一、热点链接

江西省委书记刘奇强调为基层减负，从省委做起，从我做起。”省委书记刘奇带头执行，多次采取不打招呼、随机选点等方式深入基层调研，专门召开市县乡村四级干部代表座谈会听取意见建议，并多次就力戒形式主义、为基层减负工作作出批示、提出要求。省委副书记、省长易炼红身体力行，督导推动“五型”政府建设。实行定期沟通会商、实时调度推进、统一调研督导、落实情况通报等制度，展现了省委整治形式主义、官僚主义的鲜明态度和坚定决心。

二、命题预测

1.在现实生活中，一些政务APP逐渐变味变样，不仅没有起到提高工作效率的作用，反而占用基层干部大量时间，“压得人喘不过气来”。结合给定材料和工作实际，请你围绕“除‘指尖’之苦，减基层之负”写一篇文章，题目自拟，文体不限，不少于1000字。

2.结合材料谈谈出现形式主义、官僚主义的原因并提出有效对策（500字）。

3.南昌市计划召开“整治指尖形式主义”动员大会，假如你是市纪委监委工作人员，请你撰写一份纪委书记在动员大会上的讲话提纲（1000字）。

4.结合给定材料，请你结合抚州市整治指尖形式主义的情况，撰写一份工作简报（500字）。

5.《江西日报》记者近日在基层调研时发现了基层干部，每天忙于回复QQ群、微信群、忽略了主责主业，以如何破除指尖上形式主义为主题，自拟题目，立意自定，写一篇议论文（1000-1200字）。

6.根据材料总结基层形式主义官僚主义表现形式（300字）。

7.你组织的一项活动很成功，在表彰总结记者会现场，有记者指出该活动是在搞形式主义，你怎么处理（400字）。

三、理论原点

★主要表现

习近平总书记一针见血地指出：形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。部分领导干部将微信群等作为布置任务、下发通知、了解民情的重要方式，热衷于“群里一声吼，省得下去走”，将“群里安排、群里回复、群里指示、群里调研”变成了工作常态，同时，个别基层干部以转发图片的方式代替实地调研，将脚踏实地的工作变成了“一拍了之”。这种“群里来群里去”的工作方式脱离了群众，脱离了实际，导致形式主义肆意泛滥。

第一，有的干部看到信息后选择性视而不见，随后又寻找借口搪塞工作。基于工作上的要求，所有干部都必须加入各种各样的手机软件工作群，尤其要加入多种微信工作群。然而，有些干部在看到手机软件上的工作布置后，却采取选择性回应，如为了躲避、拖延一些工作布置，采取故意忽略、视而不见的方式。当被主管领导通过传统的电话方式追问时，则又找出种种借口、编出种种谎言来搪塞和应付。

第二，有的领导布置工作时仅仅动动指尖，而不认真抓落实。动动指尖发送消息、转达告知，这样布置工作既不指定具体负责人落实，也不确定具体方案、方法措施、时间节点等详细内容，完全是在走形式。上级检查落实情况时，则互相串通、敷衍检查。

第三，有的干部执行工作时仅上传图片，而不处理实际问题。在执行具体任务时，有些虽然对于工作事项有所回应，但仅仅停留在上传象征意义的内容上，并不采取实际行动。如在精准扶贫工作中，干部都有对应的扶贫对象。按照工作要求，应该定期走访和看望负责对应的扶贫对象，有些干部则没有认真落实，而是以上传到场图片来替代实际的问寒问暖、扶贫扶心的行动。甚至个别地方提出合格干部的标准是“有照片、有定位，有记录”的“三有”工作留痕，以纯粹的形式主义应付上级检查。

第四，有的干部所答非所问，甚至上传不适当的内容。在各个政务APP中，主管领导在要求及时回应工作进展时，一些干部往往会找出各种主观和客观原因，或转移领导视线、分散领导注意力，或上传与具体工作进展关联性不大、乃至不适当的内容来应付工作要求。

