一、热点链接

8月9日上午，廖国勋赴市城市管理委调研座谈。座谈指出，天津作为一座超大城市，城市管理触及方方面面、线条千丝万缕，与群众利益息息相关。城市管理系统要深入贯彻落实习近平总书记关于“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，坚持以人民为中心的发展思想，深刻把握工作看似对“物”、实则为“人”的内在要求，以增强人民群众获得感、满意度为导向，持续提升城市管理水平，打造让“人”更加宜居宜业宜乐的舒适环境。

二、命题预测

1.请结合疫情防控，谈谈推进城市治理体系和治理能力现代化的重要性（300字）。

2.请结合材料，概括天津市城市治理中存在的问题（400字）。

3.请结合材料，起草一份天津城市治理的建议，供领导参阅（600字）。

4.天津市要召开全市城市治理现代化推进会，请你撰写一份通知（500字）。

5.天津市创新思路，积极推进城市治理现代化，请结合材料，撰写一篇天津市推进城市治理现代化的工作简报（800字）。

6.人民城市人民建，人民城市为人民。请围绕“建设人民满意的城市”写一篇大作文（1000字）。

三、理论原点

★重要意义

习近平总书记指出，“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化”。党的十九届四中全会作出了“推进市域社会治理现代化”的重大战略部署，提出要在建党一百周年时“各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效”的目标要求。经历这次新冠肺炎疫情大考，包括特大城市在内的我国市域社会治理体系经受了一次全面检验，展现了党领导下的中国特色社会主义制度及其治理能力的强大优势。这是我国城市治理现代化必须“坚持和巩固”的基本点。与此同时，“战时”状态下集中暴露出诸如国家应急管理体系、公共卫生以及城市环境治理等方面的短板和弱项，实际上成为今后“完善和发展”的重要着力点。

应当看到，改革开放以来，我国城市化进程不断加快，随着人口、资源等生产要素的聚集效应逐步放大，城市群在整个国家发展中的权重日益增强，与此相应，治理问题就显得越发紧迫。国际经验也表明，与高速城市化进程相伴生的城乡分割、公共卫生、老龄化、风险积聚、环境污染、交通拥堵等社会问题将会凸显，由此滋生的“城市病”已经成为制约城市进一步发展的“瓶颈”。这些都要求我们必须自觉站在实现国家治理体系和治理能力现代化的高度，全面贯彻新发展理念，不失时机地推进城市治理现代化。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足中国特色社会主义的具体实践，始终高度重视城市工作及其治理问题。近年来，习近平总书记针对城市基层社会治理的精细化、树立全周期管理意识、从智能化到智慧化等新趋势新方向作出了新部署，提出了新要求。这些重要论述及其体现的科学世界观和方法论，为我们在新形势下深入认识推进城市治理现代化的重大意义、科学内涵和原则要求，切实做好各项实际工作，提供了根本遵循。

★治理理念

习近平总书记指出，“城市治理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展”“我们创建国际一流的城市，要有一流的治理，我们要为此再进一步努力”。这就鲜明指出了“治理”在整个城市可持续发展全局中的关键性和基础性地位。近年来，从北京推行党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，到浙江将“枫桥经验”应用于现代城市治理，再到上海、杭州利用大数据打造“城市大脑”破解超大城市治理难题等等，得益于技术创新和治理升级，以智慧治理平台推进国家治理现代化，中国特色社会主义城市治理理念得以充分彰显，展现出强大的生命力。

人民城市为人民。城市是人们生产生活的重要载体，寄托着亿万人民对美好生活的憧憬。“始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位”，作为我们党执政理念的重要环节，在这次疫情防控中得到了集中展现，也生动诠释了“人民城市人民建，人民城市为人民”的根本价值遵循。正如习近平总书记指出的，“无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心”。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对于“民主、法治、公平、正义、安全、环境”等方面的要求愈加突出。这一点体现在市域社会治理上，就是要求我们的城市管理者必须从政绩驱动向以人为本的高质量治理模式转变。

