一、背景链接

5月14日，全省高校毕业生等青年就业创业工作视频会议在南昌召开，副省长孙洪山出席并讲话。

4月30日，省委教育工委、省教育厅召开2024届全省高校毕业生就业重点工作推进视频会议，深入学习贯彻总书记考察江西重要讲话精神和关于做好高校毕业生就业工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府关于高校毕业生就业工作重要决策部署，贯彻2024届全国高校毕业生重点工作推进视频会议精神，结合当前全省就业工作整体推进情况，对2024届高校毕业生就业工作进行再安排、再部署、再推进。

二、深度解读

★基本内涵

就业的含义是指在法定年龄内的劳动者所从事的为获取报酬进行的务工劳动。就业界定：一是就业条件，指在法定劳动年龄内；二是工资条件，指获得一定的工资；三是时间条件，即每周工作时间的长度。

创业是创业者及创业搭档对他们拥有的资源或通过努力对能够拥有的资源进行优化整合，从而创造出更大经济或社会价值的过程。创业是一种需要创业者及其创业搭档组织经营管理、运用服务、技术、器物作业的思考、推理和判断的行为。

★重大意义

就业是民生之本。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把促进就业放在经济社会发展的优先位置，坚持就业优先战略和积极就业政策，推动实现更加充分、更高质量的就业。就业是一个人的终身大事，也是一个家庭、一个国家的关键大事。只有做好就业这项工作，才能真正实现人尽其才、才尽其用，也才能从长远角度确保社会的长治久安和国家的繁荣稳定。

随着我国社会主义市场化，逐步形成了“供需见面，双向选择”的就业模式，这种新的就业模式，使毕业生和用人单位从被服从的地位，变为就业市场中两个平等、互选的主体，双方都有自主的选择，这就要求大学生要有更高的素质来面对选择，更强的独立创业者精神来迎接挑战。大学生作为社会向前发展的源动力，必须与知识经济时代发展要求相适应，具有较强的创新创业能力。创业是创业者通过发现和识别商业机会，成立活动组织，利用各种资源，提供产品和服务，以创造价值的过程。创业具有较高的风险，但也有较高的回报。随着商业经济的高速发展和知识经济的迅猛来临，越来越多的大学生投入到创业的浪潮中，并取得不少成功的经验，大学生创业也因此成为热门的话题。创业是就业的另一种模式，所不同的是创业者不是被动地等待他人给自己“饭碗”（就业机会），而是主动地为自己或他人创造“饭碗”。目前，我们国家提倡和鼓励大学生自主创业，并为此出台了一系列包括工商、税务等方面的优惠政策。之所以提倡大学生创业，除了创业不失为缓解目前就业压力的一条解决途径外，更重要的是引导大学生要具有一种敢于开拓的创业精神。

★存在问题

大学生就业难问题屡见不鲜。这一方面造成了高校人才资源的浪费，另一方面也无法满足企业、国家的用人需求。其实，在当前出现大量“用工荒”的背景下，不难发现就业难的根源：一是大学生个人的就业意识和观念存在偏差。许多大学生在大学期间放松了对自己的要求，导致学业成绩或专业成绩并不扎实，而在就业时认为自己是天之骄子，对工作岗位挑三拣四，由此造成难以就业。二是高校专业设置与市场脱节。一些高校为了自身的综合性而不惜设置各个专业，甚至一些专业已经脱离市场需求，因而造成该专业学生毕业即失业的现状。三是市场主体的诸多“壁垒”。一些企业引进大学生人才时会设置一些“壁垒”，如性别、学校等要求，而对大学生个人的真正实力却缺乏认知，因此导致许多高校毕业生难以得到就业机会。

★取得成绩

出台优化调整稳就业政策“16条”，城镇新增就业、新增发放创业担保贷款分别完成年计划的112.3%、234.2%。

★对策措施

1.江西第十四次党代会报告

扎实推进就业创业。全面落实就业优先战略，构建便捷高效的就业公共服务体系，拓宽市场化就业渠道，支持新就业形态规范有序发展，切实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，加大对就业困难人员帮扶，努力实现更加充分、更高质量就业。发挥创业带动就业的“倍增效应”，为创业者提供更加公平的竞争环境和更加良好的成长空间，汇聚起全社会创新创业的滚滚洪流。完善收入分配制度和工资合理增长机制，鼓励勤劳致富、创新致富，多渠道增加城乡居民财产性收入，深入实施中等收入群体培育行动，加快形成橄榄型分配格局，让人民群众收入更多、腰包更鼓。

