一、热点链接

6月25日，吉林省乡村旅游发展大会以视频会议形式召开。省委书记景俊海出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实李克强总理来吉考察指示要求，着力提升乡村旅游发展质量和服务水平，促进资源价值兑现，推动乡村全面振兴，为新时代吉林振兴发展提供有力支撑。省委副书记、省长韩俊主持会议。

二、命题预测

1.根据给定材料，请你撰写一篇吉林省发展红色旅游发展特色的经验总结材料（1000字）。

2.根据给定材料，结合工作实际，请就发展A市乡村旅游向市文旅部门拟写一份建议书（400字）。

3.吉林省举办乡村旅游推介会走进A市活动，你作为A市文体广电和旅游局工作人员，为主要领导写一份出席活动的致辞（500字）。

4.结合给定材料，概括材料中吉林省乡村旅游发展过程中反映的问题（200字）。

5.为了解全省乡村旅游发展情况，省政府及有关部门组成调研组赴各地进行调研，结合给定材料，请你撰写一份全省乡村旅游发展情况的调研报告（1200字）。

三、理论原点

★基本情况

乡村旅游是乡村振兴的重要组成部分及发展原动力，十八大以来，很多乡村发展成为旅游目的地，带动地方百姓脱贫致富，助力乡村振兴战略。它是以乡村为旅游目的地，集观光、度假、体验等多种功能的新兴旅游业态，迎合了当前旅游者对旅游产品个性化及多样化的需求，对旅游消费升级、农业转型升级、农民脱贫、农村城镇化等多方面都能够发挥相当的积极作用。

在美丽乡村建设背景下，乡村旅游以其独特的田园风光、乡土风情和地域文化魅力，逐渐受到消费者的追捧。乡村旅游已成为农民增收的新增长点，进而上升为促进美好乡村，推动城乡一体化建设的重要抓手。 2015年，国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》明确指出，到2020年，要支持6000个以上试点村发展乡村旅游。 2018年，文化和旅游部等17部门联合印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》提出，优化乡村旅游环境，丰富乡村旅游产品，实现乡村旅游服务水平全面提升。我国休闲农业与乡村旅游的总收入持续攀升， 在2018年达到8000亿元，同比增长81%。

★重要意义

第一，乡村旅游对“三农”的意义。“三农”问题是关系国计民生和中国现代化建设全局的重大问题，十九大报告提出的乡村振兴战略为解决“三农”问题提供了理论指导。作为一种新型的产业形式，乡村旅游是新常态下乡村经济发展新的增长点，是解决“三农”问题、实施新农村建设的理论切入点，是实现社会主义新农村建设目标的重要突破口，是破解城乡二元结构、实现城乡一体化发展的有效途径。

第二，乡村旅游对乡村振兴的意义。乡村地区具有丰富的自然资源和农业资源、纯朴的民俗民风和深厚的文化底蕴，赋予乡村旅游新的使命和机遇。发展乡村旅游能够满足旅游者多样化的需求，完善乡村地区公共基础设施和服务功能，引导乡村地域城镇化发展，开发新型旅游小城镇，优化农村空间结构，推进城乡发展一体化，是拉动乡村全面发展的有效途径以及实现中国新型城镇化的重要抓手。

第三，乡村旅游对乡村治理的意义。中国乡村地域系统由区位条件、自然禀赋、文化习俗、人力资源、经济基础等各要素交互作用构成，决定乡村治理是以地缘与亲缘关系为主要特征、以村民为主体的地方自治。发展乡村旅游能够加速资本、人才、信息、技术、管理等要素向乡村地域集聚，打破乡村地域的封闭格局，改善乡村社会关系结构，实现乡村生产、生活和生态空间的重构。乡村旅游是推动乡村治理重构的重要驱动力，能够提高乡村治理现代化水平，推进城乡融合发展。