★主要原因

“指尖上的形式主义”根源是懒政思维以及走偏了的政绩观，其危害在于工作浮于表面流于形式，长期脱离工作一线，所为与实际要求差了一截隔了一层，与党的宗旨严重脱离，与群众百姓利益诉求相距无数个“最后一公里”。一方面，指尖上的形式主义，很大程度上是上级的官僚主义逼出来的。另一方面，则是部分基层干部“念歪了经”，使工作群沦为了线上秀场。如果任由指尖上的形式主义发展蔓延，不仅不利于干部作风建设，还会贻误工作，成为阻碍事业发展进步的“绊脚石”。因此，狠刹、严刹势在必行。

★对策措施

破解指尖形式主义这种困局不仅需要更多人来达成共识，更需要我们不断改革创新。为此，对于“指尖上的形式主义”，需要从以下三方面采取措施。

一是不忘初心，树立正确的政绩观。说到底，“指尖上的形式主义”是价值观、政绩观念的问题。一些乡镇干部没有树立正确的价值观、政绩观，才在新形势下出现了新的形式主义。每一个党员干部都要时刻自省，看是否牢固树立了“为人民服务”的宗旨意识，是否真正坚持了求真务实的工作作风。只有从心理上、观念上、价值引领上解决了深层次问题，才能指引行动、规范行为。乡镇干部扎根基层，直接面向普通民众，情况多样、形势多变，处理的问题往往具有不确定性。但只要着力为群众办实事、办好事，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，就能避免“指尖上的形式主义”，也才能做到“不忘初心，方得始终”。

二是确定合理需求，整合繁多重复的APP。各级领导干部都应该合理界定需求，并进行科学管理。对于“每一项工作和任务是否真的都需要建立一个新的APP或微信工作群”问题，应该认真思考，逐步建立起“结果导向”和“绩效导向”的工作模式，而不是动辄以设立微信工作群或下载政务APP了事。在当今信息互联互通、公开透明的时代下，应该逐步破除人为的信息壁垒，构建起任务导向型的扁平化联系网络。为此，应该删除各类重复的或“僵尸性”的APP，以消除“指尖上的形式主义”滋生的土壤。

三是建立群主责任制，制定APP应用规则。任何类别的政务APP形式都不是私人空间，更不是法外之地，都应该遵守规则。在预防和坚决杜绝“指尖上的形式主义”的同时，我们更应该强调政务APP环境下，尤其是在各种各样微信工作群里的法律、党纪和行为道德准则的遵守问题。为此，应建立起“谁建群、谁负责”的政务APP运行制度。建群者或群主在担负起群内公共秩序的基础上，充分发挥互联互通所带来的便利，以更好地服务于人民群众。

四、地方实践

★重点表述

形式主义是党风建设中久治不绝的“顽疾”，“指尖上的形式主义”则是变异的“顽疾”，总是“害人于无声之处”。摈除“指尖”之苦，减掉基层之负，激发广大干部群众干事创业的热情和活力，让基层工作焕然一新，是民心所向、所盼、所需。巩固“指尖上的形式主义”专项整治取得的成果，做好巩固加强，遏制突出问题反弹和回潮。

一要坚持常态长效，把机制建设好。任何事情，坚持一阵子很容易，坚持一辈子却很难。要将整治“指尖上的形式主义”纳入基层减负常态化工作，把专项整治变为日常举措，把集中攻坚变为长远之计；要扎实做好立规矩、建机制的工作，将集中整治形成的经验、落实的措施上升为制度性规范，切实抓细抓实抓到位。

二要重在务实管用，把台账管理好。为期半年的“指尖上的形式主义”专项整治，很多地方和部门都梳理出了相应的“清单目录”，对存在的问题及时进行了整改落实。一方面，现有的台账清单要盯紧抓牢，经常检视，逐个销号，坚持防止问题“穿新衣”“换马甲”等现象；另一方面，对新出现的问题，既要做到及时清理，也要同步记入台账清单，随时对台账清单进行更新，确保务实管用。

