一、背景链接

2023年3月20日至21日，全省文旅“引客入赣 品牌塑造”座谈会在南昌召开，副省长陈敏出席会议并讲话。陈敏指出，春节假期我省文旅市场迎来“双增长”“开门红”，提振了文旅行业的士气，坚定了文旅加速复苏的信心。

作为2023年春节后首个长假，我省“五一”假期的旅游热度急速上升。日前，携程旅行发布《2023年“五一”假期旅游预测报告》，旅游大数据显示，截至4月21日，“五一”假期全国游客预订目的地为江西的旅游人次较去年同期大幅增长191.12%。

二、深度解读

（一）中央和国家层面最新部署

★党的二十大报告

坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。

★“十四五”旅游业发展规划

《规划》指出，“十四五”时期要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以推动旅游业高质量发展为主题，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全、统筹保护和利用，立足构建新发展格局，着力推动文化和旅游深度融合，着力完善现代旅游业体系，加快旅游强国建设，努力实现旅游业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

《规划》明确“以文塑旅、以旅彰文，系统观念、筑牢防线，旅游为民、旅游带动，创新驱动、优质发展，生态优先、科学利用”的原则。到2025年，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，旅游有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富，大众旅游消费需求得到更好满足。国内旅游蓬勃发展，出入境旅游有序推进，旅游业国际影响力、竞争力明显增强，旅游强国建设取得重大进展。文化和旅游深度融合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，红色旅游、乡村旅游等加快发展。

《规划》提出七项重点任务。一是坚持创新驱动发展，深化“互联网+旅游”，推进智慧旅游发展；二是优化旅游空间布局，促进城乡、区域协调发展，建设一批旅游城市和特色旅游目的地；三是构建科学保护利用体系，保护传承好人文资源，保护利用好自然资源；四是完善旅游产品供给体系，激发旅游市场主体活力，推动“旅游+”和“+旅游”，形成多产业融合发展新局面；五是拓展大众旅游消费体系，提升旅游消费服务，更好满足人民群众多层次、多样化需求；六是建立现代旅游治理体系，加强旅游信用体系建设，推进文明旅游；七是完善旅游开放合作体系，加强政策储备，持续推进旅游交流合作。

★2022年12月文化和旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部关于开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作的通知

1.重大意义。融合发展、产业先行，产业融合、载体为基。融合发展示范区的培育与建设对推动文化和旅游深度融合意义重大。一是有利于提升文化产业和旅游产业发展质量。文化产业和与旅游产业作为现代服务业中两个极具发展潜力的产业部门，在发展过程中具有不可分割的天然联系。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，融合发展示范区的建设正是为文旅深度融合和高质量发展提供了重要载体。二是有利于增强文化和旅游相关产业的发展动能。融合发展示范区的建设，将助力文旅融合在制造、建筑、设计、信息、农业、体育、健康等领域产生溢出效应，使得这些领域产业融合范围进一步扩大，产业发展动能进一步提升。三是有利于全面赋能实体经济领域和城乡区域发展。融合发展示范区的建设，将有效推动文旅融合在城市更新、乡村振兴中发挥更大作用，在推动产业经济发展的同时提升城乡文化品位，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

2.准确把握融合发展示范区的总体目标。立足自身、差异发展，要素保障、长效融合。做好融合示范区的建设工作，需要准确理解、把握总体目标。一是探索文旅融合有效发展模式。我国地域广阔，各地情况千差万别，建设融合发展示范区，必须立足当地资源禀赋、产业基础和经济社会发展条件，探索差异化、特色化文旅融合发展模式，形成一系列有代表性可复制可推广的建设模式，示范引领同类地区文旅融合深入发展。二是探索文旅融合要素保障支撑。推进文旅融合，离不开真金白银投入，既需要金融支持保障，也需要产业用地保障。建设融合发展示范区，必须发挥政府投资工具的引导作用，撬动各类社会资本投入，将人、地、钱等产业要素源源不断引入文旅领域，真正实现可持续发展。三是探索文旅融合长效工作机制。一个地方的文旅融合和产业发展及区域规划都密切相关，需要各级管理部门的协调配合。建设融合发展示范区，必须建立省级指导、地级支持、县级建设的上下联动工作机制；必须建立与各级自然资源、住建等相关部门的横向协同工作机制。做到各负其责、各尽其职，统筹各方资源，形成工作合力。