★存在问题

近年来，乡村旅游发展取得了一定的成果，但发展的过程中仍然存在一些问题，例如相关法规不健全；监管力度不足；农民经营管理能力有限；服务意识不强等诸多问题。这些问题直接导致乡村旅游规模较小、可持续性不强、旅游产品品质不高、旅游需求没有得到充分的满足。因此，应制定科学的乡村旅游发展规划，打造精品旅游产品，建立健全行业规范，营造优质的营商环境，通过产品创新，突出乡村旅游特色，从而促进乡村旅游良性运行、协调发展。

★对策措施

第一，构建全域旅游发展规划，打造精品乡村旅游产品。一方面，构建全域旅游发展规划。按照各个地区乡村振兴战略，以全域旅游整体规划为基准，彰显大区域有效整合、大活动创新策划、大项目积极带动、大品牌全面打造以及大交通。另一方面，努力打造精品乡村旅游产品。政府与相关从业者应以区域整体旅游发展现状为基础，深入挖掘当地乡村旅游文化内涵，依托核心乡村旅游资源，带动相关产业协同发展，形成合力。以精品乡村旅游产品为抓手，实现更好的社会效益、经济效益和生态环境效益。

第二，改革乡村旅游监管机制，营造优质经营环境。一是明确乡村旅游监管主体，除了工商、税务、旅游等行政职能部门以外，还要把环保、乡镇政府和村委会纳入监管体系之中。建立适应乡村客观环境、多维度、多层级的乡村旅游监管机制。既要发挥政府部门的主导作用，又要发挥基层监管作用。二是积极深化乡村旅游与周边其他类型的旅游项目合作。摒弃狭隘的地方保护主义思想，打通各方面的壁垒和限制条件，形成多点开花的互补性乡村旅游发展模式。以现有市场为基准，扩大与加强我国乡村旅游发展空间。三是创设优质经营环境。政府应合理协调市场各方关系，出台优惠政策、创新经济体制、完善运营体系、组织大型宣传活动，完善公共旅游设施。

第三，积极创新乡村旅游模式，挖掘乡村旅游特色。一是探索创新型乡村旅游发展模式。积极创新经营模式，让有经验、有实力的旅游企业参与其中，通过代管、联合经营、品牌代理、以村为单位的松散联盟等模式增强乡村旅游的市场竞争力。同时，要把农业生产等农事活动融入乡村旅游之中，增强旅游的参与性和体验型。各地要结合自身的乡村旅游资源特点，探索创新型乡村旅游发展模式。二是积极创新乡村旅游产品，挖掘乡村旅游特色。可借助民宿这一特殊的居住方式，开发具备当地特色的民宿，吸引旅游者来此，且民宿价格设定应采取差异化策略，满足具有不同消费能力的旅游者。同时，还可通过挖掘当地旅游文化，设计旅游商品。使旅游者在感受当地民俗民风的同时，还能够购买具有地方特色的旅游商品，增加乡村旅游的附加值。

四、地方实践

★基本情况

6月25日，吉林省乡村旅游发展大会以视频会议形式召开。省委书记景俊海出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实李克强总理来吉考察指示要求，着力提升乡村旅游发展质量和服务水平，促进资源价值兑现，推动乡村全面振兴，为新时代吉林振兴发展提供有力支撑。省委副书记、省长韩俊主持会议。

6月28日，吉林省政府新闻办召开新闻发布会，吉林省文化和旅游厅相关负责人对《关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见》施行的背景及相关内容进行了解读和介绍。《实施意见》共分为总体要求、发展布局、重点任务、政策支持、组织保障五个部分，对接“一主、六双”产业空间布局，培育“环城、沿路、依江、邻景”乡村旅游产业集群，形成“一环双线三带十区多点”的空间发展新格局。

