【热点导学】

十八大以来，吉林省委、省政府始终高度重视人才工作，制定出台了一系列政策意见，不断搭建引才留才平台，拓宽引才留才路径，激发创新创业活力，切实提升吉林省人才环境竞争力、吸引力。

2018年2月，吉林省委、省政府发布了《中共吉林省委吉林省人民政府关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》（以下简称《意见》），围绕公共服务政策、引才激励政策和创新创业扶持政策等出台了18条激励措施。为了进一步激发人才创新创业活力，保障人才引得进、留得住、用得好，不断增强吉林省人才发展竞争力。

2019年7月，为主动回应人才的各类需求，加快落实人才激励政策和待遇，省人社厅联合省教育厅、省财政厅、省住建厅等相关部门制定出台“1+3”配套实施细则，主要由1个《吉林省享受“18条”人才政策待遇对象的评定办法》和《吉林省引进人才配偶就业及子女就学实施细则》《吉林省引进人才安家补贴实施细则》《吉林省创新创业人才贡献奖励实施细则》3个文件组成，共涉及4项政策，根本目的就是要加快推动人才18条政策落地见效。

2020年10月，吉林省委、省政府发布了《中共吉林省委吉林省人民政府关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》（以下简称《意见》），围绕聚焦人才重点、公共服务政策、引才激励政策和创新创业扶持政策等4个方面，制定了18条激励措施。

2021年2月，吉林省委、省政府发布了《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（2.0版）》，深入贯彻落实总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实省委十一届八次全会部署要求，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，强化人才与产业对接，吸引、集聚和用好各类人才及团队有效融入和引领吉林经济社会发展。

2022年10月，中共吉林省委、吉林省人民政府印发了《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（3.0版）》，通过不断升级完善我省人才政策，全力营造识才爱才敬才用才的良好氛围，进一步集聚和培育优秀人才。

2023年12月，为优化人才发展环境，集聚各方面优秀人才，激发人才创新创造创业活力，发挥人才引领驱动作用，推进人才强省和创新型省份建设，加快吉林全面振兴。吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过《吉林省人才发展条例》。

一、背景链接

2024年1月3日，“创业奋斗‘就’在吉林”大学生就业创业座谈会召开。省委书记出席座谈会，并向全省高校毕业生及省内外各类人才发出邀请：希望大家深入贯彻总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话和二〇二四年新年贺词精神，把吉林作为择业就业起步之地、事业发展启航之地、梦想追求起飞之地，选择吉林、创业吉林、扎根吉林，与全面振兴率先突破同频同向、同步同行，在吉林大地挥洒青春汗水、成就精彩人生。

二、深度解读

★党的二十大报告有关要求

实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。功以才成，业由才广。坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。加强人才国际交流，用好用活各类人才。深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

★新时代人才工作“八个坚持”

1.坚持党对人才工作的全面领导。这是做好人才工作的根本保证。千秋基业，人才为本。党管人才就是党要领导实施人才强国战略、推进高水平科技自立自强，加强对人才工作的政治引领，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，着力把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

2.坚持人才引领发展的战略地位。这是做好人才工作的重大战略。人才是创新的第一资源，人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要力量和显著优势。创新驱动本质上是人才驱动，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须把人才资源开发放在最优先位置，大力建设战略人才力量，着力夯实创新发展人才基础。

3.坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。这是做好人才工作的目标方向。必须支持和鼓励广大科学家和科技工作者紧跟世界科技发展大势，对标一流水平，根据国家发展急迫需要和长远需求，敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，多出战略性、关键性重大科技成果，不断攻克“卡脖子”关键核心技术，不断向科学技术广度和深度进军，把论文写在祖国大地上，把科技成果应用在实现社会主义现代化的伟大事业中。

4.坚持全方位培养用好人才。这是做好人才工作的重点任务。必须坚定人才培养自信，造就一流科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军，用好用活人才，大胆使用青年人才，激发创新活力，放开视野选人才、不拘一格用人才。

5.坚持深化人才发展体制机制改革。这是做好人才工作的重要保障。必须破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，破除“四唯”现象，向用人主体授权，为人才松绑，把我国制度优势转化为人才优势、科技竞争优势，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制，把人才从科研管理的各种形式主义、官僚主义的束缚中解放出来。

6.坚持聚天下英才而用之。这是做好人才工作的基本要求。中国发展需要世界人才的参与，中国发展也为世界人才提供机遇。必须实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，用好全球创新资源，精准引进急需紧缺人才，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