3.全面理解融合发展示范区的重要任务。一是建立健全协同发展机制。《通知》指出：一方面，建立省、地、县三级统筹配合的工作协调机制和区域协同发展机制，形成工作合力；另一方面，建立产业协同发展机制，推动文化和旅游产业与新型城镇化、乡村振兴相结合，助力产城融合一体化发展，增强乡村产业发展聚合力。二是推动资源要素优化配置。《通知》指出：在产业要素方面，引导文化和旅游产业生产要素向融合发展示范区合理集聚，促进文旅之间要素互补，提高要素质量和配置效率；在文旅消费方面，促进文旅消费业态和各类场景的融合，构建文旅消费新空间；在文旅数字化方面，推进文旅产业“上云用数赋智”，实现线上线下融合发展，提高产业创新能力；在市场管理方面，深化“放管服”改革，推行包容审慎监管，激发市场活力；在人才队伍方面，培养一批兼具文化素养、专业技能和创新能力的复合型人才，为产业发展提供强有力的人才支撑；在资源要素方面，鼓励进行城乡历史文化资源普查，及时评定历史文化街区、历史文化建筑。三是促进业态融合创新发展。《通知》指出：在文旅产业链层面，促进文化产业和旅游产业产业链深度融合，产业链与创新链双向融合；在文旅融合业态层面，推动旅游演艺、主题公园、红色旅游、文化节庆会展旅游等现有融合业态转型升级，着力培育融合发展的新型业态；在“文旅+”业态层面，推动文化、旅游与相关产业融合发展，因地制宜发展工业旅游、乡村旅游、康养旅游、体育旅游、水利旅游、生态旅游、邮轮游艇旅游、自驾车旅居车旅游等业态；在“文旅+城乡发展”层面，发挥文化在城市更新、乡村振兴中的重要作用，把美术元素、艺术元素广泛应用到城乡规划建设中，拓展文化空间和旅游载体，增强城乡审美韵味、文化品位。四是完善发展政策环境。《通知》要求：在政策保障方面，结合文旅产业发展实际需要，加大政策创新和落实力度，进一步完善经济政策体系；在用地保障方面，在国家土地政策许可范围内，优先保证重要文旅产业设施、项目用地，鼓励利用老旧厂房、废弃厂矿，落实产业用地支持政策；在其他方面，支持经营性文化事业单位转制为企业、支持文化创意和设计服务发展、支持对外文化贸易发展、支持小微文化企业发展等税收优惠政策。五是加大金融支持力度。《通知》指出：在金融机构方面，支持金融机构创新适应文旅企业特点的金融产品和服务，发展文化和旅游金融专营机构；在直接融资方面，支持符合条件的文旅企业进一步扩大上市融资、并购重组和债券融资规模；在社会资本方面，规范和引导社会资本进入，在文旅领域稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、政府和社会资本合作（PPP）模式等，激发社会投资活力；在政府投资方面，鼓励用好各类政府投资工具支持文旅产业，将符合条件的文旅项目纳入地方政府专项债券支持范围。