提高精细化水平。治理与管理一字之差，体现出的是科学化、法治化、专业化、智能化的现实要求和发展趋势。这次疫情在武汉这样的特大城市暴发，本身就是对城市治理的一场大考。从疫情初发，习近平总书记就提出了“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的方针原则。事实上，从武汉到湖北全省再到全国各地，正是把这一原则要求贯彻到了防控的全过程及其每个侧面，做到了雷厉风行补短板、周密细致抓落实，才取得疫情防控阻击战的重大战略成果。这一要求体现在城市日常治理上，就是习近平总书记指出的——“推进服务供给精细化，找准服务群众的切入点和着力点，对接群众需求实施服务供给侧改革，办好一件件民生实事”“民生稳，人心就稳，社会就稳”。展望未来，我国城市化进程方兴未艾，持续不断地将有数亿人加入城市生活的行列，这就要求我们必须彻底改变过去粗放的管理方式，坚持以新发展理念为指导，以“绣花般”的“精心、细心和巧心”对城市治理精益求精，“绣出城市的品质品牌”，为人民生产生活提供一个良好的宜居环境。

让城市更聪明更智慧。现代城市是一个复杂巨系统，必须充分借助于大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，加快建设“城市大脑”，走“智慧城市”之路。习近平总书记日前在浙江考察时指出，“从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路”。在这方面，包括上海、杭州等地已经做出了各具特色的有益探索，积累了一些经验，但就全国来看，特别是就这次武汉等地应对疫情等重大突发公共卫生事件上看，对照党中央的总体部署，“智慧城市”建设仍然面临艰巨繁重的任务。

★对策措施

彰显情感温度。城市治理彰显情感温度，需要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，要时刻把人民群众放在心上，始终坚持以人民为中心，以人民利益为重、以人民期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，多站在群众的立场看问题、想办法，不断提高公共服务均衡化、优质化水平，解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

提升治理效能。现代化的城市治理，要让城市治理体系科学高效运转，让各类资源要素高效配置，让各类主体实现共建共治共享，不断提升城市治理效能。提升城市治理效能，首先要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些。其次要以绣花功夫推进城市治理精细化。城市治理必须改变过去粗放的管理方式，以绣花般的精心、细心和巧心，加上久久为功的态度，紧盯城市治理方方面面，绣出城市的品质品牌。

凝聚治理合力。现代城市治理需要充分考虑城市经济社会发展水平所形成的承载能力，合理安排并妥善处理政府、居民、社会组织、企业等多元主体之间的关系。党委和政府要充分发挥主导地位和引领作用，推动多元主体之间协同合作，引导每个参与主体准确把握尺度和边界，在各自有效的边界范围内各司其职、各负其责，避免“乱作为”和“不作为”，从而充分调动居民、社会组织、企业等多元主体的积极性、主动性、创造性，着力形成多方力量共同参与的“大合唱”，共同提高城市治理水平。

四、地方实践

★天津经验

天津在贯彻落实习近平总书记关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要论述中，对城市治理新方向、合作共赢新空间、城市发展新局面进行深入谋划。在城市数字化发展的关键时期，全力推动数字时代城市高质量发展，以场景牵引和数字赋能为主线，不断夯实城市数字底座。在智能新时代的城市治理中，坚持满足人民对美好生活需要的价值取向，坚持以城市生命体理念更加敬畏、善待城市，坚持在加强国际交流合作中取长补短。

★工作原则

要注重科学化，科学制定管理标准、作业标准、执法标准、行为标准、考核标准，让现代科学管理理念渗透在城市每个角落。要注重精细化，以“绣花”功夫抓管理，在城市大画卷上绘出“工笔画”。要注重智能化，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，不断创新管理模式和手段。

★对策措施

要推动城市治理体系和治理能力现代化，发挥城市管理者主观能动性，以“解决难题能显英雄本色、防微杜渐更显英雄本色”的观念将风险隐患化解在萌芽状态。要坚持问题导向，以群众最关心的垃圾分类、“厕所革命”、供热燃气保障、停车设施建设、公共空间管理、建管分离体制机制改革等问题为切入点抓出新成效。要树立法治理念，坚决依法行政，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理的顽瘴痼疾。

五、素材积累

大作文框架：

城市治理需弘扬“三牛”精神

要发扬为民服务、无私奉献的孺子牛精神。

要发扬创新发展、攻坚克难的拓荒牛精神。

要发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛精神。