7.坚持营造识才爱才敬才用才的环境。这是做好人才工作的社会条件。必须积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件，在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。

8.坚持弘扬科学家精神。这是做好人才工作的精神引领和思想保证。必须弘扬胸怀祖国、服务人民的爱国精神，勇攀高峰、敢为人先的创新精神，追求真理、严谨治学的求实精神，淡泊名利、潜心研究的奉献精神，集智攻关、团结协作的协同精神，甘为人梯、奖掖后学的育人精神，教育引导各类人才矢志爱国奋斗、锐意开拓创新。

★2023年全国组织部长会议部署

（1）总体部署

深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实健全全面从严治党体系任务要求，扎实做好选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强组织保证。

（2）重点任务

着眼强化现代化建设人才支撑，全方位培养引进用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

★2023年全国组织工作会议部署

（1）重要成就

坚持集聚爱国奉献的各方面优秀人才，人才的战略支撑作用显著增强。坚持和加强党对人才工作的全面领导，围绕实施人才强国战略，聚焦解决关键核心技术“卡脖子”问题，深入实施重大人才工程，深化人才发展体制机制改革，人才创新创造活力充分释放。

（2）重点任务

着眼实现高水平科技自立自强，强化现代化建设人才支撑。坚持把培养造就大批德才兼备的高素质人才作为国家和民族长远发展的大计来抓，深入实施人才强国战略。

一要着力建设世界重要人才中心和创新高地。完善人才战略布局，逐步在一些中心城市建设吸引和集聚人才平台。立足当地功能定位、资源禀赋、人才基础，稳妥有序开展改革试点。统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，推动教育、科技、产业、人才等布局一体落实，加快形成人才发展的战略支点和雁阵格局。

二要加快建设国家战略人才力量。坚持实践标准、树立长远眼光，有意识地发现、培养具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。要努力造就更多大师、一流科技领军人才和创新团队，加强青年科技人才培养和使用，培养大批卓越工程师、大国工匠、高技能人才。

三要全方位培养引进用好人才。坚持自主培养这一人才来源的主渠道，优化高校学科布局和人才培养结构，不断提高人才供给的自主可控能力。坚持需求导向，围绕未来一个时期科技攻关任务和解决“卡脖子”技术问题，采取更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。

四要深化人才发展体制机制改革。加快建立既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制。既充分向用人主体授权，积极为人才减负、松绑，又确保用人主体接得住、用得好。持续开展唯“帽子”问题治理，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。坚持以科研成就和实际贡献为依据，完善人才评价体系和激励机制，对体制内外的人才一视同仁。加强政策引导，支持东北地区人才集聚回流，鼓励人才向西部地区流动，向艰苦边远地区和基层一线流动，促进人才区域合理布局和协调发展。

五要加强对人才的政治引领和政治吸纳。通过举办国情研修班等多种方式引导广大人才听党话、跟党走。优化人才表彰奖励制度，加强先进典型宣传，大力弘扬科学家精神，在全社会形成识才爱才敬才用才的良好风尚。各级党委（党组）主要负责人要带头与专家交朋友，帮助解决实际困难，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。

★吉林省“十四五”规划有关内容

大力培养人才。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的绩效评价机制和人才评价体系，选拔科技领军人才。支持高校加强学科和专业建设，培养更多的创新型人才。加强产教融合、产学研合作，加快培养复合型、应用型和技能型人才。推进实施专业技术人员知识更新工程和技能提升行动，壮大专业技术人才和技能人才队伍。

积极引进人才。实施“长白山人才工程”，重点引进培养1000名左右自然科学、工程技术、人文社科等领域杰出人才、领军人才和青年拔尖人才。实施大数据、医药、环保、金融、企业经营管理等紧缺人才引才计划。探索建立“高端产业人才特区”，推动重点产业领域结成人才联盟。创新“候鸟型”人才引进和使用机制，建立人才工作站，打造东北亚区域科技人才汇聚高地。加大“吉人回乡”引才力度，吸引优秀人才回归。

优化留才环境。营造尊重知识、崇尚创新、人才优先的政策环境和社会氛围，制定出台人才政策2.0版。赋予科研人员和高校院所更大技术路线决策权和经费管理使用自主权，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权，提高科研人员科技成果转化收益。畅通高层次人才创新创业“绿色通道”，建立完善绩效分配、职称评聘、职级晋升、科研立项等激励制度，强化住房安家补贴、配偶就业、子女教育、医疗健康等服务保障，健全人才服务政策体系，创造拴心留人条件。发挥高层次人才服务窗口作用，完善“吉享卡”制度，扩大服务范围。落实党政领导联系高层次人才制度，畅通人才参政议政建言献策渠道。

