一、背景链接

2024年8月19日，促进服务消费高质量发展专题会议召开。会议强调，要深入学习贯彻总书记关于促进消费的重要论述，落实党中央、国务院决策部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，以更加可感可及的措施推动政策落地见效，以创新激发服务消费动力，加快培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供强有力支撑。

二、深度解读

★2024年上半年吉林省消费市场持续恢复主要做法及成效

今年上半年，全省社会消费品零售总额实现2049.1亿元、增长3.9％。其中，限额以上社会消费品零售总额实现856.04亿元、增长4.8％。

一、以旧换新牵引有力。今年上半年，消费品“以旧换新”系列活动在我省各地广泛开展。系列活动力求通过政策牵引，支持、引导、鼓励人们以旧换新，促进了大宗消费，更为人民群众缔造更美好生活提供了现实助力。4月26日，由省政府主办、省商务厅承办的“吉林省家电以旧换新——绿色智能家电进万家”活动在长春市启动。活动推出“政府＋企业”的叠加政策，全省制定统一的以旧换新补贴标准，对符合条件的参与家电以旧换新消费者给予单件成交价10％的补贴，同时，商务部门还动员家电生产和销售企业叠加不低于5％的优惠。补贴政策推而广之。5月，省商务厅等15部门联合发布《吉林省推动消费品以旧换新行动方案》，通过补贴等政策引导居民开展汽车、家电及家装消费品等耐用消费品以旧换新。以旧换新系列政策，有效激活了居民的消费需求，为推动消费升级提供了现实助力。省商务厅提供的数据显示，截至6月23日，全省累计核销消费券43127张，核销金额2153.16万元，拉动销售额22411.16万元。

二、场景创新提速提效。今年上半年，我省通过打造夜间消费集聚区、消费新场景建设、推动一刻钟便民生活圈试点等方式，创造性打造消费场景，延展消费时空，为消费市场的稳定恢复发展创造了现实动力。作为我省支持建设的12个夜间消费集聚区之一，长春莲花岛影视休闲文化园集实景演艺、旅游观光、休闲娱乐、红色研学、餐饮住宿、拓展教育、婚礼策划等为一体，为夜间出游的消费者打造了一站式消费目的地。今年上半年，省商务厅支持省内12个夜间消费集聚区和27个消费新场景建设，推进5个国家、省级一刻钟便民生活圈试点，建设社区服务圈89个。扩容提质“1·8”消费节、盛夏消费季，举办系列促销活动超过1000场。京东（吉林）区域中心在长春市宽城区揭牌，京东健康吉林省结算中心启动运行；新培育精专初创企业32家，孵化网商443家。线下，跟踪包保300户重点企业，上半年新增入库限上企业182家。经营主体信心满满、活力迸发，为消费市场的接续高质量发展夯实了基础。

三、农村消费持续改善。6月，由省商务厅和中国邮政吉林省分公司共同主办，白山市商务局、中国邮政白山市分公司承办的“新电商·兴边富民”助农直播活动在长白县启动。作为系列助农直播活动第二站，直播间共展销全国地标产品、省内特色产品和边境地区产品300款，重点对114款吉林省边境村农特产品进行宣传推介。直播5个小时，共吸引125万人次在线观看，全渠道斩获4619个订单。乘着互联网“东风”，来自吉林乡村的“土货”成为“网货”，被更多人购买。促进吉林优质农产品上行，我省的举措还不止于此。4月，我省组团参加第四届中国消费品博览会，优选30户吉林名优特色产品企业集中亮相，人参、鹿制品、山珍等吉林特产集中亮相这一国际化舞台。展会期间，实现销售近200万元，意向合作金额9000多万元。今年上半年，省商务厅累计推进50个县域商业行动试点项目，升级改造80个县村物流配送中心、集贸市场。农安县、榆树市、公主岭市、延吉市被评为首批全国县域商业“领跑县”。建设11个电商兴边富民试点村，布局云仓、中心仓、配送站三级节点，推动城乡物流降本增效，带动农产品上行。

★吉林省推动消费品以旧换新主要措施

2024年4月底，我省推出“政府＋企业”的叠加政策，全省制定统一的以旧换新补贴标准，对符合条件的参与家电以旧换新消费者给予单件成交价10％的补贴，同时动员家电生产和销售企业叠加优惠不低于5％，大力度支持家电换购。

2024年5月，省商务厅开发上线了“废旧家电以旧换新”微信小程序。消费者登录上传旧家电信息，就有相关人员上门回收。消费者实时查询旧家电的回收进度，保障了家电以旧换新全链条的完整。