三要发挥表率作用，把作风转变好。整治“指尖上的形式主义”，最终的落脚点是要推动基层工作更加高效、干部作风更加务实、群众获得感更加充实。要结合党史学习教育进一步提高政治站位，强化责任担当，转变工作作风，把整治成果巩固好、运用好；要充分发挥领导干部的带头作用，以上率下，坚决铲除“指尖上的形式主义”的生存土壤。

★领导要求

刘奇在省委召开县（市、区）委书记座谈会，总结作风建设成效，分析存在的突出问题，锲而不舍推进作风建设。省委书记刘奇出席并讲话。他强调，作风建设是攻坚战，也是持久战，没有刀枪入库、马放南山的时候。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述，以永远在路上的韧劲和执着狠抓作风建设，找准症结，精准发力，持续深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，切实减轻基层负担，努力打造“四最”营商环境、建设“五型”政府，为建设富裕美丽幸福现代化江西提供有力保障。

刘奇肯定了一年来作风建设取得的成效，分析了存在的问题。他指出，整治“怕慢假庸散”、狠抓作风建设绝不能紧一阵松一阵，特别是一些隐形变异问题，我们要下大力气加以整治，无论怎么变都要把它查出来、治理好。要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，驰而不息、持续用力、久久为功，推动作风建设向纵深发展。

一要在问题整治上再加强，着力推动干部作风持续好转。聚焦“怕慢假庸散”突出问题，加大明察暗访、通报曝光力度，认真总结作风整治成效经验，健全常态化的长效机制，标本兼治坚决防止作风突出问题反弹回潮；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化创新理论武装，加强理想信念教育，大力传承红色基因，不断打牢作风建设的思想根基。

二要在基层减负上再加强，着力营造服务基层的良好氛围。像抓贯彻执行中央八项规定精神一样持续推进基层减负，对症下药、综合施策，坚决整治形式主义官僚主义突出问题，进一步完善政绩评价和考核的制度设计，推动干部真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。各级干部要发挥“头雁效应”，一级带着一级干、一级做给一级看，形成担当实干、争创一流的干事创业局面。

三要在能力建设上再加强，着力适应新时代发展要求。切实加强政治理论学习，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化科学素养，增强斗争本领，勤思考，善作为，练就真功夫、硬本领，提高攻坚克难的能力。树立底线思维，增强风险意识，时刻绷紧防范风险这根弦，切实履行好抓一方发展、促一方稳定、保一方平安的政治责任。

四要在严管厚爱上再加强，着力激发干部干事创业积极性。坚持新时代好干部标准，树立正确的用人导向，大力倡导实干创实绩、有为才有位，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，真心真情关爱干部，营造想干事能干事干成事的浓厚氛围。主要负责同志要以身作则，切实负起管班子、带队伍的责任，坚决把全面推进从严治党、驰而不息狠抓作风建设推向深入。

★对策措施（用“五大硬招”破除形式主义官僚主义）

硬招之一：用党的思想武器破除形式主义、官僚主义

习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，内涵丰富、思想深邃，一针见血、切中时弊，具有很强的思想性、针对性和指导性。我们要认真学习领会，掌握这一思想武器，切实增强破除形式主义、官僚主义的思想自觉和行动自觉。

认清严重危害。习近平总书记指出，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。如果不坚决纠正，任其发展下去，就会像一堵无形的墙把我们党和人民隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。形式主义、官僚主义在一些地方和部门依然积习难改，已成为阻碍党中央决策部署贯彻落实的严重问题。

剖析深层根源。习近平总书记指出，形式主义背后是功利主义、实用主义作祟，政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事，只想出彩不想担责，满足于做表面文章，重显绩不重潜绩，重包装不重实效。官僚主义背后是官本位思想，价值观走偏、权力观扭曲，盲目依赖个人经验和主观判断，严重脱离实际、脱离群众。

明确主攻方向。习近平总书记指出，反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，既注重维护最广大人民根本利益和长远利益，又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

把握途径方法。习近平总书记指出，要充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。

强化责任担当。习近平总书记强调，各地区各部门党委（党组）要履行主体责任，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施。各级领导干部要把自己摆进去，带头查摆自身存在的形式主义、官僚主义问题，以上率下，形成“头雁效应”。要大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。