★吉林省《关于进一步激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（3.0版）》政策解读

2022年10月，中共吉林省委、吉林省人民政府印发了《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（3.0版）》

一、关于制定出台《人才政策3.0版》的目的意义

总书记指出，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。

近年来，在省委、省政府的高位推动下，全省上下围绕人才政策1.0版、2.0版的贯彻落实，准确把握人才工作重点难点，不断完善人才政策体系，着力优化实化具体工作举措，累计有5682名人才通过了人才分类认定，其中引进人才占比34%，涵盖了我省重点产业学科，充分发挥我省对人才的集聚效应；多次高规格举办吉人回乡创业就业合作座谈会系列活动，先后促成12家企业落户我省；设立人才创新项目“基金池”和人才创新创业资助项目，有力支持人才创新创业项目做大做强。坚持用好用活事业单位“八种类型”公开招聘，将选人用人权限全部下放到县一级，为事业单位吸纳补充了大量优秀年轻人才，人才供给水平不断提升。通过一系列人才激励服务保障措施，人才工作机制不断完善，人才吸引力、凝聚力不断增强，人才队伍素质不断提升，人才链与产业链融合不断紧密，人才集聚的规模效益不断凸显。

育才造士，国之根本。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们比任何时候都更加需要人才。省第十二次党代会报告指出，要牢固确立人才引领发展的战略地位，制定人才政策升级版，优化人才环境。为深入贯彻落实省第十二次党代会精神，本着放权、松绑、激活的原则，2021年底，省委、省政府立足我省新时代人才工作实际，部署研究制定《人才政策3.0版》。文件起草期间，省委、省政府主要领导对政策修改完善亲自指导、亲自把关，各相关部门、社会各界以及各类各层次人才代表纷纷为政策的起草制定建言献策。在省委、省政府高位统筹和各界的共同努力下，省人社厅结合中央和省委关于新时代人才工作的部署和我省人才队伍建设的实际，研究制定了《人才政策3.0版》，通过激励服务保障措施不断升级，进一步展现惜才爱才的诚意，营造识才爱才敬才用才的良好氛围，为吉林全面振兴集聚和培育一大批优秀人才。

二、关于《人才政策3.0版》的主要内容

《人才政策3.0版》继续突出“创新”和“升级”两大主题，共有6个方面34项具体措施。相较以往，《人才政策3.0版》更加注重人才链与产业链的融合，更加注重企业各类人才的培养激励，更加注重青年人才的培育发展，更加注重支持人才创新创业，更加注重人才的引留并举，更加注重创新人才服务机制，涵盖了人才关心关注的生活保障、事业激励、管理制度改革等多方面内容 ：

一是完善人才分类评价机制。重点聚焦我省“一主六双”高质量发展战略和“六新产业”“四新设施”领域的优秀人才进行分类评价，持续深化不唯“帽子”唯实绩的评价导向，优化完善人才分类评价机制。首次制定企业人才分类认定标准，将人才在企业担任的职务层级、薪酬水平以及所在企业的规模、纳税额度等作为主要评价内容。

二是强化人才生活服务保障。主要包括：实施人才落户零门槛政策；择优给予A-E类高精尖缺人才安家补贴并提高安家补贴标准；鼓励各级政府探索建立人才公寓、青年公寓、蓝领公寓，建立人才安居保障机制；继续实施引进人才配偶安置政策；升级完善人才子女入学激励措施，实行A、B类人才直系第三代子女入学支持政策；实施高层次人才养老保障激励措施，多措并举解决人才的后顾之忧。

三是强化人才贡献待遇激励。主要包括：加大对博士后人才培养、科研等方面的激励，进一步鼓励储备型人才留吉干事创业；拓展“吉享卡”“吉健卡”服务范围，并将青年人才较为集中的C、D类人才纳入“吉享卡”发放范围；继续强化薪酬激励；创新实施高端人才收入“倍增”计划；加大人才荣誉称号评选向重点人才群体倾斜力度；加大基层专技人员职称激励，引导更多人才扎根基层、服务基层。

四是强化人才管理机制改革。主要包括：放活人才评价管理，加大专技人才和技能人才评价放权力度；对C、D类以上人才实施岗位激励，进一步拓展人才事业发展空间；强化技能人才学历待遇保障和优秀技能人才竞赛激励；放活编制管理改革，实施万名人才专项编制保障工程；继续支持用人单位柔性引才；进一步赋予园区、企业职称自主评审权。