★2024年吉林“9·8消费节”有关情况

2024年9月7日，由省政府主办，省商务厅、省文旅厅、省体育局承办的2024年吉林“9·8消费节”启动仪式在长春举行，长达54天的全省性大型消费促进活动正式拉开帷幕。

本届吉林“9·8消费节”旨在深入贯彻落实党中央关于“以提振消费为重点扩大国内需求”的决策部署，坚持市场主导、政府引导、政企协同、上下联动，谋划实施系列化、特色化、多元化消费促进活动，充分释放“吃、住、行、游、娱、购”多样化消费需求，持续扩大“商、旅、文、体、健”多领域融合消费，推动形成波浪式消费热潮。

本届吉林“9·8消费节”以“‘吉’遇新消费 ‘质’造新生活”为主题，创新设置“爱购98”“食尚98”“云享98”“休闲98”四大消费板块。其间，全省各市县将陆续开展不同规模的促销活动千余场，百货、电商、文旅、体育等业态汇聚1300余家企业联动参与，共同营造促消费浓厚氛围，让消费者充分享受消费的新体验、新乐趣。

省商务厅相关负责人表示，吉林“9·8消费节”与“1·8消费节”“盛夏消费季”一脉相承，都是彰显吉林特色、深受百姓喜爱的消费节日。今年的“9·8消费节”更加突出“政策+活动”双轮驱动，将消费品以旧换新与企业促销活动紧密结合起来，让消费者得到更大、更多实惠。特别是在政策层面，中央和省共同拿出超过20亿元补贴资金，加力支持汽车、家电、电动自行车以旧换新和促进家装、改造及智能家居消费，活市场、扩内需、惠民生，为全省经济高质量发展提供有力支撑。

★吉林省夜间消费主要做法及成效

近年来，吉林省大力发展夜间经济成效显著。根据相关平台调度，2022年夜间消费占比为39.8％，2023年夜间消费占比为40.7％。今年“五一”假期，全省夜间消费占比约43.7％，日均夜间消费较去年同期增长9.4％，其中深夜（凌晨1—3点）消费占比约22.2％，日均深夜消费较去年同期增长12.3％，深夜消费在夜间整体消费中占比约50.9％。

一、规划引导先行，建设消费品牌。近年来，我省组织开展省级步行街改造提升试点评估验收工作，确定长春桂林胡同、四平仁兴里、双辽市“太平鼓”步行街等10条街区为“省级步行街”；各地各部门持续加强产业规划和政策引导，整合商旅文体资源，打造“莲花岛·夜长春”“东北不夜城”“这有山”“松江花月夜＠吉林”“四平仁兴里”“延吉民俗园·不夜城”等一批吉林特色消费品牌；连续三年全省联动开展夜间经济系列活动，举办特色活动2000余场，已拉动消费200余亿元。吉林省商务部门联合省直13个部门制定《吉林省便民生活圈建设三年行动方案》（2023—2025），充分调动各地工作积极性。截至目前，长春市、四平市被列入国家一刻钟便民生活圈建设试点，白城市、白山市、辽源市被列入省级一刻钟便民生活圈建设试点，共建成63个便民生活圈，服务96.12万人；依托商务诚信公共服务平台，建立健全商务信用联合奖惩机制。

二、业态升级加速，拓展消费空间。2023年11月，省商务厅会同5部门，组织开展吉林省夜间消费集聚区认定工作，确定了12个群众认可度高、发展特色鲜明的吉林省首批夜间消费集聚区，并在集聚区内打造27个夜间消费新场景。长拖1958文创特色夜间消费集聚区在保留长春拖拉机厂原始风貌基础上，焕发后现代工业气息，尽情展示长春老工业城市的厚重和活力；吉林市河南街商圈通过仿古改造，展现松花江畔百年商埠的历史风貌；通化市龙兴里民国风情夜间消费集聚区还原老城记忆，再现民国时期关东重埠的历史韵味；敦化中成民族特色夜间消费集聚区依托朝鲜族文化底蕴，深耕朝鲜族市井文化，复刻朝鲜族繁华过往。全业态一站聚合，呈现出一个原汁原味的朝鲜族风格主题休闲娱乐互动空间……伴随着系列部署的加速落地，我省布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展局面初步形成。

