一、热点链接

10月25日，省委副书记、省长韩俊主持召开省政府2021年第27次常务会议，审议通过了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》等。6月8日，吉林省召开省能源安全暨碳达峰碳中和工作领导小组会议，强调要深入贯彻习近平总书记关于加强能源安全和碳达峰碳中和工作的重要讲话重要指示精神，持续推进产业转型升级、能源结构调整，着力构建清洁安全高效能源体系，促进形成绿色低碳生产生活方式，奋力实现碳达峰碳中和目标。

二、命题预测

1.实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，是我国生态文明建设和高质量发展的必然选择。结合吉林实际，请你围绕“实现碳达峰、碳中和，建设生态强省”写一篇策论文，题目自拟（1200字）。

2.省委领导拟赴A市调研新能源产业发展与碳达峰碳中和工作情况。结合工作实际，请你起草一份下发给A市的调研通知（300字）。

3.实现碳达峰、碳中和不仅需要政府大力支持和引导，更需要企业切实肩负起主体责任。结合工作实际，请你起草一份号召全省企业积极参与碳达峰、碳中和的倡议书（600字）。

4.结合给定材料，概括当前碳达峰碳中和工作开展中存在的主要问题，并提出对策建议（350字）。

5.吉林省召开省能源安全暨碳达峰碳中和工作领导小组会议，省政府主要领导将出席会议并讲话。结合给定材料和工作实际，请你为省政府主要领导起草一份会议讲话稿提纲（1200字左右）。

三、理论原点

★基本内涵

碳达峰：是指二氧化碳的总排放量在一定的平台期内达到一个历史的峰值。尽管在这个测试的时间中碳排放的总量会有波动，但是其总体的趋势是平缓的，之后的碳总排量会有所回落。

碳中和：是指企业、团体或个人测算在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

气候变化是人类面临的全球性问题，随着各国二氧化碳排放，温室气体猛增，对生命系统形成威胁。在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，我国由此提出碳达峰和碳中和目标。

我国提出的碳达峰和碳中和目标是：“碳达峰”就是我们国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；而到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉，这就是“碳中和”。

★重要论述

我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是实现可持续发展、高质量发展的内在要求，也是推动构建人类命运共同体的必然选择。从国内看，是推动我国经济高质量发展和生态文明建设的重要抓手，有利于促进经济结构、能源结构、产业结构转型升级，有利于推进生态文明建设和生态环境保护、持续改善生态环境质量，对于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，建设美丽中国，具有重要促进作用。从国际看，是参与全球治理和坚持多边主义的重要领域，有助于推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，不断提升我国作为全球生态文明建设重要参与者、贡献者、引领者的地位和作用，彰显我国积极推动构建人类命运共同体的大国担当。

★重要意义

1.碳达峰碳中和是高质量发展的内在要求。“十四五”是全面建设社会主义现代化国家新征程的起点，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移推动高质量发展成为中国经济中长期发展的主线，也是实现社会主义现代化的应有之义。我国明确碳达峰碳中和目标愿景，这为中国经济社会发展全面绿色转型指明了方向。这是贯彻新发展理念，推动高质量发展、更好满足人民对美丽生活的内在要求。

2.碳达峰碳中和是保护生态环境的根本措施。“十三五”期间，我国蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著。但纵观全球，海洋生态系统破坏严重，海洋酸化、冰川退缩等。随着全球气候变暖，高温热浪、极端强降水等灾害频发。我国升温幅度高于全球平均水平，由气候变化造成的直接经济损失是全球平均水平的7倍多。气候变化主要是燃烧煤炭、石油为主的化石能源产生的二氧化碳、甲烷等温室气体造成的。实施碳达峰、碳中和是倒逼我们更加重视能源结构、产业结构调整，不断采取有效措施减少碳排放，从而保护好生态环境。

3.碳达峰碳中和中国为全球气候治理大国担当的重要体现。世界已经进入全球气候变化时代，成为人类发展面临的最大的非传统安全挑战。中国作为世界人口最多的国家，也是世界最大的碳排放国。中国提出2030 年前碳达峰、2060年前碳中和目标，从相对减排到绝对减排，进而零排放，成为雄心勃勃的“中国方案“与路线图，中国成为绿色工业革命的发动者、创新者，对国内疫情后加速低碳转型和长期低碳发展战略的实施，以及推进全球气候治理进程都会产生重要指引作用，将为全球应对气候变化共同行动贡献关键力量。

★工作目标

到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。

到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。

到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。

★对策措施

一是大力调整能源结构。推进能源体系清洁低碳发展，稳步推进水电发展，安全发展核电，加快光伏和风电发展，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，完善清洁能源消纳长效机制，推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同时，推动能源数字化和智能化发展，加快提升能源产业链智能化水平。

二是加快推动产业结构转型。大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格控制高耗能行业新增产能，推动钢铁、石化、化工等传统高耗能行业转型升级。积极发展战略性新兴产业，加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展。

三是着力提升能源利用效率。完善能源消费双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，建立健全用能预算等管理制度，推动能源资源高效配置、高效利用。继续深入推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，着力提升新基建能效水平。

