一、热点链接

江西省委书记刘奇在知名民营企业助推江西高质量跨越式发展大会上强调，江西深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，与时代同步、与祖国同行，经济社会发展取得显著成就，焕发出蓬勃发展的生机活力。今天的江西，区位交通条件更加便利，经济发展态势更加强劲，重大战略平台更加完备，生态环境优势更加彰显，为广大民营企业来赣投资发展带来新的机遇。希望更多民营企业进入江西市场，一道分享江西改革发展红利，推动江西与民营企业的合作迈上新台阶。我们将切实加大民营企业帮扶力度，持续深化“放管服”改革，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，支持民营企业在江西发展壮大。我们将大力营造重商崇企的氛围，构建亲清新型政商关系，做到“无事不扰、有求必应”，让民营企业家在江西投资放心、发展安心、生活舒心。

二、命题预测

1.请结合材料，供给侧结构性改革的重点任务是什么？如何发挥民营经济在供给侧结构性改革中的作用？（400字）。

2.江西省委、省政府关于做好民营和小微企业金融服务工作的部署要求，进一步提升金融对民营和小微企业发展的支持和促进作用，着力缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题，助力全省民营经济高质量跨越式发展请结合材料和江西实际，谈如何做好民营经济发展，政府部门应怎么做？（500字）。

3.江西省要召开民营企业座谈会，你是省政府办公厅工作人员，请结合给定材料和江西实际，为省长易炼红撰写一篇讲话稿提纲（1000字）。

4.江西省长易炼红在南昌市考察了泰豪科技、弘益科技和正邦集团等民营企业，面对当前的一些困难和挑战，民营企业并不是孤军奋战，各级党委和政府始终与民营企业并肩战斗。请你结合材料，概括民营企业在经营发展中遇到了哪些困难和问题（300字）。

5.江西作为中部地区重要省份，在区位、资源、生态、文化、产业等方面有许多独特优势，在中部崛起中发挥着举足轻重的作用。广大民营企业要坚信党中央支持民营经济发展的决心和力度，积极投身国家区域经济发展战略，主动对接江西发展布局、牢牢把握江西发展机遇，找准切入点，把握契合点，在加快自身高质量发展的同时为中部崛起贡献力量。请结合材料和江西实际，以“民营经济经济撬动江西中部地区崛起”为主题，写一篇文章，题目自拟（1000-1200字）。

6.江西经济要活，民营经济必须活；江西经济要旺，民营经济必须旺，坚持问题导向、需求导向，担当作为、务实高效，为民营经济高质量、跨越式发展提供最充足、最适宜的“阳光雨露”，请结合材料，拟写一篇关于民营经济发展的简报（800字）。

三、理论原点

★重要地位

一段时间以来，社会上有人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论，如“民营经济离场论”“新公私合营论”等。对此，习近平同志指出：“这些说法是完全错误的，不符合党的大政方针”“民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑”。我们要正确看待民营经济在我国经济社会发展中的地位和作用，继续鼓励、支持、引导民营经济健康发展。民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。我国民营经济发展质量不断提高，越来越多地进入高新技术领域和新兴领域，部分企业已经在高新技术、新业态等细分领域处于领跑地位。一些民营企业坚持自主创新，瞄准高端市场，推出具有较高科技含量的产品和服务，在推进供给侧结构性改革方面进行了成功探索，有效满足了社会需求。以习近平同志为核心的党中央高度肯定民营经济的地位作用，高度关怀民营企业发展。广大民营企业家把握时代大势，坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，必将为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

★困难问题

近来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这些困难和问题成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。一是国际经济环境变化的结果。一段时间以来，全球经济复苏进程中风险积聚，保护主义、单边主义明显抬头，给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的45%，一些民营出口企业必然会受到影响，那些为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到拖累。二是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济扩张速度会放缓，但消费结构全面升级，需求结构快速调整，对供给质量和水平提出了更高要求，必然给企业带来转型升级压力。在结构调整过程中，行业集中度一般会上升，优势企业胜出，这是市场优胜劣汰的正常竞争结果。市场有波动、经济有起伏、结构在调整、制度在变革，在这样一个复杂背景下，部分民营企业遇到困难和问题是难免的，是客观环境变化带来的长期调整压力。对高质量发展的要求，民营企业和国有企业一样都需要逐步适应。三是政策落实不到位的结果。有些部门和地方对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不到位，工作中存在不应该有的政策偏差，在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面还有很大差距。有些政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取企业意见，对政策实际影响考虑不周，没有给企业留出必要的适应调整期。有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。比如，在防范化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性困难甚至停业；在“营改增”过程中，没有充分考虑规范征管给一些要求抵扣的小微企业带来的税负增加；在完善社保缴费征收过程中，没有充分考虑征管机制变化过程中企业的适应程度和带来的预期紧缩效应。对这些问题，要根据实际情况加以解决，为民营企业发展营造良好环境。