三、促销活动扩容，激发消费潜力。近年来，省商务厅提质扩面打造“1·8”“9·8”和“盛夏”“冰雪”两节两季综合性促销平台，全年累计开展各类促销活动超过2000场（次），形成波浪式消费热潮。全面启动消费品以旧换新，增加新能源汽车、绿色智能家电、环保家装等供给，完善再生资源回收体系；“新电商直播节”“数商兴农庆丰收”4个主题网络促销活动和N场配套活动，打造“吉林吉品·服贸全球”IP矩阵。近年来，我省组织老字号、知名品牌企业开展年货节、嘉年华等促销活动，参展进博会、消博会、绿博会等大型展会，开拓域外市场，实现扩销增销；组织开展“寻味吉林”首届地标美食网络评选暨“锦绣中华　支付无忧”活动，进一步丰富夜间消费场景，弘扬吉林特色饮食文化，重塑吉菜“名店、名菜、名厨、名小吃”，打造“吃在吉林”旅游新亮点；指导各地开展世界锅包肉大赛、啤酒节、美食节等主题活动，营造美食消夏热闹场景；联合美团、云闪付等平台在夜间时段分类推出满减、补贴、返券等优惠，激发夏季消费热潮。此外，近年来，市场监管部门持续实施“放心消费在吉林”创建工程，开展放心消费创建质量提升行动，印发《全省市场监管系统2024民生领域案件查办“铁拳”行动方案的通知》，为营造安全放心的消费环境，全力维护市场秩序和消费者合法权益保驾护航。

★推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动专题会议有关内容

2024年4月18日，省委副书记、省长胡玉亭主持召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动专题会议。他强调，要深入学习贯彻总书记在中央财经委员会第四次会议上的重要讲话精神，以提高标准为牵引，扎实推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，以更新换代有力促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升，为吉林高质量发展奠定坚实基础。

会上，胡玉亭详细听取我省重点企业工艺装备水平、市政基础设施、汽车保有量等基础情况和我省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案情况，研究解决重点难点问题，部署下步工作。

在对前期工作表示肯定后，胡玉亭强调，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，是有力促进投资和消费的重要举措。

一要把握政策机遇，加快出台总体方案。进一步细化摸清行业底数，确定量化工作目标，明确鼓励提升的方向、标准，分领域细化实施细则，更好激发企业和消费者积极性、引导社会预期，确保大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得扎实成效。

二要突出关键领域，明确工作重点。结合我省产业发展现状，加强资源统筹，以需求为导向实施“四大行动”，扎实做好工业“智改数转”、城市更新和老旧小区改造、公交车电动化替代等工作，淘汰落后产品设备，促进产业转型升级。推广新能源汽车、绿色智能家电、适老化改造，支持农机迭代更新、二手商品交易，推动再制造和资源循环利用，让更多高质量耐用消费品进入居民家庭。

三要统筹好扩大内需与深化供给侧结构性改革。坚持从供给端、消费端双向发力，用好政策工具，紧密对接企业，引导鼓励商业模式创新，进一步拉动消费、带动投资、补齐短板、放大优势，更好释放政策红利，进一步推动吉林特色现代化产业体系建设。

四要精心组织实施打好政策组合拳。加大财税、金融、投资、要素保障等政策支持力度，高效协同推进各项任务落地见效。统筹考虑企业承受能力、消费者接受程度，以安全、能耗、排放、质量等为重点，加快推进标准制订或修订，提升产品质量水平。

★2024年吉林省政府工作报告有关内容

着力激发消费潜能。加强政策、机制、模式创新，推动消费持续扩大、提质升级。提振大宗消费。支持汽车、家电、家居以旧换新，稳定扩大电子产品消费。挖掘新型城镇化、农民市民化潜能，用好首套住房贷款利率、发放购房补贴等政策工具，鼓励农民工、人才等群体购房，释放刚性和改善性住房需求。活跃消费市场。发挥消费券等政策撬动作用，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新消费增长点。挖掘补齐城市公共服务短板、企业数字化转型、工业企业技术改造升级中的消费潜能。拓展消费场景。培育消费新业态，促进消费供给创新，支持平台企业规范健康发展。推动智慧商圈、智慧商店建设，培育12个夜间消费集聚区。引进国内优质电商平台，打造10家新电商产业基地。支持县域商业体系建设，实施便民生活圈建设三年行动。优化消费环境。完善消费环境建设标准体系，开展放心消费在吉林创建活动。落实带薪休假、职工雪假、青少年雪假，更好带动居民消费。