四是加速低碳技术研发推广。坚持以市场为导向，更大力度推进节能低碳技术研发推广应用，加快推进规模化储能、氢能、碳捕集利用与封存等技术发展，推动数字化信息化技术在节能、清洁能源领域的创新融合，促进绿色能源与信息化、网络化、数字化、智能化融合式发展。

五是健全低碳发展体制机制。加快完善有利于绿色低碳发展的价格、财税、金融等经济政策，推动合同能源管理、污染第三方治理、环境托管等服务模式创新发展。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。

六是努力增加生态碳汇。科学编制国土空间规划，加强森林资源培育，开展国土绿化行动，不断增加森林面积和蓄积量，加强生态保护修复，强化重要生态涵养区保护，增强草原、绿地、湖泊、湿地等自然生态系统固碳能力。

七是倡导绿色低碳生活。要坚持节约优先、绿色消费，创新驱动、政策引导，典型示范、全民行动的基本原则，在全社会倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。

八是加大碳排放考核力度。将碳排放总量与增速继续纳入地方各级党政领导班子绩效考核内容，科学确定考核权重，以此提高各级党委政府推进“减碳”工作的共识，正确处理好发展与安全的关系，资源与环境的关系，防止因追求经济增速而盲目上马高能耗产业。

四、地方实践

★基本情况

6月8日，省委书记、省能源安全暨碳达峰碳中和工作领导小组组长景俊海主持召开省能源安全暨碳达峰碳中和工作领导小组会议。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于加强能源安全和碳达峰碳中和工作的重要讲话重要指示精神，持续推进产业转型升级、能源结构调整，着力构建清洁安全高效能源体系，促进形成绿色低碳生产生活方式，奋力实现碳达峰碳中和目标。

10月25日，省委副书记、省长韩俊主持召开省政府2021年第27次常务会议，开展政府学法，学习习近平法治思想，听取关于全省食品安全工作情况的汇报，审议通过《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》等。

★战略部署

《吉林省“十四五”规划和2035年远景目标建议》——推动绿色发展，加快建设美丽吉林

牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，充分发挥生态资源优势，坚定不移走生态优先、绿色发展、自然成长道路，全面践行生态保护与生态旅游相得益彰，大力发展绿色生态型经济，构建生态文明体系，不断满足人民对美好生态的向往，建设人与自然和谐共生的现代化。

加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，严控国土空间开发。全面推行清洁生产，推进重点行业和重要领域绿色化改造，从源头减少物耗和污染物排放。大力发展绿色产业和环保产业，推广绿色建筑、绿色建材和高效节能新技术、新产品、新设备。加快“气化吉林”建设，提高天然气、煤炭、石油、油母页岩等化石能源清洁利用水平，探索天然气掺氢气技术应用，提高能源安全保障能力。强化绿色发展的法规和政策保障，发展绿色金融，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

★领导要求

景俊海指出，做好能源安全和碳达峰碳中和工作，是落实习近平总书记重要讲话重要指示精神的实际行动，是党中央交给我们的一项重大政治任务，各级党委政府必须站在总体国家安全观和经济社会发展大局的高度，强化使命担当，狠抓工作落实，确保高质量完成好。

韩俊指出，实现碳达峰、碳中和，是践行习近平生态文明思想的必然选择，是建设生态强省，走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路的必然要求。要发展新能源汽车等绿色低碳产业，加快工业领域绿色化改造和服务业绿色转型，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。加快风光等资源开发，建设国家级新能源生产基地。创新开发碳排放配额质押贷款等绿色低碳金融产品和服务，助力企业绿色转型发展。

★对策措施

一要突出结构优化，着力做好风光资源、“气化吉林”、油页岩资源、生物质资源挖掘利用的文章，加快“陆上风光三峡”“吉电南送”特高压通道、生物质热电联产等重大项目建设；统筹保障基础能源供给，推动产供储销整体协调协同，不断提高持续稳定供应能力、安全运行调控能力、风险管控应对能力，确保满足核心用能需求。

二要突出降碳减排，坚持规划引领，同步推进我省碳达峰总体行动方案和能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村、科技创新六个重点领域支撑方案，科学构建全省碳达峰“1+6”政策体系，明确我省碳达峰的时间表、路线图、施工图，探索走出符合吉林实际、体现吉林作为的碳达峰碳中和实现路径；坚持绿色转型，以碳排放权、用能权交易市场化机制建设引导能源合理消费，促进形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局；坚持关口前移，把绿色低碳作为引入投资的前提条件，坚决避免落户高耗能、高排放、高污染项目，推动形成振兴发展和碳达峰碳中和紧密相连、相互促进的整体效应；坚持科技支撑，强化低碳零碳重大科技攻关，加强绿色低碳能源技术研发应用，优化基础研究和前沿技术布局，组建一批碳达峰碳中和重点实验室、技术创新中心和重大科技创新平台，为实现碳达峰碳中和赋能增效。

三要突出组织领导，健全工作体系，压紧压实责任，强化督查考评，抓好宣传引导，夯实能源安全和碳达峰碳中和工作基础。

五、素材积累

名言金句：

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。

我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。