★2023年3月文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见

1.制定背景。近年来，我国在线旅游市场快速发展，在线旅游经营者数量不断增多，新兴业态和服务模式不断涌现，带动了旅游业发展。新冠病毒疫情期间，在线旅游经营者在游客订单退改、热门旅游目的地预报、景区流量监测预警、安全宣传引导等方面开展了很多服务保障工作。在线旅游经营者还探索开发了“放心游”“安全游”等旅游产品，为推动旅游业复苏和繁荣发展进行了有益尝试。“乙类乙管”政策实施后，在线旅游市场快速复苏，酒店民宿“超售”“不合理低价游”、超范围经营出境游、“野景区”安全风险提示不到位等损害旅游者合法权益的行为再次出现。在此背景下，文化和旅游部通过深入调研、广泛征求意见，起草并印发了《意见》。

2.主要内容。一是明确基本原则，要坚持安全底线、以人为本、协调发展、创新引领。二是突出工作重点，加强内容安全审核，筑牢生产安全底线，保障游客合法权益，促进行业协调发展，营造良好的市场环境。三是完善监管手段，加强市场监管巡查，强化执法监督检查，提升信用监管效能，提高数字监管效能，依法规范市场秩序。四是加强扶持引导，用好纾困扶持政策，创新旅游金融服务方式，探索平台经营旅游预售业务，促进行业高质量发展。

3.突出营造良好的市场环境和规范的市场秩序。在线旅游经营服务是旅游产业链的关键环节，是满足广大人民群众出游需求、促进旅游消费、带动旅游产业发展的重要力量。在线旅游平台经营者具有资本集中、技术先进、社会动员能力强、市场影响力大的特点，只有贯彻新发展理念，统筹好发展和安全，坚持在规范中发展，在发展中规范，通过实施常态化监管，营造良好的市场环境，维护规范的市场秩序，及时消除发展过程中的风险隐患，才能促进各类旅游经营者共享发展红利，保障旅游者合法权益，实现在线旅游行业的高质量发展。

4.对在线旅游平台经营者的重点要求。在线旅游平台经营者应强化对平台内经营者资质审核，确保平台信息内容安全；应完善安全生产管理制度和应急预案，对上架的旅游产品或者服务做好风险监测和安全评估，发生突发事件或旅游安全事故，应立即采取必要措施，并配合有关部门做好救助、调查和善后处置工作；应加强旅游者个人敏感信息保护，防止超出合理经营需要收集旅游者个人信息，采取切实措施避免大数据杀熟、虚假宣传、虚假预订等侵害旅游者权益行为；应强化对未经许可从事旅行社业务经营活动、“不合理低价游”等违法违规产品的监测、发现、判定和处置，维护正常的行业秩序，切实保障旅游者合法权益。

★2023年3月28日全国文化和旅游产业发展工作会议

会议指出，2022年文化和旅游系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断加大助企纾困工作力度，稳住行业发展“基本盘”；不断激发创新创造活力，推动新型业态蓬勃发展；着力拓展消费市场，扩大和引导文化和旅游消费；积极扩大有效投资，不断提升对外贸易质量水平。各项工作取得积极成效，为产业全面复苏提供了坚实保障。

会议强调，当前我国进入新发展阶段，经济长期向好基本面没有改变，人民群众对文化和旅游产品供给提出了更高的要求，文化和旅游产业发展空间广阔。要贯彻新发展理念、适应新发展阶段要求，认真研判产业发展面临的新形势新变化，准确把握产业发展重点工作方向，进一步发挥文化和旅游消费在稳增长、扩内需中的重要作用。

会议要求，把扩大内需和深化供给侧结构性改革有机结合起来，打好文化和旅游产业稳增长政策组合拳。要着力恢复扩大文化和旅游消费，落实重大产业项目带动战略，推动文化和旅游产业数字化发展，推动产业深度融合发展，促进城乡区域产业协调发展，发展壮大文化和旅游市场主体，推进文化和旅游对外贸易保稳提质，努力开创文化和旅游产业高质量发展新局面。