2.2024年江西省政府工作报告

促进居民就业增收。强化就业优先政策，深入推进就业促进三年行动，建成“5+2就业之家”，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、脱贫劳动力等重点群体就业和困难群体的就业兜底帮扶，新增发放创业担保贷款160亿元，城镇新增就业41万人。健全终身职业技能培训制度，畅通非公有制经济组织、社会组织、新就业形态技术人才职称申报渠道。全面推广用社保卡发放农民工工资，持续抓好根治欠薪工作，健全工资支付保障机制，维护新就业形态劳动者权益，决不让劳动者的汗水白流。

3.5月14日，全省高校毕业生等青年就业创业工作视频会议在南昌召开，副省长孙洪山出席并讲话。

孙洪山指出，高校毕业生就业工作事关民生福祉、经济发展和国家未来，各地各部门各高校要全力做好高校毕业生等青年就业创业工作，确保高校毕业生就业形势总体稳定。各职能部门要千方百计拓展市场化就业渠道，多措并举扩大政策性岗位规模，深化就业见习岗位开发，强化创业创新支持和困难兜底帮扶，提供优质的公共就业创业服务。要加快推进高校就业之家建设，用心用情、全力以赴促进高校毕业生顺利就业、尽早就业、高质量就业，确保打好打赢全省高校毕业生等青年就业创业攻坚战。

4.4月30日，省委教育工委、省教育厅召开2024届全省高校毕业生就业重点工作推进视频会议。

会议深入学习贯彻总书记考察江西重要讲话精神和关于做好高校毕业生就业工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府关于高校毕业生就业工作重要决策部署，贯彻2024届全国高校毕业生重点工作推进视频会议精神，结合当前全省就业工作整体推进情况，对2024届高校毕业生就业工作进行再安排、再部署、再推进。

会议指出，春季开学以来，全省高校抢抓毕业生春季就业的“黄金期”“关键期”，抓紧抓实做好2024届高校毕业生就业工作，取得一定成效。各高校要准确把握当前高校毕业生就业工作面临的形势，坚持精准施策，力求就业意愿摸排更精准、稳岗拓岗更有针对性、就业育人更有实效、重点帮扶兜底更有力、就业监测更严格。要从谋长远的角度做好高校毕业生就业工作，把优化培养供给体系作为就业工作的重中之重。要在专业动态调整上加大力度，不仅要做专业新增设置、压减停撤的“加减法”，更要做好专业交叉融合、改造提升的“乘除法”。同时要在就业工作中严格落实红黄牌提示警示制度和分学科分专业招生计划调控备案制度。要在人才培养过程中推动产教融合，积极实行“引企入教”“推校入企”，通过共建现代产业学院、卓越工程师学院以及选聘产业教授、产业导师等机制，吸引企业深度参与专业规划、教材开发、教学设计、课程设置等，将企业需求融入人才培养全过程，解决人才培养供需的结构性矛盾。

会议通报了全省高校就业工作“一把手工程”调研督导情况。江西财经大学、南昌工程学院、南昌理工学院、南昌航空大学科技学院、江西机电职业技术学院作典型发言。省教育厅规划处，高教处，职成处负责同志分别从专业结构优化调整，研究生、本科生、高职专科学生不同学历层次招生计划分配调整方面对促就业工作进行了安排部署。

5.3月13日上午，省人社厅召开5+2就业之家宣传工作座谈会。

会议观看了5+2就业之家宣传视频集锦，听取了5+2就业之家宣传工作进展情况汇报，与会人员重点围绕线上推广“江西就业之家”小程序、线下引导群众走进就业之家等主题交流研讨。

会议指出，推进5+2就业之家建设是我省贯彻落实总书记考察江西重要讲话精神，进一步提升就业公共服务、促进高质量充分就业的重大战略部署。我省自部署开展5+2就业之家建设以来，受到全国新闻媒体的广泛关注，各级各类媒体平台积极宣传5+2就业之家政策举措、进展成效、经验做法，为推进建好用好5+2就业之家营造了良好氛围。

会议强调，要多措并举持续推动5+2就业之家宣传工作提质增效，扩大5+2就业之家平台的知晓度、影响力。要进一步创新宣传形式，强化5+2就业之家宣传的公益性、简易性和趣味性，在宣传思路、宣传内容、宣传语言等方面创新方式方法，让老百姓会用、愿用、想用；要进一步挖掘宣传内容，要注重充分挖掘典型人物、典型案例以及背后的故事，展现就业之家的特点、体现就业之家的文化、塑造就业之家的形象；要进一步拓展宣传渠道，要注重社会力量的参与，将新媒体与传统媒体相结合，全方位多维度多样化宣传，帮助实现好就业、就好业。

