内创新廊带节点、科学城、园区、街区等创新微中心形成发展新动力。国内新一轮区域创新格局正在加快调整，一批区域创新中心迅速崛起，一批综合性国家科学中心加快建设，大型科学基础设施和国家实验室等加快布局。

面对新态势带来的新机遇和新挑战，必须坚持科技创新在本市现代化建设全局中的核心地位，坚持科技自立自强，下好科技创新先手棋，提供更多高质量科技供给，塑造发展新优势，支撑构建新发展格局。

★发展目标

到2025年，创新驱动高质量发展取得显著成效，创新型城市建设取得显著进展，为建成全国先进制造研发基地、打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地、支撑创新型国家建设作出重要贡献。

——自主创新能力显著增强。以国家重大科技设施和创新平台为引领的战略科技力量体系基本形成，海河实验室布局初见成效。在重点领域突破一批“卡脖子”和关键核心技术，科技创新驱动产业链供应链优化升级、科技赋能产业创新的效果更加明显。

——创新体系效能整体提升。企业创新主体地位不断强化，高新技术企业和创新型企业群体实现量质双提升。高校、科研院所和新型研发机构在创新体系中的作用更加显著。创新创业体系、技术创新平台体系和科技成果转移转化体系日益完善。

——京津冀协同创新和区域开放取得重大进展。京津冀协同创新共同体建设深入推进。“中国信创谷”、“细胞谷”、“生物制造谷”等一批创新聚集区和标志区初步形成。科技对外开放合作层次不断提升，深度融入全球创新网络。

——科技创新生态更加优化。高层次科技人才聚集效应明显，人才创新活力进一步激发，在重点领域形成一批攻坚克难的高水平人才团队。科技体制改革持续深化，科技项目、基地、人才、资金等资源配置更加科学高效，科研学风作风更加优良，全民科学文化素养明显提升。

★总体部署

面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，突出问题导向和目标导向，加强科技创新和研发的精准布局，坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，聚焦以重大设施平台为牵引的战略科技力量培育；聚焦以信创等重点产业为主攻方向的核心技术攻关；聚焦以孵化转化为重要维度的科技成果转化能力提升；聚焦以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系建设；聚焦以开放协同创新为核心的京津冀协同发展格局构建；聚焦以转变政府职能为根本的创新生态营造，对未来五年科技创新重点任务进行安排部署。

一是坚持科技自立自强，打造战略科技力量。积极融入国家创新战略布局，全力推动重大科技基础设施和科技创新平台建设，谋划建设海河实验室。积极承接国家基础研究任务，推动基础研究和应用研究相互促进，构建具备源头科学创新和前沿技术创造的创新策源能力。围绕重点领域，组织实施一批重大科技专项，加快关键核心技术攻关，加强技术创新平台建设，提升产业创新能力。

二是坚持市场主导，提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，承担重大科研项目。强化创新型企业和高新技术企业群体培育，打造“雏鹰—瞪羚—领军”高成长企业接续发展梯队。深入推进科技创新创业，做大新动能底盘。

三是坚持以用立业，推动科技成果转移转化。全面推动大学科技园建设，加强产业技术研究院和科技成果转移转化示范区等转化产业化载体建设，加强应用示范和场景创新。完善成果转移转化服务体系，畅通成果转化链条，推动技术要素市场化流动。推动科技与金融深度融合，构建覆盖科技型企业全生命周期的科技金融支撑服务体系。

四是坚持优化布局，提升创新体系效能。深入推进京津冀协同创新共同体建设，积极融入北京国际科技创新中心建设和雄安新区创新发展，推动京津冀产业链和创新链深度融合。围绕“津城”、“滨城”双城发展，优化科技创新空间布局，打造一批创新聚集区和标志区。高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区。高质量推动国家自主创新示范区建设。探索国际科技合作新模式、新路径，深化“一带一路”国际科技合作。

五是坚持人才为本，全方位引才育才用才。大力引进海内外高层次人才，集聚一批一流的科技领军人才和创新团队。加强创新人才教育培养，打造优秀青年科技人才队伍。优化人才创新激励和保障机制，全面激发人才的积极性、主动性和创造性。