（二）江西省级层面部署

★江西省“十四五”文化和旅游发展规划

1.编制背景。一是工作有遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化和旅游工作。习近平总书记发表了一系列重要论述，科学系统诠释了新时代文化建设和旅游发展的一系列方向性、根本性、全局性问题，提出了一系列新思想、新论断、新要求，为“十四五”文化和旅游发展规划提供了根本遵循。二是发展有需要。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我省深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，推动江西在中部地区高质量发展中加快崛起的关键时期。新阶段、新起点、新征程、新要求，全省文化和旅游工作迫切需要用新一轮的规划来指引方向、引领发展、推动前进。三是部署有要求。省委、省政府高度重视文化和旅游工作，将省“十四五”文化和旅游发展规划纳入省级21个重点专项规划之一，并在《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中用较大篇幅表述文化和旅游相关内容，这为我省“十四五”文化和旅游发展规划编制奠定了坚实基础。

2.主要内容。共有十二章，大致可分为四个部分：（1）开启文化和旅游高质量发展新阶段。规划明确了“坚持正确方向、坚持以人民为中心、坚持深化改革开放、坚持融合创新发展、坚持系统观念”5项基本原则。在客观研判形势的基础上，本部分重点明确了我省“十四五”文化和旅游发展的目标体系，即1个总体目标+6个具体目标，并对2035年发展目标进行了展望。1个总体目标，即：到2025年，赣鄱文化软实力进一步提升，社会文明程度得到新提高，人民群众精神生活日益丰富，文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面加强，文化事业、文化产业和旅游业成为经济社会发展的强大动力和重要支撑，成为国家文化和旅游产业重要基地。6个具体目标，即要实现六个“新”：一是赣鄱文化引领力实现新提升，红色基因更好传承与弘扬，社会文明程度不断提高，红色、绿色、古色文化标识更加鲜明。二是文化遗产保护传承利用得到新增强，建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，文物、非物质文化遗产和古籍实现系统性保护，红色文化和优秀传统文化传承创新发展走在全国前列。三是公共文化服务标准化均等化取得新进展，基本建成城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系，公共服务效能进一步提升。四是文化产业竞争力取得新优势，文化及相关产业增加值占GDP比重不断提高，文化产业对国民经济增长的支撑和带动作用得到更好发挥。五是旅游业贡献度达到新水平，新增一批富有赣鄱特色的高品质国家级旅游景区和度假区，把我省打造成为红色旅游首选地、最美生态旅游目的地、中华优秀传统文化体验地，建设成为世界知名旅游目的地。六是现代化治理体系和治理能力得到新提升，建立较为完善的文化和旅游融合体制机制和支持高质量发展的法治、标准、监管等制度体系。规划还提出了10项量化的指标：比如，到2025年，文化及相关产业增加值占全省GDP比重力争达到5%；旅游接待总人次达到10亿人次，旅游总收入达到1.2万亿元；国家级旅游度假区达到5家；国家5A级旅游景区数量达到15家，等等。（2）优化文化和旅游发展布局。从“以江西文化资源为基础，以国家4A级以上景区、国家级旅游度假区等提升能级、带动辐射为重点，以景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、长征国家文化公园（江西段）建设等为突破，以文化和旅游产业固链、强链、补链为抓手”四个方面，对我省文化和旅游发展的空间和战略进行了谋篇布局。（3）重点任务：“一个工程、八大体系”。“一个工程”是指：实施社会文明促进和提升工程。“八大体系”是指：构建新时代文艺创作体系、完善文化遗产保护传承利用体系、健全现代文化和旅游公共服务体系、健全现代文化产业体系、完善现代旅游业体系、完善文化交流和旅游推广体系、建设文化和旅游融合创新体系、建立文化和旅游现代治理体系。（4）实施保障：为保障规划顺利实施，从组织领导、政策支撑、理论研究、评估考核4个方面提出保障措施。