★对策措施

中国经济要“稳”， 民营经济这个“半壁江山”得先“稳住”。

第一，减轻企业税费负担。要抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，实质性降低企业负担。要加大减税力度。推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。要根据实际情况，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。既要以最严格的标准防范逃避税，又要避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业成本。第二，解决民营企业融资难融资贵问题。要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题，同时逐步降低融资成本。要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题。要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。对有股权质押平仓风险的民营企业，有关方面和地方要抓紧研究采取特殊措施，帮助企业渡过难关，避免发生企业所有权转移等问题。对地方政府加以引导，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。省级政府和计划单列市可以自筹资金组建政策性救助基金，综合运用多种手段，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下，帮助区域内产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业纾困。要高度重视三角债问题，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。第三，营造公平竞争环境。要打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。要鼓励民营企业参与国有企业改革。要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争执法。第四，完善政策执行方式。各地区各部门要从实际出发，提高工作艺术和管理水平，加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。去产能、去杠杆要对各类所有制企业执行同样标准，不能戴着有色眼镜落实政策，不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷。要提高政府部门履职水平，按照国家宏观调控方向，在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化，坚持实事求是，一切从实际出发，执行政策不能搞“一刀切”。要结合改革督察工作，对中央全面深化改革委员会会议审议通过的产权保护、弘扬企业家精神、市场公平竞争审查等利好民营企业的改革方案专项督察，推动落实。第五，构建亲清新型政商关系。把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，不能成为挂在嘴边的口号。我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为民营企业服务。各相关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。对支持和引导国有企业、民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，要纳入干部考核考察范围。人民团体、工商联等组织要深入民营企业了解情况，积极反映企业生产经营遇到的困难和问题，支持企业改革创新。要加强舆论引导，正确宣传党和国家大政方针，对一些错误说法要及时澄清。第六，保护企业家人身和财产安全。稳定预期，弘扬企业家精神，安全是基本保障。我们加大反腐败斗争力度，是落实党要管党、全面从严治党的要求，是为了惩治党内腐败分子，构建良好政治生态，坚决反对和纠正以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要、欺压百姓等违纪违法行为。这有利于为民营经济发展创造健康环境。纪检监察机关在履行职责过程中，有时需要企业经营者协助调查，这种情况下，要查清问题，也要保障其合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。

四、地方实践

进入新阶段，开启新征程，我们要深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述以及对江西工作提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，全面落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神，始终牢记民营企业和民营企业家是我们自己人，真正同民营企业站在一起、想在一起、干在一起，让民营经济在江西这片发展热土上大展宏图、大放异彩。一要持续提升政策惠企的准度。深入开展“降成本、优环境”专项行动，着力提升政策的精准度和穿透力，让广大民营企业包括中小微企业和个体工商户都能够准确了解政策、充分享受政策。要坚持系统观念，强化协调配合，推动各级各类政策横向集成、纵向联动，打好政策“组合拳”，增强政策的整体效能，坚决防止政策相互掣肘、效应相互抵消、红利层层衰减。要坚持问题导向、需求导向、效果导向，针对民营企业普遍反映的突出问题和新情况、新变化，及时研究推出更务实管用的政策举措，让企业有更多实实在在的获得感。二要持续提升政务服务的温度。服务企业决不能写在纸上、挂在嘴上，决不能“脸好看、事难办”，而是要真心办事、真情服务，真正让企业感到温暖。要纵深推进“放管服”改革，不断扩大“一网通办”“一窗受理”“一次办成”等改革成果，让企业办事更加方便、更加顺畅、更加爽心。要坚持换位思考、将心比心，健全和落实挂点联系、入企帮扶等工作机制，真正做到主动服务、靠前服务、暖心服务。要以创建“信易+”示范省为契机，带头依法办事、依法履约，规范和完善失信约束机制，决不能“新官不理旧账”，决不能“开门招商、关门欺客”。三要持续提升政商关系的纯度。要把构建亲清政商关系的要求落到实处，既亲而有界、亲而有度，又清而有责、清而有为。要坦荡真诚同民营企业家接触、交往，乐于同民营企业家交朋友，敢于为民营企业发声，特别是在民营企业遇到困难和问题时更要积极作为、倾心服务，真正做到“不为不办找理由、只为办好想办法”。要与民营企业家保持清白、纯洁的关系，在帮扶民营企业的过程中把好分寸、守住底线。

五、素材积累

大作文框架：

不断为民营经济营造更好发展环境

要持续提升政策惠企的准度。

要持续提升政务服务的温度。

要持续提升政商关系的纯度。

向强图强，江西企业“振翅高飞”

“振翅高飞”，聚焦产业改革新突破。

“振翅高飞”，打造企业发展新名片。

“振翅高飞”，走稳绿色经济新路子。

坚定不移发展壮大民营经济

要去疴除弊、减压降负。

要舒筋活血、开源浚流。

要优化环境、厚植土壤。

要守住底线、把好分寸。

推动民营经济发展再上新台阶

聚焦舰群出海，做大做强做优盘子。

聚力头号工程，持续优化营商环境。

坚持问题导向，切实破解发展难题。

强化政商互动，构建亲清政商关系。

为民营企业发展营造良好环境

支持民营企业发展要在服务上主动精准。

鼓励民营企业发展要切实保障合法权益。

保护民营企业发展要努力优化营商环境。

新时代民营经济转型

明确民营经济历史地位，绘制民营经济全新蓝图。

破解民营经济结构困境，加快民营经济提速增效。

加大力度打造特色小镇，突破民营经济要素制约。

处理好政府与市场关系，夯实民营经济发展基础。

讲话稿框架：

在支持民营企业发展大会上的讲话

一、在思想认识上再深化，进一步扛起支持民营经济发展的历史重任

一是总量规模不够大。

二是结构质量有差距。

三是政策落实不到位。

二、在政策支持上再给力，进一步提高民营企业的政策获得感