六是坚持深化改革，营造优良创新生态。加快科技管理职能从研发管理向创新服务转变，优化科技计划体系和管理机制，建立多元化科技投入机制。进一步完善科技法规和政策体系，大力弘扬科学家精神，加强学风和作风建设，严格知识产权保护，完善科研诚信体系，推进全域科普向纵深发展，营造崇尚创新的社会氛围。

五、素材积累

大作文框架：

增强热力活力 纵深推进大众创业万众创新

“植树育林”，培育绿意葱茏市场青山。

“锄草护苗”，营造优质双创发展生态。

“浇水施肥”，强化创业创新政策激励。

激活科技创新“一池春水”

点燃科技创新“热情”，激活科技创新“一池春水”。

提升科技创新“能力”，激活科技创新“一池春水”。

鼓足科技创新“勇气”，激活科技创新“一池春水”。

秉“创新之剑”立时代潮头

创新是科技航程的“瞭望塔”。

创新是应对变局的“防护盾”。

创新是发展富强的“冲锋号”。

科技创新需在“快 准 先”上下功夫

科技创新要适应发展速度的快，在关键领域上下足功夫。

科技创新要把握战略需求的准，在核心技术上下足功夫。

科技创新要抢抓发展机遇的先，在前沿科技上下足功夫。

规划框架：

天津市科技创新“十四五”规划

第一章 全面开启更高水平创新型城市建设新征程

一、把握科技创新发展新态势

（一）基础与现状

（二）形势与使命

二、确立科技创新发展新方向

（一）指导思想

（二）发展目标

（三）总体部署

第二章 聚焦重点研发领域方向

一、积极部署应用基础和前沿技术

（一）重点基础研究和前沿技术

（二）推动交叉学科融合创新

二、着力推动关键核心技术攻关

（一）新一代信息技术

（二）生物技术与现代医药

（三）装备制造

（四）新能源

（五）新能源汽车及智能网联车

（六）新材料

（七）航空航天

（八）现代服务业

三、推动民生技术创新与集成应用

（一）现代农业

（二）资源与环境

（三）城市建设与公共安全

（四）传染病防治、中医传承创新与临床医学

第三章 着力提升创新策源能力

一、打造战略科技力量

（一）布局建设重大科技创新平台和基础设施

（二）筹建海河实验室

二、增强原始创新能力

（一）依托重大创新平台加强基础研究

（二）促进基础研究与应用研究融通

（三）推进科技基础平台建设和共享

三、全面提升自主创新能力

（一）加强核心技术攻关能力

（二）提升科技创新的赋能能力

第四章 着力完善创新体系

一、强化企业创新主体地位

（一）实施国家高新技术企业倍增行动计划

（二）大力推动高成长企业梯度培育

（三）深入推进科技创新创业

（四）推动创新要素向企业集聚

二、提升高校院所创新能力

（一）着力提升高校创新能力

（二）着力增强科研机构创新实力

三、优化科技创新平台体系布局

（一）推动科技创新平台建设

（二）完善科技创新平台建设体制机制

第五章 推进科技成果转化及支撑体系建设

一、加强成果转化产业化载体建设

（一）全面推动大学科技园建设

（二）着力推动产业技术研究院建设

（三）推动科技成果转化支撑区域经济发展

二、提升成果转化产业化服务能力

（一）打通成果转化政策落实堵点难点

（二）构建高水平技术转移体系

第六章 强化以京津冀为引领的开放协同创新

一、深入推进京津冀协同创新共同体建设

（一）融入京津冀科技创新体系

（二）推动建设区域创新网络

（三）推动区域创新链和产业链深度融合

二、打造创新空间新格局

（一）建设科技创新标志区

（二）打造科技创新聚集区

（三）高质量推动国家自主创新示范区建设

（四）高标准推动人工智能试验区建设

三、加强国内外开放创新

（一）统筹推进区域科技合作

（二）强化国际科技创新合作

第七章 构筑人才聚集高地