3.主要特点。一是突出问题导向。在全面总结我省“十三五”文化和旅游发展基础上，对标对表上位规划要求，针对存在的短板和不足，《规划》提出了基础设施建设和提升工程、产业提质增效工程、文艺精品创作工程等，并提出大力发展城市旅游、入境旅游等。二是突出目标牵引。《规划》在目标设定上坚持以定性与定量相结合，能较准确测算数据的设定定量指标，不能明确定量的以定性指标为主。《规划》除了在第一部分集中提出目标体系外，还将一些具体目标部署在相应重点任务中，坚持用目标牵引发展、推动工作。三是突出融合发展。《规划》以融合发展为主线，把坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合互促思路贯穿“十四五”时期文化事业、文化产业和旅游业发展全过程。《规划》不仅提出要提升旅游的文化内涵，以旅游促进文化传播，还提出要推动文化和旅游与相关产业融合发展，构建融合发展新生态。四是突出科技创新。《规划》坚持科技创新驱动，提出要完善文化、旅游与科技协同创新机制，深入实施科技创新赋能工程。《规划》明确要加强科技成果在文化和旅游领域的转化应用，实施一批具有示范性、引领性的文化和旅游科技创新工程项目。比如，文化大数据体系建设工程、“一部手机游江西”迭代升级工程等。五是突出品牌建设。《规划》将品牌建设作为文化和旅游发展的重点任务和工作抓手，突出了“十四五”时期我省文化和旅游发展品牌培育、建设和提升的重要功能作用。《规划》构建了“江西风景独好”品牌体系，提出创建一批国家级文化和旅游品牌，以品牌创建促进文化传播、旅游推广，提升赣鄱文化软实力。

★江西省第十五次党代会报告

聚焦旅游强省建设，大力推进全域旅游高质量发展，打造全国红色旅游首选地、最美生态旅游目的地、中华优秀传统文化体验地、休闲康养度假热门地、世界著名陶瓷文化旅游目的地，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，扩大“江西风景独好”品牌影响力。

★2023年江西省政府工作报告

深入实施“赣出精品”工程，办好中国红色旅游博览会、“三百”文旅消费季、“赣品网上行”、中国米粉节、赣菜美食文化节等活动，持续打响赣菜品牌。大力发展低空经济。评选一批“风景独好”旅游名县名村镇名景区，实施旅游景区业态提升计划、“引客入赣”计划，全面推行旅游购物诚信退赔，提升“江西风景独好”国际影响力和竞争力。

★2022年3月江西省人民政府办公厅关于推进旅游业高质量发展的实施意见

1.出台背景。近几年来，在省委、省政府的高位推动下，全省旅游产业持续快速发展，取得了较好成效，成为稳增长、调结构、扩内需的重要动力。但与形势发展和发达旅游省份相比，旅游产业在体制机制、资金投入、项目建设等方面还存在不少差距和短板。要克服疫情影响，破除发展障碍，真正建成旅游强省，必须在未来几年强力推进旅游产业高质量发展。为充分释放旅游业发展活力，从更高层次推动旅游业高质量发展，按照省政府要求，由省文化和旅游厅牵头起草《实施意见》。

2.主要内容。《实施意见》共分八部分32条。（1）总体要求。提出到2025年，全省旅游接待总人次达到10亿人次，旅游总收入达到1.2万亿元，旅游及相关产业增加值占全省GDP比重不断提高，人民群众旅游幸福感和获得感不断增强。（2）丰富产品供给。突出创新发展红色旅游、持续发展生态旅游、提升发展乡村旅游、深度发展文化旅游、全力发展康养旅游、多元发展度假旅游、大力发展城市旅游、培育发展新业态旅游、打造旅游精品线路等九大旅游产品体系，厚植优势，补齐短板。（3）加强宣传营销。从塑造鲜明旅游品牌、创新主题节庆营销、加强媒体宣传三方面，提出开展“江西风景独好”品牌提升行动、打造国内外一流节庆品牌、创新宣传营销等，全面提升江西旅游形象。（4）推进科技赋能。包括“完善智慧旅游平台、推动智慧景区建设、推动旅游科技融合”等三方面，重点推进“一部手机游江西”项目迭代升级、景区在线预约预订、旅游科技创新工程项目实施，强化新技术、新装备在旅游业中的转化和应用。（5）提升服务水平。从提升景区基础设施、提高旅游服务水平、打造“诚信旅游省”、建设旅游名县入手，多措并举提高全省旅游软硬件设施建设水平，显著提升江西旅游吸引力、影响力和竞争力。（6）完善要素支撑。实施培育特色餐饮住宿品牌、提升旅游商品创意水平、构建“快进慢游”交通网络、打造多元文化娱乐业态等行动，加快培育新型文化旅游业态。（7）做大市场主体。通过培育龙头文旅企业、立足产业招大引强、打造标杆产品项目等举措，培育富有文化底蕴的世界级旅游景区。（8）强化保障措施。从加强组织领导、加大政策支持、用好人才智库、强化监督考核等四方面细化保障措施。