5月8日，江西省召开社会组织助力高校毕业生就业工作视频会议。

会议指出，促进高校毕业生就业是稳就业、促发展的重中之重，是民政部门义不容辞的政治任务和政治责任。各地社会组织登记管理机关要提高政治站位，切实增强做好“助力就业”行动的责任感、使命感和紧迫感，主动对标对表党中央和省委、省政府稳就业促发展的决策部署，把助力高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，坚持多措并举，推动工作取得实实在在的成效。

会议强调，各地社会组织登记管理机关要加强引导动员，把推动社会组织助力高校毕业生就业工作作为主题教育和全省民政系统“为民解忧办实事”十大行动的重要举措，进一步推动社会组织开发就业岗位、搭建就业对接平台、积极参与就业培训，最大限度激发社会组织服务大学生就业创业。

三、实战应用

问题1：为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业保就业的决策部署，推动社会组织在助力高校毕业生就业工作中发挥积极作用，南昌市民政局拟面向全市各级各类社会组织发布倡议。假如你是南昌市民政局工作人员，请结合材料，撰写一份关于全市社会组织做好2024年高校毕业生就业工作的倡议书。要求：格式完整、重点突出，全面准确。1000字以内，35分。

【参考作答】

关于全市社会组织做好2024年高校毕业生就业工作的倡议书

全市各级各类社会组织：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业保就业的决策部署，推动社会组织在助力高校毕业生就业工作中发挥积极作用，现就社会组织做好2024年助力高校毕业生就业工作倡议如下：

开发就业岗位。各级各类社会组织要拓展服务空间、挖掘就业需求，通过面向高校毕业生开放就业岗位、设置见习岗位和提供灵活就业岗位等，扩大社会组织稳岗就业能力。各级各类社会组织要结合高质量发展要求设置见习岗位，加强校企合作，积极申报就业见习基地，按规定落实就业见习补贴政策。

搭建对接平台。各级各类社会组织要发挥联系广泛、资源链接的特点优势，以优质精准服务搭建就业对接平台。社区社会组织要收集、发布、对接便民服务岗位信息，方便高校毕业生在社区内就近就业；社会组织联合会、慈善联合会、就业促进会、就业基金会等社会组织要搭建业内就业信息平台，推动其会员单位、理事单位免费或低收费为社会组织提供招聘信息发布等就业服务。

开展专项行动。开展“携手成长•社会组织助力高校毕业生就业”行动，各级各类社会组织要充分发挥动员社会力量、链接各方资源、提供专业服务等特点优势。社会组织及其会员单位要进一步开发就业岗位，参与就业培训，面向高校毕业生群体开展各类线上线下招聘活动，积极助力高校毕业生就业。

做好就业服务。各级各类社会组织要发挥凝聚行业人才、具备专业能力、贴近基层群众的特点优势，积极开展形式多样、贴近需求的高校毕业生就业培训、就业指导、就业帮扶、心理咨询、法律援助等服务活动。职业教育类社会组织要充分发挥培训资源优势，积极开展行业、企业发展所需的职业技能培训服务。

加强工作宣传。各级各类社会组织要主动参与就业职能部门、高校等开展的各类就业专项行动，积极参与招聘会、对接会等活动，推进社会组织与求职人员精准对接。要充分依托传统媒体和新媒体，加快信息平台建设，加强社会组织促进高校毕业生等群体就业典型案例宣传，展现工作亮点，突出工作实绩，回应社会关切，为社会组织助力就业工作营造良好氛围。

各级各类社会组织要高度重视高校毕业生就业工作，切实增强做好助力高校毕业生就业工作的责任感和紧迫感，把助力高校毕业生就业工作作为主题教育的重要举措，积极做好相关工作。工作过程中的好经验、好做法，以及相关典型案例请及时报送给本组织登记注册的民政部门。