★任务目标

——规模扩大。到2025年，全省乡村旅游接待人次年均增长20%以上；实现旅游收入550亿元，年均增长25%以上。

——品质提升。产品从单一型向多元化转变，实现“十”集聚：培育10个县域乡村旅游集聚区；“百”系列：打造乡村旅游100个精品村、100家精品旅游民宿、100个精品节庆、100条精品线路、100家“后备箱”工程示范基地、100家大型商品生产经营企业；“千”个精品：形成1000个乡村旅游精品点；“万”名人才：培养1万名乡村旅游经营管理、创意设计、专业技能、文化传承、市场营销等人才。

——基础进一步完善。以“干净干净再干净”为目标，村容镇貌焕然一新，国家级乡村旅游重点村和A级乡村旅游精品点全部完成“厕所革命”，供电、供水、通信、消防、生态环境、医疗卫生和文化等基础条件明显改善，全部实现网络预约、预订、结算。

——贡献显著提高。乡村旅游带动就业人员突破300万，全省10个县、乡、村旅游综合收入相当于当地地区生产总值的比重超过10%，乡村旅游成为当地的主导产业和农民致富增收的重要渠道。

全省形成乡村观光、乡村休闲、乡村度假、乡村生活等满足不同层次消费需求的产品体系，将我省建设成为“点上有风韵、线上有风景、面上有风光”，东北领先、国内知名的乡村旅游目的地。

★重要意义

发展乡村旅游是落实习近平总书记重要讲话重要指示精神的实际行动，是推动乡村振兴的重要引擎，是加快产业转型升级的强劲动能，是促进农民增收的有效途径，是助推城乡一体化的迫切需要，必须抓住用好全域旅游、全季旅游发展契机，努力推动乡村旅游发展实现新突破。

★对策措施

一要提高站位、凝聚共识，积极促进三产融合发展，大力实施乡村旅游“十百千万”工程，加快推动乡村旅游高质量发展。二要明确目标、聚焦重点，以发展规划为先导，坚定不移走保护生态和发展生态旅游相得益彰的路子，对接“一主、六双”产业空间布局，打造“环城、沿路、依江、邻景”产业集群，形成“一环双线三带十区多点”的乡村旅游空间发展新格局；以高品质旅游产品为载体，围绕冰雪避暑、休闲康养、红色资源等优势旅游元素，集中精力规划和建设一批旅游项目，大力发展体验性强的新业态新产品；以配套建设为基础，推进路网改造升级，持续完善配套设施，改善乡村旅游环境；以文旅融合发展为路径，坚持以文铸魂、匠心创意，用文化丰富旅游内涵，用旅游兑现文化价值；以营销宣传为渠道，进一步树立品牌意识，创新拓展营销模式，让旅游产品畅行天下、广大游客慕名而来；以农民受益为目标，充分调动农民积极性与创造性，建立健全多元利益联结机制，让农民共享旅游发展红利。三要强化保障、精准施策，搞好土地、资金等要素供给，培养引进高层次专业人才，维护良好市场秩序，坚决遏制旅游安全事故发生。四要加强领导、夯实责任，创新工作机制，加大宣传力度，营造全社会支持参与乡村旅游产业发展的浓厚氛围。

五、素材积累

大作文框架：

“党建+乡村旅游”为脱贫攻坚注入新动能

发挥党建优势，优化旅游服务。

激活红色资源，升级旅游产业。

壮大集体经济，打响旅游品牌。

释放乡村文化魅力 促进乡村旅游发展

充分挖掘乡村文化内涵，提高乡村旅游文化品位。

大力宣传乡村文化特色，打造乡村旅游文化品牌。

全面保护乡村文化传统，持续乡村旅游文化特色。

发展乡村旅游 实现乡村振兴

改善生态环境，为乡村旅游提供保障。

发展特色文化，为乡村旅游丰富内涵。

引导居民参与，为乡村旅游增添活力。

着眼乡村文化建设 促进乡村旅游发展

促进乡村旅游发展，要全力保护乡村资源环境。