3.主要特色。（1）严格对标对表。紧扣省第十五次党代会关于“旅游强省建设”目标，紧密结合国家相关旅游规划和我省旅游发展实际，清晰定位“把江西打造为全国红色旅游首选地、最美生态旅游目的地、中华优秀传统文化体验地、旅游休闲康养胜地、世界著名陶瓷文化旅游目的地”。（2）注重接续推进。《实施意见》是继《江西省旅游产业高质量发展三年行动计划（2019-2021年）》之后又一纲领性文件。其中红色旅游发展、旅游品牌形象传播、旅游配套设施完善等内容是接续推进的，同时根据新时代的新要求和江西实际，提出康养旅游、城市旅游等未来重点推进业态。（3）突出创新发展。聚焦“作示范，勇争先”出硬招，在全国率先提出打造“诚信旅游省”，推动先行赔付机制走深走实，全力培育一流的旅游营商环境，全面打响旅游市场“江西口碑”；首次开展“风景独好”旅游名县建设，对旅游名县给予适当奖补，在建设用地和产业项目扶持等方面予以支持，整体提升江西旅游业综合实力。

★2022年11月江西省文化和旅游厅深入贯彻党的二十大精神推进文化和旅游高质量发展“3336”行动计划

为深入贯彻党的二十大精神，在新征程上推动全省文化和旅游高质量发展，2022年11月，江西省文化和旅游厅出台《深入贯彻党的二十大精神推进文化和旅游高质量发展“3336”行动计划》（简称“3336”行动计划），围绕“落实三大政治任务”“建立三大资源项目库”“构建三大工作体系”“实施六大工作计划”四方面提出15条重点任务，加快推进文化强省、旅游强省建设。

“3”——落实三大政治任务

1.推进长征、长江国家文化公园（江西段）建设。建好用好长征、长江国家文化公园（江西段），整合沿线重要文化、文物、旅游资源，统筹保护传承和开发利用，一体实施研究阐释、环境配套、文旅融合、数字再现、教育培训工程，打造国家文化公园“江西样板”。建立完善国家文化公园（江西段）建设领导机制、协调机制、调度机制，高标准编制完成长征、长江国家文化公园（江西段）建设保护规划、项目规划。推进国家级、省级重点项目建设，打造一批精品项目。

2.支持景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设。加强考古发掘研究，深入挖掘陶瓷文化内涵，全力支持景德镇市加快推进御窑遗址申报世界文化遗产。加大陶瓷文物保护力度，积极支持国家文物保护利用示范区创建工作。传承陶瓷非物质文化遗产，推进国家级景德镇陶瓷文化生态保护实验区建设。培育陶瓷文化特色产业集群，发展文化创意和设计服务，构建科技创新发展平台。全力支持景德镇打造陶瓷文化旅游核心产品，培育文化旅游新业态，创建国家级文化和旅游品牌。深化陶瓷文化对外交流合作，打造对外文化交流新平台。