五是支持用人主体引才育才。主要包括：强化技能人才培养，优化以赛促学，支持技能大师工作室等平台建设，构建全方位企业人才培养体系，健全技能人才表彰奖励体系；大力培养卓越工程师队伍；围绕“黑土地”保护、肉牛养殖、种业发展等，着力打造高质量人才培养平台；建立高层次紧缺人才引进特殊通道机制；实施“吉人回乡”创业就业合作工程；加大引才平台载体建设资金支持力度，从引育留用等方面全方位帮助企业引进、培养优秀人才。

六是激励各类人才创新创业。主要包括：支持科研人员离岗创业；继续加强成果转化薪酬激励；实施创新创业支持政策，加大对“六新产业”、“专精特新”、“四新设施”等领域创新创业人才的资金扶持力度；实施人才科研成果转化金融扶持；继续实施创业担保贷款优惠；实施科研人员科技成果转化税收优惠。

三、关于《人才政策3.0版》的具体实施

《人才政策3.0版》是贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神的重要措施，也是省委、省政府高位推进我省人才工作、优化人才发展环境、打造人才聚集高地的务实之举。《人才政策3.0版》的实施必将进一步助力吉林省“一主六双”高质量发展战略的实施，提升经济社会发展核心竞争力，打造东北亚人才区域集聚高地，推动吉林全面振兴。省人社厅将以此为契机，超前谋划，主动作为，努力为各类人才在吉林创新创业提供优良的政策环境和高效便捷的服务保障，以吸引和激励更多的人才集聚吉林、创新创业。《人才政策3.0版》自印发之日起施行，为确保各项政策措施落地见效，省里将建立省级人才工作联席会议机制，由省人社厅会同相关部门协调推进。各级政府、省直各相关部门和用人单位，要按照“五化”闭环工作法，尽快明确任务清单和责任清单，确保政策措施落到实处。

★领导要求

2024年1月3日，“创业奋斗‘就’在吉林”大学生就业创业座谈会召开。省委书记在会议上指出，今天的吉林，主要经济指标增速处于全国前列，营商环境日益优化，人气热度持续攀升，已经进入历史上升期、产业增值期、发展提速期、振兴黄金期。党的十八大以来，总书记十次踏上东北大地，三次主持召开座谈会，特别是去年9月亲自主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，为我们重振雄风、再创佳绩注入了强劲动力，为吉林实现高质量发展指明了前进方向，为推动吉林全面振兴率先实现新突破提供了根本遵循。当前，我们正全面贯彻总书记重要讲话重要指示精神，深入实施“一主六双”高质量发展战略，培育“四大集群”，发展“六新产业”，建设“四新设施”，打造高质量发展体系、高品质生活体系。经过多年努力，吉林形成了配套完备、支撑有力的就业环境，积淀深厚、保障有力的创新环境，便利舒适、宜业宜居的生活环境，得天独厚、优势彰显的生态环境。在吉林各类机遇叠加交汇、各项条件不断完善的重要时期，大家选择吉林，必将耕有所获、志有所成，写下壮丽人生诗篇。

会议指出，高校毕业生即将挥别母校、步入社会，开启人生崭新篇章。希望大家仰望星空立大志，把人生理想融入强国建设、民族复兴伟业，赓续青年使命担当；砥砺奋进勇向前，以拼搏姿态激扬青春、追逐梦想；追求卓越攀高峰，在迎接挑战中坚定前行，依靠辛勤和智慧开辟人生事业的光明前程。同时，欢迎海内外各类人才到吉林投资创业、合作创新，在吉林全面振兴中发挥更大作用、彰显更大作为。

会议要求，各高校要做好针对性就业指导帮扶，助力毕业生高质量充分就业。各地要组织本地企业深入各高校开展招聘活动，不折不扣兑现就业政策。省教育厅要抓好就业服务，加强督导考核。相关职能部门、用人单位、网招平台要为高校毕业生留吉就业提供更多便利。新闻媒体要积极开展宣传报道，激励更多高校毕业生在吉林创业奋斗、追逐梦想、赢得未来。

三、实战应用

例题1：近期，吉林省长春市拟召开市委人才工作领导小组会议，结合给定材料，假设你是长春市委办公厅工作人员，请为主要领导撰写座谈会讲话要点中“工作要求”部分内容。要求：语言流畅、突出重点、条理清晰，不拘泥于格式，350字左右。

【参考作答】