★吉林省“十四五”规划有关内容

挖掘消费潜力。促进住行消费。坚持“房住不炒”定位，因城施策、一城一策优化商品房供给结构，引导住房消费和房地产市场平稳健康发展，带动上下游商品及服务消费稳定增长。实施公共领域车辆电动化行动，开展新一轮新能源汽车下乡活动，持续开展家电以旧换新，培育发展二手车和汽车后市场，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。提升服务消费，做大做强传统餐饮消费，培育冰雪美食吉菜系列特色餐饮，加快释放健康养老家政、文化旅游体育、教育培训托幼、医疗美容等服务消费能力。升级城市消费，鼓励长春率先建设区域消费中心城市，逐步加强中小型消费示范城市梯队建设，推广“一站式”消费模式，建设高品质、专业性商业综合体、消费体验中心，推动商业步行街、传统市场、都市商圈智能化改造。扩大节假日消费和夜间消费，培育夜经济示范城市。拓展县域和乡村消费，实施县域消费中心商圈升级，加强乡镇商贸设施建设，加快推进电商进农村，提高农村商品和服务供给品质。到2025年，全省社会消费品零售总额达到5200亿元。

创新消费业态。推动线上线下融合消费双向提速，建设新媒体直播综合体、公共服务中心、直播电商示范基地，培育发展流量型经济。积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点。创新发展无接触交易服务和智慧超市、智能商店、智慧餐厅等新零售业，引导实体企业更多应用数字化产品和服务，鼓励实体商业通过直播电子商务、社交营销开启“云逛街”等新模式。加快推广农产品“生鲜电子商务＋冷链宅配”“中央厨房＋食材冷链配送”等服务模式。支持互联网平台企业向线下延伸拓展，推动大中小企业协同联动、上下游全链条一体发展。到2025年，全省网络零售额实现1000亿元。

优化消费环境。有序取消行政性限制消费障碍，完善促进消费体制机制和政策支撑体系，放宽服务消费市场准入，健全服务标准体系。规模发展消费信贷，加强消费领域信用体系和追溯体系建设，完善消费环境创建标准，强化消费环境评价。实施“放心消费在吉林”创建工程，加强消费市场监管，维护消费者权益保护。

★领导要求

2024年8月19日，省委副书记、省长胡玉亭主持召开促进服务消费高质量发展专题会议。他强调，要深入学习贯彻总书记关于促进消费的重要论述，落实党中央、国务院决策部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，以更加可感可及的措施推动政策落地见效，以创新激发服务消费动力，加快培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供强有力支撑。

会议强调，消费是经济增长的持久动力，是高质量发展的重要支撑。要坚持有效市场和有为政府更好结合，优化和扩大服务供给，更大力度提振、释放消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。要把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，围绕文旅、家政、养老、托育等领域，着力提升服务品质，丰富消费场景，改善消费环境，挖掘消费潜力。要健全工作机制，强化统筹谋划，细化制定专项政策举措，配合更有针对性的促消费政策，有组织推动落实，形成共促服务消费高质量发展的合力。要强化模式创新，发挥社区、商超等平台作用，精准开展营销服务，推动服务消费进农村、进社区、进家庭，丰富群众体验感、满意度。

会议强调，要统筹用好“两新”“两重”支持政策，项目化推动政策落地见效，更大力度发挥政策综合效应。要聚焦重点领域和投向，精准梳理应用场景和企业需求，深挖技术改造、节能降耗、设备更新、产业升级潜力，主动上门服务，一企一策研究解决方案，增强企业意愿，确保政策效果符合预期。要强化政策集成、业务协同，牵头部门加强统筹，相关部门同题共答，综合采取产业、金融、财税、科技、标准等政策工具，为各类主体提供可感可及可操作的政策组合，更加有力有效扩投资、促消费、稳预期、强信心。

会议指出，房地产市场平稳健康发展既关系稳增长、防风险，也关系惠民生、促消费。要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，着力稳预期稳市场，加快构建房地产发展新模式。要发挥试点引领带动作用，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，科学合理选择小区、楼盘、医院、企业、高校等综合施策，结合住房“以旧换新”、城中村和老旧小区改造、服务消费扩容升级，更好满足刚性需求和改善性需求，带动相关服务消费升级、生活品质改善。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，概括总结白城市经开区在夜间文旅消费方面的经验做法。要求：语言简洁、条理清晰、重点突出，450字左右。

【参考作答】

一是惠民生促就业，释放发展活力。近两年，白城经济开发区支持港原集团利用闲置场地举办嗨街主题夜市活动，通过举办盛夏消费季、非遗文化展示、儿童娱乐、吴桥大马戏演艺等活动，每年能够提供临时就业岗位500多个，客流量超过20万人，积极为城市增添“烟火气”，提升生活体验度。