3.深化庐山管理体制改革。协调各方加快推进庐山管理体制改革任务，指导庐山市创新旅游经营管理体制机制，激发旅游发展活力，加快建设庐山旅游经济圈，推动庐山企业上市。指导加大宣传推广力度，深挖庐山“古色、绿色、红色”文化内涵，讲好“庐山故事”，做实唱响“庐山天下悠”品牌。指导加大全域旅游创建力度，创新旅游业态、丰富旅游产品、延伸产业链条、提升服务质量，全力支持打造国内外知名旅游目的地，重塑庐山在国内名山旅游中的辉煌。

“3”——建立三大资源项目库

1.建立全省文化和旅游资源库。实施赣鄱文化和旅游资源普查工程，分级分类分地域建立资源谱系和档案，全面梳理文化艺术、非物质文化遗产、古籍等文化资源，系统梳理自然资源、人文资源、现代产业等旅游资源，建立全省文化和旅游资源库，提高系统保护和整体利用水平。

2.建立全省文物资源基础数据库。全面梳理文物资源，系统梳理不可移动文物、可移动文物以及考古资源等，建立全省文物资源基础数据库。

3.建立全省重点旅游景区和文旅企业项目库。实施重大文旅产业项目带动战略。建立全省3A级以上旅游景区项目库，鼓励景区积极引进不同类型的市场主体参与旅游资源的保护、开发和利用。建立省、市、县三级重点文旅企业项目库，动态录入重点文旅企业资产、运营、用工、税收以及项目储备等数据。强化与各级发改、财政、商务、金融等部门的无缝对接，坚持“走出去”“请进来”，加大招商引资和引智力度，积极邀请国内外头部文旅企业走进江西，加快培育一批文旅上市企业、龙头企业和“专精特新”小巨人企业。

“3”——构建三大工作体系

1.构建文旅大数据统计指标体系。加强与通信运营商、文旅研究机构以及省直有关部门的合作，优化文化和旅游统计手段，建立科学合理统计模型，在全国率先构建文旅大数据统计指标体系。加强文化和旅游统计平台建设和技术革新，对旅游客流总量和结构数据、旅游消费总量和结构数据、游客满意度等指标进行定期采集加工，持续提供及时、有效、专业的文旅数据。

2.构建全省文旅市场评估分析体系。加强与文旅行业专业智库合作，针对文化和旅游行业发展面临的重点、难点和热点问题，用好文旅大数据统计成果，开展文旅市场运行、文旅经济形势常态化研究、分析、监测和预警，形成季度、半年和年度报告，为促进消费、发展产业开展咨政建言，提供决策参考，推动文旅市场复苏和消费回暖。

3.构建文旅高质量发展指标体系。坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，围绕群众获得感、产业贡献度、遗产活化度等方面科学设定指标，构建文化和旅游高质量发展指标体系。建立健全高质量发展监督、检查和激励机制，推动各地落实文旅高质量发展重点工作任务，引导全省各地形成高质量发展“比学赶超”的浓厚氛围。

“6”——实施六大工作计划

1.实施优秀艺术作品创作传播计划。发挥重点选题、重大项目的引领带动作用，推动艺术创作从“高原”迈向“高峰”。整合全省优势资源，聚力打造1-2部具有标志性、引领性的精品力作，冲击“五个一工程”奖、“文华奖”“群星奖”。加强文艺骨干培养，培育造就一批德艺双馨的艺术家和文艺人才队伍。实施艺术传播推广工程，建立全省优秀艺术作品项目库，积极组织开展巡演巡展，推动优秀艺术作品走出去。

2.实施公共文化服务提升计划。健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程。优化公共文化资源配置，加强各级各类公共文化设施建设，推动公共文化服务社会化、专业化发展，打造一批新型公共文化空间。开展公共文化机构和旅游服务功能融合试点，推动博物馆、图书馆、美术馆、非遗馆、文物保护单位等成为新型旅游目的地。