南昌市民政局

2024年5月13日

（来源：江西省民政厅官网，有改动）

问题2：请结合材料，撰写一份永修推动就业服务的经验材料。要求：全面准确，条理清晰，语言凝练。1000字左右，35分。

【参考作答】

永修县：“四个直通”助推就业服务再升级

今年以来，永修县加快推进5+2就业之家建设，通过“直通社区、直通商圈、直通乡村、直通重点人群”四个直通，全力为企业群众提供高效便利的就业创业服务。

直通商圈，就业服务新模式。在县内重点地域、重点商圈、人流较为密集的铜锣湾商圈建设“就业直通车”，向群众宣传就业服务政策、5+2就业之家平台注册与推广、用工与求职需求来访登记和岗位信息发布，引导群众就近就业。居民徐秀花就是“就业直通车”受益者之一，她表示，“我之前一直都没有找到合适的工作，这次通过直通车的工作人员介绍，顺利地找到了满意的工作”。自该“就业直通车”运营以来，已咨询人数800余人，登记求职人数100余人，发布岗位消息600余条。

直通社区，就业服务不断线。开展“我为就创代言”活动，37名干部入驻县域内62个小区物业微信群，定期在物业微信群中发布最新企业岗位信息、介绍就业政策，居民直接与群内就业干部对接，进行一对一解答。“我儿子在考公考编，就业见习这个政策我想了解一下。”家住星火小区的老张，看到群内发布的岗位信息，立马联系就业信息联络员，帮助其儿子小张顺利找到工作。

直通乡村，就业服务全覆盖。目前永修县已实现18个乡镇181个村、社区5+2就业之家全覆盖。实现点位星罗棋布、队伍沉入基层、服务送到家门，其中村级5+2就业之家侧重“信息摸排+岗位推荐”服务，积极推动产业带动就业，杨柳村通过番茄产业带来就业岗位600余个，耕源村通过中草药产业带来就业岗位200余个。永修县就业中心积极推动各乡镇通过送岗上门、5+2就业之家发布岗位招聘信息等多种方式推荐群众在县内务工，并每周更新报送推荐务工人员表。

直通重点人群，就业服务零距离。为做好退役军人这一重点群体就业创业工作，永修县就业中心联合县退役军人事务局打造“退役军人5+2就业之家”，构建精准、高效、专业的退役军人就业创业服务体系，为退役军人提供就业创业服务。每季度进行退役军人就业及培训需求摸底表，先后开展多场线上、线下现场招聘活动。针对残疾人群体，开发公益性岗位，同时通过技能培训，优化残疾人职业素养，增强残疾人就业技能。此外，还与邮政公司签订“邮政5+2就业之家”战略合作协议，充分利用邮政集团点多面广，安全性高等特点，打造“便捷就业网点”，定期进行就业信息摸排，为重点群体就近就地提供便捷高效的公共就业服务。

下一步，永修县将继续充分发挥各项资源优势，多渠道、全方位织牢就业服务网，持续在完善政策上下功夫、在用工服务上见实效、在就业支持上求突破，持续激发就业创业活力。

（来源：江西省人社厅官网，有改动）

四、高分框架

★策论文框架

实施就业优先战略 奋力推动江西高质量就业

念好“稳”字诀，在强化就业优先政策上下功夫。

念好“扩”字诀，在增加就业岗位供给上下功夫。

念好“提”字诀，在提升就业人员素质上下功夫。

念好“精”字诀，在做好就业公共服务上下功夫。

念好“兜”字诀，在保障困难群体就业上下功夫。

念好“护”字诀，在维护劳动者合法权益上下功夫。

点燃党建引领新就业群体发展“新引擎”

抓实“主控程序”，精细覆盖促团结。

强化“渲染组件”，精心优化促提升。

加强“续航模块”，精准服务促效能。

千方百计抓“三量” 激活基层就业“一池春水”

千方百计“稳存量”。

千方百计“扩增量”。

千方百计“扩质量”。

“新新”党建托起新就业群体“稳稳的幸福”

注重有形有效，激发行业组织建设“源头活水”。

突出精准精细，夯实行业队伍力量“战斗堡垒”。

推进互联互动，点燃行业健康发展“红色引擎”。

聚焦融入融合，实现行业群体与城市“双向奔赴”。

★经验材料框架

南昌市：全方位点燃公共就业创业 服务能力提升

坚持政策赋能，打好惠企组合拳

政策发力助企纾困。

释放红利稳岗扩岗。

真金白银减税降费。

强化重点保障，稳住就业基本盘

做实做细高校毕业生就业。

就近就地引导农村劳动力就业。

兜稳兜牢困难群体就业。

加力提质扩量，拓宽就业新空间

建强技能培训供应链。

打造技能人才新高地。

深挖创新创业新效应。

扩容供岗就业蓄水池。

坚持服务创优，织密就业服务网

坚持数字领跑。

突出经办增效。

强化服务暖心。

新余市：“四聚焦四强化”助推高质量就业创业

一、聚焦覆盖全域，强化就业服务体系